國際視野中的市場配置資源探究

□張 敏

黨的十八屆三中全會以來，學術界對如何讓市場在資源配置中起決定性作用，建立和完善社會主義市場經濟體制展開了積極探索。市場配置資源產生于西方，發展于西方。我國要更好地發揮市場在資源配置中的決定性作用，則必須借鑒西方經驗。本文從借鑒的角度出發，主要分析西方市場配置資源的不同架構特征，同時略談市場配置資源的共同特征。從中吸收有價值的營養，增強自身活力，推進市場在資源配置中的決定性作用，實現經濟持續健康發展。

一、美國市場配置資源的架構特征

美國實行的是“企業自主型”市場經濟，也叫“自由市場經濟”。這種經濟體制模式下，政府、市場、企業三者的關系是:政府調節市場，市場引導企業。這是美國市場配置資源的基本架構。

(一)企業針對市場調整資源配置。美國市場經濟體制的基礎是自主型企業制度，市場配置資源集中體現在市場的主體企業上。企業在市場經濟運行中，如魚得水，自由自在，充分體現自身的權利和活力。企業經營決策的依據主要到市場上去尋找，基本上服從市場信號調節，其根據市場信號的變化，自主調整自己的行為，完善企業內部的資源配置。

(二)政府宏觀調控集中于市場。美國政府對資源配置的調控，不是針對企業，而是面向市場。市場是經濟運行的中心環節。美國政府為了給企業經營活動的自主權利，在正常情況下，政府一般不干涉企業的具體活動，只強調市場的合理性，并以市場的合理性為宏觀調控的目標所在。所謂市場的合理性，就是指市場在資源配置過程中，要體現兩方面的價值:一是實現充分有效的競爭。競爭是市場經濟高效運行的內在機制，也是市場經濟的活動所在。競爭推動社會資源配置的合理流向，競爭推動企業利潤的平均化，同時也促進不同企業之間利潤差額的產生，即超額價值的實現，這是競爭的本能。二是確保市場信號的真實性。任何一家企業都要根據市場供給狀況、價格變動水平、競爭程度變化，來調整自己的行為。就是說市場信號是企業經營決策的晴雨表。可見，市場調節的有效與否，取決于市場提供給企業的信號是否真實。因此，美國政府把盡可能使市場的信號真實作為自己的一項職責，力求創造一個能夠產生真實信號的市場環境。

二、日本市場配置資源的架構特征

日本實行的是“政府指導型”市場經濟，也叫“計劃市場經濟”。在這種體制中政企合作是其突出的特征。政府、市場、企業三者的關系是，政府既調節市場，同時也直接引導企業，這是日本市場配置資源的基本構架。

(一)突出地強調政企合作的資源配置方式。日本實行政企合作，政府的宏觀調控，直接針對企業來設計和運用，目的是為協調經濟主體之間的行為，將經濟發展的宏觀藍圖，同經濟活動的微觀利益結合起來，發揮兩個積極性，實現資源的高效配置，推動經濟發展。這種政府與企業的直接協調過程，實際上是社會資源按照市場經濟發展規律要求進行配置的過程。日本政企合作的實現形式，主要是通過中介組織這一橋梁實現的，其基本構架是:“政府——經濟團體(中介組織)——企業”。日本的政企合作，又是在市場經濟體制框架內進行的，市場機制仍然發生重要作用。市場與企業之間的關系是政企關系存在和發展的基礎。

(二)企業資源配置既受市場支配又受政府引導。日本企業在參加政企合作過程中，直接接受來自政府方面的種種信號，因而，企業決策要將市場信號和政府調控結合起來。企業受市場支配，就是依據市場信號、根據市場機制、按照市場規律來調整自身行為。企業又要受政府引導，即盡管私人企業與政府之間并不存在行政隸屬關系，企業也不對政府承擔除了稅收以外其他任何直接的經濟權益和責任，它們可以置身于政企協調的過程之外，但是，日本整個社會尋求和強調政企合作的現實經濟氛圍，以及在這一氛圍中所造成的種種利害關系，又使企業決策最終難以背離政府的意圖。

在現實經濟生活中，政府宏觀調控對社會資源配置的作用是同市場作用結合在一起的，是一個過程的兩個方面。

三、德國市場配置資源的架構特征

德國實行的是“社會市場經濟”體制。在這一體制中，政府、市場、企業三者的關系是:政府保障市場，市場引導企業。其既強調經濟效益又注重社會公正的市場經濟，這是德國市場配置資源的基本架構。這一架構特別強調將社會的因素納入經濟體制的范疇，體制的核心是市場自由與社會均衡相結合。

(一)資源配置的主渠道是市場。市場經濟即資源配置市場化的經濟。企業是市場經濟的微觀主體，它依據市場秩序展開充分競爭，實現資源配置。競爭是市場機制調節經濟運行的客觀過程，競爭機制的根本作用就在于不斷地實現社會資源的重新配置。在市場經濟的良好運行中，政府的作用就在于不直接干預經濟，只是改善良好的市場環境，推動市場機制的高效運行，以保證市場機制有效地作用于社會資源配置。

(二)政府的首要職責是保證健全的市場機制。健全的市場機制是資源配置的有效保證。德國經濟體制的基礎是市場機制的高效運作。市場在充分競爭狀態下，通過價格機制對市場供求的調節作用，使資源配置市場化。政府宏觀調控的首要任務，就是充分地保證市場按其內在規律運行，保證有效實現競爭的自由度。市場是整個體制關系賴以建立和拓展的中樞。可見，德國政府干預資源配置的首要目標是建立合理的市場競爭秩序，為市場配置資源程創造良好的環境條件。這就告訴我們，只要市場機制健全，就能引導企業合理配置資源。

總之，德國政府是以競爭自由與競爭秩序相結合的市場運行機制，來推動社會資源的良好配置，以實現經濟的穩定與均衡發展。

四、發達國家市場配置資源的啟示

新時期，我國既面臨國際經濟全球化、一體化的挑戰，也承受著國內經濟新常態的壓力。對此，一定要以積極的態度借鑒發達國家的經驗。我國要根據自身的改革進程和經濟發展狀況，從發達國家市場配置資源的特征或共性中吸取有價值的營養，增強自身活力，實現經濟持續健康發展。

市場經濟就是資源配置市場化的經濟。發達國家在現代市場經濟的運行過程中，由于各個國家的歷史、文化、經濟等不同的國情，因而形成了不同的市場配置資源的架構特征。站在哲學的角度分析，發達國家市場配置資源的特征中，也體現著現代市場經濟運行過程中的資源配置方式的共同屬性。發達國家市場配置資源的方式無論從他們發展的個性或共性看，都有值得我國借鑒的經驗，其主要集中在以下兩方面:一是政府在社會資源配置機制方面，要以市場競爭為基本手段。在競爭問題上，發達國家的共同特征，集中表現在兩個方面。一方面要通過立法建立人為的、有序的競爭。另一方面要間接地為建立有序競爭創造重要的框架條件。二是政府在社會資源配置方面職能相當接近。發達國家政府管理社會資源配置的基本思路主要出自以下兩個方面:一方面國家的任務主要是以整個社會資源配置的正常運轉創造框架條件，而不是自己直接從事資源配置活動;另一方面針對市場競爭所必然帶來的弊病，以及國家之間的種種矛盾沖突，力爭加以緩和。

可見，西方國家在社會資源配置的發展趨勢和前途方面，總的說來是在日益相互接近、彼此靠攏。發達國家市場在資源配置方面雖然存在很多問題，他們也在不斷探索并予以完善過程。但從整體看，它們在繼續進步，使社會資源配置趨向高效發展。

［1］中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［N］．人民日報，2013-11-16

［2］路德維希·愛哈德．來自競爭的繁榮［M］．北京:商務印書館，1983

［3］李琮．當代資本主義重要問題研究［M］．北京:中央文獻出版社，2000