關于新形勢下加強資產經營 推進資源優化的探討

王延昌　孫文長

摘要：在企業深化改革、從嚴管理過程中，通過建立完善資產運營分析、優化資源配置、強化運營績效監督考核、推進資產全壽命周期管理，可以有效提升資產管理質量和效益，促進企業可持續發展。

關鍵詞：新形勢 資產經營 資源優化

在深化改革中如何抓好資產運營、提升企業發展質量和效益？本文筆者結合石油企業資產管理工作實際，分析資產運營管理中存在的問題，并就如何加強資產運營管理、推進資源優化，談幾點認識和看法。

一、石油企業資產管理與運營現狀分析

近年來，隨著精細管理工作的推進，各企業越來越重視資產運營與管理工作，對石油企業提高經濟效益、完成經營指標起到了積極作用，但我們通過審視企業現實經濟活動發現，在資產運營與管理中，還不同程度地存在著以下問題：

（一）房屋、土地、大型設備等固定資產利用效率低

一是石油企業部分農場土地資產長期未能盤活。二是礦區門面房出租收益有待進一步提高。三是部分大型設備使用效率低下、運行成本較高。

（二）境外資產監管風險較大

一是由于對境外項目可能存在的風險估計不足，導致境外投資決策失誤，一些境外項目生產經營難以為繼。

二是由于海外投資過快，配套制度相對滯后，對境外子公司管理不到位，境外子公司財務報告存在拖延情況，總公司不能及時掌握其財務狀況，出現了個別境外子公司經營方面出現重大失誤，總公司才能進行賬務清算的情況。

三是由于所在國政治動蕩或發生戰爭，導致所在國項目長期停滯、設備資產閑置或被損壞。

（三）資產管理基礎薄弱

一是資產購置處理不夠規范，列支渠道混亂，將資本性支出列入經營性支出，企業成本核算不真實。

二是外部資金回收不及時，資產周轉不暢，影響利潤質量；外部應收賬款余額偏大，存在資產流失風險。

三是資產經營意識淡薄，資產配置不合理。實物資產管理方面，缺乏嚴格驗收審批、使用和保管制度等一系列規范和有效的內部管理機制，缺少相應的資產管理監督機制和責任追究制度，造成財產損壞，最終導致企業資產流失。

二、加強資產運營、推進資源優化的基本思路

中石化明確提出要加快推進內部市場化改革，發揮市場對資源配置的決定性作用，提高價值創造能力。作為企業，加強資產運營、推進資源優化，要重點建立完善“六大機制”：

（一）建立完善資產運營分析機制

一是加強資產運營效果分析。要突出資產經濟技術指標對生產經營的導向及引領作用，不斷優化資產資源分析指標，形成資產分析長效機制，緊緊圍繞資產利用過程開展分析，及時掌握資產資源創效能力及經濟技術指標變化情況，不斷挖掘設備管理潛力。要增強資產科學運行意識，把關注重點轉向提高資產運營效率、降低資產成本、擴大盈利空間上來，努力實現資產管理與生產現場管理、技術經濟管理有機結合，不斷提升資產管理水平，提高投資回報率。

二是加強重要資產運營情況分析。大宗、重要資產是油田企業生產建設成本消耗的大頭，也是資產管理工作的重點和難點。必須加強對主要資產成本構成情況的分析研究，根據成本構成要素，分析和合理確定基礎價格，切實掌握重要資產資源價格形成的依據，形成有效的價格變動分析機制。

三是加強采購資產性價比分析。采取科學的采購方式，控制采購成本，已成為企業降本的重要手段。我們要本著“性價比最優，總成本最低”的原則，將降低采購成本的重點放在大力推進科學理性采購上，提高采購工作質量和效益。避免將價格作為實施采購唯一依據的誤區。只有采購物資的性價比達到技術要求，才是合理的采購選擇。

（二）建立資產資源優化配置機制

資產資源優化配置是企業轉變經濟發展方式、提高價值創造能力的重要舉措，我們要從戰略上高度重視資產資源優化工作，從加強頂層推動、健全管理機制入手，明確工作目標、措施，推進資產資源優化配置。

一是設法盤活存量資源資產。通過加大物資優化管理力度，設法盤活存量資產資源，避免形成物資積壓。

二是加強廢舊資產處置。切實做好廢舊資產置換審批、招標、合同簽訂，加強各類資產的動態評估，加大低效、無效資產清理處置力度，從而實現資產資源的高效有序流轉，最大限度地發揮資產資源的使用效益。

三是優化倉儲物資結構。通過采取包括寄售在內的多種采購模式，有效利用倉庫空間，優化庫存結構；實行集中儲備，以改變分散儲備可能造成的無序物流狀態和頻繁倒庫造成的成本增加。

四是建立庫存物資信息雙向反饋機制。通過建立采購部門與倉儲管理部門的聯動機制，相互協調，信息共享。倉儲管理部門應及時將物資動態信息反饋給采購部門，采購部門根據庫存狀態和物資動態合理安排采購資金，決定物資采購量。避免盲目采購物資的現象發生，有效節約采購成本，加快物資周轉速度，防止形成積壓，加快資金周轉，從而提高資金使用效率。

（三）建立資產運營績效考核監督機制

一是加大資產運營與工作業績掛鉤考核力度。將資產利用效率列入單位領導班子工作業績評價、考核，建立完善的資產運營績效評估制度和體系。對采取出租和經營等措施有效利用資產獲得收入的單位，應及時進行必要的獎勵，以鼓勵各單位有效盤活利用閑置資產。對利用、處置資產不當并造成資產流失的單位，要進行適當懲罰。

二是加大資產審計監督力度。堅持資產突擊清理與定期審計監督工作相結合、賬后審計與賬前審批工作相結合、外部監督與內部制衡相結合，充分發揮各級財務、審計管理人員的作用，加強資產審計監督，嚴禁審計走過場，防止資產流失，從而提高資產運營效率。

（四）建立資產管理與預算管理相銜接的運營機制

一是強化資產全生命周期管理。強化轉資、運營、報廢過程的標準化、合規化管理，形成資產精益化閉環管理機制。將資產基礎管理與現場管理、技術管理與經濟管理、傳統管理與創新管理相結合，把好資產形成、保養、報廢、處置關鍵環節，加大創效資產投入力度，合理控制資產規模。充分利用有關政策，認真做好資產減值和折舊調整工作，提高資產使用效益。endprint

二是強化應收賬款清收管理。資金是企業的重要資產，資金安全與否、外部資金能否清收到位，關系著企業資產安全和資產質量，必須把強化應收款項清收作為資產管理的重要內容抓緊抓實抓好。明確清收要求、完善考核辦法、建立例會制度、強化督導檢查等措施，加強應收款項基礎管理，根據應收款占用情況、形成原因，制定回收具體措施，落實專人負責，減少呆壞賬。加強應收賬款責任追究，從經濟業務發生的源頭嚴格落實應收款項清收責任。推行應收款項分級預警及在崗、離崗、下崗清理制度，重點強化大額應收款項清收監控，實行剛性考核，不斷提高應收賬款周轉率。

（五）建立完善決策管理機制

一是推行科學民主的投資決策制度。決策的質量直接決定投資的效果好壞，而成功的決策來源于決策的科學化、民主化。要組織專業人員（必要時委托中介機構）對投資項目進行評估，充分估計和把握投資項目的收益和風險，提出可供選擇的投資方案。在評估的基礎上，謹慎決策，在決策過程要廣泛聽取各個方面、有關專家、廣大職工的意見，避免任何部門或者個人控制決策全過程，保證決策結果體現企業的根本利益。

二是推行資產有償使用制度。堅持樹立資本回報觀念，完善資本回報機制，尤其是對經營性建設項目、外創市場非安裝設備購置等，可依據評估和審定的收益率，詳細測算確定投資回報額，增加受益單位下年度的效益指標，實現資本回報顯性化。要按照各單位新投項目評價情況核定利潤指標，尋求資產運營與生產經營的最佳結合點，抓好資產調配，促進資產合理流動，提高資產運營效益，實現資產資源效益最大化。

（六）建立完善境外資產監管機制

一是推進從嚴管理，夯實境外資產監管基礎。根據從嚴管理要求，制定完善《境外資產管理辦法》，進一步明確境外資產監管職責、境外企業出資與產權管理、境外企業財務監管、重大事項報告制度等，強化境外企業投資、人事、財務、審計等專業管理工作。

二是加強組織人事管理，保障境外企業平穩運營。堅持德才兼備的原則選拔優秀干部派到境外企業，根據境外企業不同情況，實施員工本土化策略，廣泛吸納各類高層次管理人員加入境外企業；對派出人員實行有別于境內企業的靈活的薪酬制度，提高境外人員工作積極性。

三是加強財務管理，保障境外資金安全。對重要境外企業由總部直接委派財務總監，負責境外企業財務管理與會計核算及風險控制；將境外企業生產經營各個環節納入全面預算管理范疇；加強資金管理，境外企業重大融資、資金調動等必須報總部批準，嚴控境外資金風險。

四是加強績效考核，促進境外資產保值增值。根據境外項目建設和生產經營實際，制定完善考核指標并與項目負責人簽訂責任書，推行“月度通報、季度考核、半年小結、年度清算”考核機制，年底根據指標完成情況進行考核，業績考核結果與企業工資總額、領導班子成員年薪和領導班子成員任職評價“三掛鉤”，促進海外資產保值增值。

總之，我們認為，在企業深化改革、從業管理過程中，不斷建立完善資產運營情況分析機制、資產資源優化配置機制、資產運營績效監督考核機制、資產管理與預算管理相銜接的運營機制、資產有償使用機制，加強資產運營管理，推進資源優化配置，將有效地提升企業發展的質量和效益。

（作者單位：河南石油勘探局）endprint