我國高等教育質量評估問題研究

荊平

（煙臺南山學院電氣信息實驗中心 山東 煙臺 264000）

我國高等教育質量評估問題研究

荊平

（煙臺南山學院電氣信息實驗中心 山東 煙臺 264000）

樹立正確的高等教育質量觀，實施科學有效的質量評估，是促進高等教育質量提高的重要措施。本文首先分析我國高等教育質量評估存在的問題，然后依據問題提出改進的對策。

高等教育質量評估問題對策

近年來，高等教育質量越來越受到社會各界的關注。為把好高等教育質量關，我國經過多年的實踐和探索，形成了一套質量保障體系，其中高等教育質量評估工作的有效實施是其中一個重要環節。但多年來，我國高等教育在評估工作中卻受到許多障礙，出現諸多問題，難以滿足社會對高等教育質量發展的要求。所以，對我國高等教育質量評估進行系統的研究，既可以促進我國高等教育的發展、提高我國高等教育水平，又可向教育管理部門提供可靠的理論依據。

一、高等教育質量評估存在的問題

1.行政力量干預太多

我國高等教育的質量評估權威部門是國家教育部、地方教育廳，相關質量評估都是在其監督和主導下完成的。而行政部門對高等教育質量評估干預太多，對高等教育的質量評估造成了一定的負面影響。包括中介評價機構在內的社會各界參與高等院校質量評估不夠積極，缺乏必要的成長空間。同時高等院校也不重視中介機構對其評估。高校為了迎接政府部門對其評估，往往提前準備很長時間，有些數據甚至造假。實際上，幾年高等教育質量評估下來，高校對教學一塊越來越不重視，教學水平越來越下降。另外，在評價高校科研時，往往與該高校的行政聯系起來，這就導致不能客觀的對科研進行評價。在評價論文質量時，往往看論文重刊發的刊物，而對論文的真實質量幾乎無人過問；在評價所獲獎項時，往往過于重視頒獎的部門，而無人探究該獎項是否真正達到其標準。教育機構不同于行政單位，它有自己不同的運作規律與評價體系。行政部門不應該更不能決定一所大學的聲譽。對高等院校的聲譽評判，最有發言權的是社會用人單位、學生和家長以及其他高校。行政部門對高等院校進行強制干預，只會適得其反。

2.指標體系不夠科學

人們熟知的對教育質量的重要判定和測量手段就是評估，而作為評估依據的指標體系直接影響評估的質量。陳玉餛先生認為提高評估的質量要充分利用各種數據，以檢查和提高方案的質量，為了提高評估的質量，必須重視指標系統的理論與設計技術的研究，以提高指標系統的品質。目前，我國高等教育質量評估指標體系尚存在不科學的地方。一是，確定的評估對象未適應評估管理需要和評估工作規律。評估指標是開展高等教育質量評估工作的重要依據，目前的高等教育質量評估指標體系并沒有真正反映實際評估工作情況的需要，同時，過多無太大用處的評價種類增加了指標體系的復雜。二是指標不具有引導教學質量提升和優化資源配置的作用。實際上，高等教育質量評估指標體系應該成為全國高等教育質量評估工作的依據，應當成為公平、公正、高效地進行評估的手段。目前，未對全國高校評估工作產生明顯的激勵、引導、規范和監督管理效應的主要原因在于評估指標對教學質量的提升和審判資源配置的優化不具有科學的導向作用。

3.評估人員不夠專業

高等教育質量評估是一門具有很強實踐性的專業，評估小組人員必須全面掌握各種專業知識、具有較強的實踐操作能力和職業道德。在高等教育質量評估工作過程中，高等教育質量評估小組所面臨的各種學校的性質、特征千差萬別各不相同，要想迅速、圓滿地完成評估任務并不容易。目前，有相當部分的人員缺乏具體實踐而無法承擔專業工作。在我國，高等教育質量評估由于受到行政部門較多的干預，加上有關制度還不夠健全，監督機制有待改善，使得在高等教育質量評估中，出現高等教育質量評估小組玩忽職守、職業責任感不強等現象。很多高校根據自身利益需要通過走關系、走后門等途徑隨意修改評估結果，更有甚者，不按國家規定的程序進行評估而擅自修改規定條文。種種丑聞的出現既不利于獲得客觀公共的評估結果，又觸發了社會和公眾對高等教育質量評估小組的信任危機。所以，作為一名高等教育質量評估團的一員，有較高的業務水平完成分內工作實屬必然，更重要的是要遵紀守法，恪守客觀和公正的原則。

二、加強高等教育質量評估的對策

1.確定政府與社會結合的評估主體

國家評估委員會不受教育部門管轄，而是獨立的政府部門，直接由國家管轄，具有完全自主發展權，對高等院校和高等教育發展水平進行綜合評估。改編高等教育教學評估中心直屬于教育部，由政府部門直接管理的現狀。除此之外，我國高等教育質量評估專家小組一般來自于高等院校，沒有固定的評估委員會。這樣，高等教育質量評估機構也不獨立于高等院校，不具有獨立性的評估機構易受各方面的影響，很難評估出公平公正的結果，所以，國家可通過制定相關法律法規確保高等教育質量評估機構獨立行使評估工作。另外，應鼓勵民間評估機構，扶持中介評估機構，實現高等教育質量評估多元化。

2.加強高等教育評估機構的專業性

高等教育質量評估工作專業性很強，國外高等教育質量評估小組成員覆蓋領域較廣，可以將社會各領域的評估意見匯集于此，專業性強，有利于評估結果的公平可靠。而目前我國評估小組成員基本上是由高等院校資深教授、領導及教育部門專家組成。他們缺乏會計、統計、財務管理等高等教育質量評估所需要的知識，而且在評估過程中，他們主要是鑒定高等學校提供的評估材料，導致缺乏評估工作應有的專業性。

因此，加強高等教育評估機構的專業性迫在眉睫。一要舉行高等教育質量評估考試制度，提高評估人員的專業性。二加強繼續教育，不斷提高評估人員的素質。三提高評估人員的業務素質，增強防范風險能力。四要實行機構聯合重組、優勢互補，提高我國高校教育質量評估的專業性和有效性。

3.確定科學的教育評估指標體系

在科學的教育理論指導下構建高等教育質量評估指標體系，以科學的指標體系為基點開展評估，在實事求是的對進行質量評估的指標進行現狀分析的基礎上，遵循高等教育發展和高等教育評估的特點，注意評估指標的目的針對性和指標間的邏輯性，采用科學且合理的方法，以保證構建的高等教育質量評估指標體系可靠性和合理性，指標名稱運用要力求準確，權重確定方法科學合理。同時，要注重指標體系的簡約性、系統性、實效性和應用性。