小學(xué)校本課程開發(fā)：問題與對(duì)策
——基于訪談和調(diào)查的思考

于芳

（廣州市天河區(qū)華景小學(xué) 廣州 天河 510630）

小學(xué)校本課程開發(fā)：問題與對(duì)策
——基于訪談和調(diào)查的思考

于芳

（廣州市天河區(qū)華景小學(xué) 廣州 天河 510630）

校本課程開發(fā)已經(jīng)進(jìn)行了十多年，在小學(xué)開展了很多實(shí)踐研究，本次調(diào)查研究走訪了北京、廣州、西部等22所小學(xué)，與12位校長、30位教師進(jìn)行了訪談，對(duì)廣州市各區(qū)36位副校長進(jìn)行了問卷調(diào)查。結(jié)果顯示：小學(xué)校本課程開發(fā)進(jìn)入了發(fā)展的瓶頸期，有些學(xué)校甚至陷入困境。表現(xiàn)在一些課程開發(fā)周期比較短，不能持續(xù)開發(fā)；有些課程是以活動(dòng)的形式上課，有些課程是文本的形式做讀本等。校長的課程領(lǐng)導(dǎo)力、教師的課程開發(fā)能力、學(xué)校資源的缺乏等成為小學(xué)校本課程開發(fā)的主要困難，本文從實(shí)踐的角度分析了校本課程存在的問題并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

小學(xué)校本課程開發(fā)問題對(duì)策

“校本課程開發(fā)”的思想源于20世紀(jì)六七十年代的西方發(fā)達(dá)國家，20世紀(jì)九十年代，“校本課程開發(fā)”開始出現(xiàn)在我國課程論專家的視野中。2001年6月8日頒布的《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中明確指出，基礎(chǔ)教育課程改革的總體目標(biāo)之一，是“改變課程管理過于集中的狀況，實(shí)行國家、地方、學(xué)校三級(jí)課程管理，增強(qiáng)課程對(duì)地方、學(xué)校及學(xué)生的適應(yīng)性”。校本課程開發(fā)是新一輪基礎(chǔ)教育改革中的亮點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)，近十多年來在小學(xué)開展了很多的實(shí)踐活動(dòng)。2014年春，筆者作為一名小學(xué)的副校長參加了廣州市第四期卓越校長班在北京、廣州等地區(qū)的訪學(xué)、跟崗活動(dòng)。走訪了北京、廣州、西部等22所小學(xué)，針對(duì)小學(xué)校本課程開發(fā)中存在的問題訪談了12位校長、30位一線教師，并對(duì)第四期卓越校長班的同學(xué)------廣州市十個(gè)區(qū)36所學(xué)校的副校長進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)幾乎每所小學(xué)都進(jìn)行了校本課程開發(fā)，小學(xué)校本課程開發(fā)成為實(shí)施素質(zhì)教育的重要陣地，很多學(xué)校都開發(fā)了豐富的課程，開展了一系列的實(shí)踐活動(dòng)，在前期取得了不少的成績和效果。但是，在校本課程持續(xù)開發(fā)的過程中，也存在一些值得關(guān)注的問題。

一、小學(xué)校本課程開發(fā)中存在的問題及原因分析

1.校本課程與國家、地方課程的脫節(jié)

徐玉珍教授認(rèn)為，校本課程開發(fā)是“在學(xué)校現(xiàn)場發(fā)生并展開的，以國家及地方制定的課程綱要的基本精神為指導(dǎo)，依據(jù)學(xué)校自身的性質(zhì)、特點(diǎn)、條件以及可以用開發(fā)的資源，由學(xué)校成員自愿、自主、獨(dú)立或與校外團(tuán)體或個(gè)人合作開展的，旨在滿足本校所以學(xué)生學(xué)習(xí)需要的一切形式的課程開發(fā)活動(dòng)，是一個(gè)持續(xù)和動(dòng)態(tài)的課程改進(jìn)過程。”［在校本課程開發(fā)的實(shí)踐過程中，我們聽到最多的一個(gè)詞是“校本課程”，一些校長和老師們用“校本課程”取代“校本課程開發(fā)”的概念，在理解上容易被定位為與國家、地方課程相對(duì)的概念。在走訪的22間學(xué)校中，16位校長在對(duì)學(xué)校進(jìn)行整體介紹時(shí)，沒有把校本課程納入學(xué)校整體的課程體系；其中7位校長把校本課程當(dāng)成一個(gè)特色項(xiàng)目展示。在調(diào)查中當(dāng)問及“在校本課程的開發(fā)過程中是否有關(guān)注國家、地方課程”，回答都有關(guān)注的占45%，關(guān)注了國家課程的占33%，關(guān)注了地方課程的占8%，都沒有關(guān)注的占14%。（圖1）說明在小學(xué)校本課程開發(fā)的過程中對(duì)國家、地方課程的關(guān)注度不夠，沒有真正做到促進(jìn)國家課程的實(shí)施和成為地方課程的有益補(bǔ)充。

2.校本課程開發(fā)的質(zhì)量不高

校本課程開發(fā)是新課改的重點(diǎn)和亮點(diǎn)，各個(gè)小學(xué)都非常重視校本課程開發(fā)，也開發(fā)了大量的校本課程，這些課程形式多樣，種類繁多，在一定程度上滿足了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、愛好、特長發(fā)展的需要，但是普遍質(zhì)量不高。主要表現(xiàn)在：1、隨意性。一些學(xué)校在開發(fā)校本課程的過程中，主要考慮的是學(xué)校能開設(shè)什么課程，什么課程實(shí)施簡單，并沒有真正考慮學(xué)生的需求。調(diào)查顯示，60%的校長在校本課程開發(fā)的過程中考慮的是教師能上什么樣的興趣課程。2、周期短。在小學(xué)很多校本課程都是短期開發(fā)、不穩(wěn)定，全校性普及的校本課程不多，不同年級(jí)、年段開設(shè)的課程沒有銜接。例如S小學(xué)在2013學(xué)年一二年級(jí)上學(xué)期開設(shè)口風(fēng)琴的課程，到2013學(xué)年下學(xué)期由于其他原因改成硬筆書法課程。H小學(xué)每個(gè)年級(jí)開設(shè)的校本課程內(nèi)容都不同，是由各個(gè)年級(jí)教師在學(xué)期初制定年級(jí)計(jì)劃時(shí)確定的內(nèi)容。在訪談中了解到，校長們認(rèn)為小學(xué)校本課程開發(fā)周期短一方面是因?yàn)榻處煹膶I(yè)水平有限，另一方面容易出展示成果。3、無教材。小學(xué)開發(fā)的校本課程中，活動(dòng)類型占據(jù)的比例比較大，學(xué)生上課是沒有教材的。調(diào)查顯示：85%的校本課程是沒有學(xué)生課本，老師有時(shí)會(huì)發(fā)一些練習(xí)資料。4、無評(píng)價(jià)。在校本課程開發(fā)的過程中沒有制定評(píng)價(jià)指標(biāo)在小學(xué)是常見的問題。很多學(xué)校認(rèn)為校本課程的評(píng)價(jià)非常困難，特別是對(duì)一些如體育、藝術(shù)類的校本課程，有的學(xué)校制定的評(píng)價(jià)指標(biāo)模糊粗糙、流于形式，難以對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)效果做出準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

3.校本課程開發(fā)過程的主要困難

小學(xué)校本課程開發(fā)中存在著不少困難，問卷調(diào)查顯示排在前三位的是：教師缺乏課程開發(fā)能力、校長缺乏課程領(lǐng)導(dǎo)能力、學(xué)校缺乏資源。首先，小學(xué)教師缺乏課程開發(fā)的專業(yè)能力是校本課程開發(fā)的最大困難。小學(xué)校本課程開發(fā)的主要參與者是一線教師，因?yàn)樗麄兡軌蛄私鈱W(xué)生的需求，掌握家長的期望，熟悉學(xué)校的實(shí)際情況。但由于他們大部分長期在小學(xué)一線工作，專業(yè)知識(shí)狹化、專業(yè)技能生疏，重實(shí)踐、輕理論，缺乏專業(yè)的課程開發(fā)理論知識(shí)，難以勝任本校校本課程開發(fā)工作。其次，小學(xué)校長缺乏領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校課程的設(shè)計(jì)、實(shí)施、評(píng)價(jià)和課程文化建設(shè)的能力。很多小學(xué)校長學(xué)歷不高，任職后沒有接受專業(yè)的校長管理培訓(xùn)，憑經(jīng)驗(yàn)工作，靠行政命令做事，不能對(duì)校本課程開發(fā)進(jìn)行科學(xué)的管理。第三，小學(xué)教育資源有限，學(xué)校缺乏足夠的人力、物力、財(cái)力，不能給校本課程開發(fā)提供充分的支持，很多學(xué)校教師缺編，專用場室緊缺，辦公經(jīng)費(fèi)緊張。

二、解決小學(xué)校本課程開發(fā)問題的對(duì)策

1.實(shí)現(xiàn)校本課程與國家、地方課程的融合

校本課程、地方課程和國家課程三類課程不是三個(gè)完全獨(dú)立的部分，它們構(gòu)成了學(xué)校課程的有機(jī)整體，擁有共同的培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)不同的課程價(jià)值，承擔(dān)不同的任務(wù)，履行不同的責(zé)任，從不同的方面促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。校本課程是對(duì)國家課程、地方課程的豐富和補(bǔ)充，其開發(fā)的目的是滿足學(xué)生和社區(qū)的發(fā)展需要。校本課程不是與國家課程、地方課程相割裂，它必須與國家課程、地方課程套配實(shí)施。要把國家課程、地方課程、校本課程納入學(xué)校的課程體系，在設(shè)置學(xué)校課程的過程中，要統(tǒng)籌考慮三者之間的關(guān)系，確定三者之間的比例，合理分配課時(shí)、師資和資源。國家課程、地方、校本課程應(yīng)該有機(jī)統(tǒng)一合成為學(xué)校總課程體系，而不是國家、地方、校本三張皮。在具體開發(fā)校本課程時(shí)，要根據(jù)國家和本省（自治區(qū)、直轄市）課程計(jì)劃的有關(guān)規(guī)定，從當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、學(xué)校的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合傳統(tǒng)和優(yōu)勢(shì)，制訂實(shí)施方案，開發(fā)適合自己本校實(shí)際情況的校本課程，提供給不同需求的學(xué)生選擇。只有實(shí)現(xiàn)了國家、地方、校本課程的有機(jī)融合，才能充分發(fā)揮國家課程、地方課程和校本課程對(duì)學(xué)生發(fā)展的不同需要。

2.實(shí)現(xiàn)校本課程開發(fā)的規(guī)范化

在校本課程開發(fā)實(shí)施的過程中，要逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。校本課程開發(fā)需在分析學(xué)校辦學(xué)宗旨、根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)需求、充分利用學(xué)校及社區(qū)資源的基礎(chǔ)上，確立校本課程目標(biāo)、選擇組織課程內(nèi)容、確定課程實(shí)施方案、實(shí)施課程評(píng)價(jià)。首先，校本課程需制度化。要建立學(xué)校校本課程開發(fā)工作小組，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)研分析，然后擬定課程目標(biāo)，制定課程計(jì)劃和實(shí)施方案，組織教師進(jìn)行實(shí)施和評(píng)價(jià)。其次，校本課程需安排合理化。校本課程要安排到學(xué)校課程總表里，有統(tǒng)一的時(shí)間，有固定的課室，有專業(yè)的任課教師。第三，校本教材需系列化。要持續(xù)開發(fā)校本課程所需的系列化教材，以滿足不同年段、不同層次的學(xué)生學(xué)習(xí)需要。第四，課程評(píng)價(jià)需多元化。探索多元評(píng)價(jià)的方式方法，完善校本課程的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，即對(duì)課程本身、課程開發(fā)的實(shí)施者、學(xué)習(xí)者（包括其學(xué)習(xí)過程和效果等）進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。

3.加強(qiáng)對(duì)學(xué)校硬件設(shè)施的投入和軟實(shí)力的建設(shè)

校本課程的開發(fā)離不開人、財(cái)、物力的投入。一方面學(xué)校要保障校本課程開發(fā)所需要的經(jīng)費(fèi)，硬件設(shè)施和師資力量。在投入不足的情況下，學(xué)校要充分利用社區(qū)和家長的資源，盡可能的創(chuàng)造適合校本課程開發(fā)的條件。另一方面要加強(qiáng)對(duì)校長和教師的專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)校校長是學(xué)校校本課程的領(lǐng)導(dǎo)者、策劃者、管理者、總結(jié)者和提煉者。校長要有“以生為本”的新課程理念、“決策分享”的民主理念、“多方參與”的合作理念以及專業(yè)的課程領(lǐng)導(dǎo)能力，才能正確領(lǐng)導(dǎo)教師進(jìn)行校本課程開發(fā)。教師是校本課程開發(fā)的主要力量，校本課程的開發(fā)需要教師有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)、良好的專業(yè)技能、不斷開拓的鉆研精神和終生學(xué)習(xí)的理念。學(xué)校可通過開展校本培訓(xùn)的途徑提高教師的專業(yè)知識(shí)水平，增強(qiáng)教師的課程開發(fā)能力，還可聘請(qǐng)大學(xué)課程專業(yè)教授來協(xié)助教師進(jìn)行校本課程開發(fā)。

在訪談和調(diào)查中，校長、教師們普遍認(rèn)為小學(xué)校本課程開發(fā)對(duì)于學(xué)生的個(gè)性、特長的發(fā)展十分重要，校本課程是小學(xué)實(shí)行素質(zhì)教育的重要渠道，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持下去。我們要正確地看待目前的問題和困境，在校本課程開發(fā)的過程中堅(jiān)定信心、努力實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，獲取成效。讓校本課程真正成為國家課程、地方課程同盟軍，讓校本課程真正促成學(xué)生的全面發(fā)展。

［1］教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）2001年6月9日

http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_309/ 200412/4672.html

［2］徐玉珍.校本課程開發(fā)：概念解讀［J］.課程教材教法，2001（4）：P13.

［3］汪霞.校本課程開發(fā)：理念、過程、困難及其他［J］.教育探索，2006（1）：P34.

［4］葉波范蔚.校本課程開發(fā)的進(jìn)展、問題與展望［J］.教學(xué)科學(xué)研究，2012（4）P51

［5］常維國.校本課程開發(fā)：問題與對(duì)策［J］.學(xué)術(shù)論壇，2009（5）：P202.

［6］余春雪.當(dāng)前校本課程開發(fā)的負(fù)效應(yīng)［J］.江西教育研究，2007（1）：P102.

教育部.基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）2001年6月8日http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_309/20041

徐玉珍.是校本的課程開發(fā)，還是校本課程的開發(fā)--校本課程開發(fā)概念再解讀［J］.課程教材教法，2001（4）P13