論行政訴訟檢察監督的范圍

史艷麗

(中央民族大學 法學院，北京100081)

一、《行政訴訟法》規定的行政訴訟檢察監督范圍

關于行政訴訟檢察監督范圍，《行政訴訟法》在總則和分則審判監督程序中都有相應規定。總則中規定“人民檢察院對行政訴訟實行法律監督”;而在分則審判監督程序中規定了抗訴、檢察建議等監督方式①《行政訴訟法》第93 條規定:最高人民檢察院對各級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，上級人民檢察院對下級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的，應當提出抗訴。地方各級人民檢察院對同級人民法院已經發生法律效力的判決、裁定，發現有本法第九十一條規定情形之一，或者發現調解書損害國家利益、社會公共利益的，可以向同級人民法院提出檢察建議，并報上級人民檢察院備案;也可以提請上級人民檢察院向同級人民法院提出抗訴。各級人民檢察院對審判監督程序以外的其他審判程序中審判人員的違法行為，有權向同級人民法院提出檢察建議。。

抗訴是人民檢察院對行政訴訟實行法律監督的主要方式。人民檢察院組織法第18 條第1 款規定:“最高人民檢察院對于各級人民法院已經發生法律效力的判決和裁定，上級人民檢察院對于下級人民法院已經發生法律效力的判決和裁定，如果發現確有錯誤，應當按照審判監督程序提出抗訴。……