深入推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)的思考

高學(xué)棟，襲 亮

(1. 山東行政學(xué)院 山東省行政管理軟科學(xué)研究基地，山東 濟(jì)南250014;2. 北京師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，北京100875)

黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》特別強(qiáng)調(diào)，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新政府管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。中共中央總書記習(xí)近平也在不同場(chǎng)合多次要求，必須進(jìn)一步處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和優(yōu)化公共服務(wù)，建設(shè)服務(wù)政府。應(yīng)肯定，近年來我國各級(jí)政府堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展內(nèi)涵，致力改善民生，努力提升服務(wù)水平，服務(wù)型政府建設(shè)邁出新步伐，大大釋放了社會(huì)活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。但也不可否認(rèn)，與中央要求、習(xí)總書記希望和公眾期待相比，服務(wù)型政府建設(shè)也還存有某些問題和不足，現(xiàn)有的治理體制、方式、方法以及政府能力等，還不能很好地適應(yīng)服務(wù)型政府建設(shè)的要求。為此，筆者擬在總結(jié)服務(wù)型政府建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深度認(rèn)識(shí)“服務(wù)型政府”，并就新形勢(shì)下進(jìn)一步推進(jìn)公共服務(wù)型政府構(gòu)建的路徑問題，進(jìn)行專門探究，提出對(duì)策建議。

一、我國服務(wù)型政府建設(shè)積累的經(jīng)驗(yàn)及有待改進(jìn)克服的問題

(一)服務(wù)型政府建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)

1. 通過理念創(chuàng)新，各級(jí)政府逐步向更加重視民生、更加注重公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，普遍樹立起了“科學(xué)發(fā)展”、“以人為本”、“服務(wù)為先”的理念，逐步認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)并不是政府施政的最終目的，而是更好地服務(wù)公眾的手段?！?br>