從吸引外資角度分析振興東北老工業基地策略思考

摘 要：我國東北老工業基地具有較為特別的發展條件，要重振東北老工業基地的雄風，就要采取引進外資的發展方式。本文從投資環境、產業投向、形式創新、人才培養這幾個方面入手，提出了從吸引外資角度振興東北老工業基地的相關策略。

關鍵詞：吸引外資；振興；東北老工業基地；策略

現階段，東北老工業基地正處在改革階段，企業普遍存在資金不足、市場不成熟等問題。要解決這一系列問題，實現振興東北老工業基地的目標，就必須大量引進外資。并結合東北老工業基地的實際發展情形，制訂新的戰略，構建良好的市場環境，調整經濟結構，大力吸引國外資本，促進東北老工業基地的再次發展。

一、打造良好的投資環境

現階段，東北地區要根據全球資本對于投資環境的評估與抉擇，努力改良投資環境與條件。對于硬環境的投資改良，東北三省必須緊密聯系起來，相互協作，共同奮斗，爭取改進東北地區復雜的交通運輸條件。近年來，一些外商企業特別是大型跨國企業在進行投資決策時，更加注重投資環境的選擇，尤其是國家政策與當地政府政策的透明性與穩定性，以及其他軟投資環境，例如經濟發展指標、市場規模大小等。所以，要想最大限度地引進外資，東北老工業基地就要進一步改良投資軟環境條件，逐步完善對外經濟制度，對現有的政策和法規實行整改與補充，積極維護公平、公正的投資環境與競爭機制，嚴厲打擊各類不良運營活動，提高市場監督機構的透明度，主動接受外來監督。此外，還要深化行政管理體系革新制度，縮減冗余的政府部門職位，保證政策公開化，減少外資審核流程，提高對外服務效率，吸引更多外商在東北老工業基地投資。

二、引導外資的產業投向

首先，要提升外資的利用率，就要積極引導外資在東北老工業基地的產業投向，進一步改良并完善外資產業機構。把引進外資和東北老工業基地的區域經濟結構有機聯系起來，朝著優化外資產業結構的方向前行。引導外資投向農業、高新技術產業、基本工業、社會基礎設施等領域，確保東北老工業基地的產業結構維持在比較穩定的水平。促進東北老工業基地的產業建設與經濟發展，在真正意義上實現引進外資、利用外資的目的。

此外，我國東北地區自然條件良好，擁有豐富的農業資源，這些都是東北老工業基地得天獨厚的優勢。因此，國家要強化有關農業方向的外資吸引力度，盡量鼓勵外商對農業新型技術、農業綜合型開發項目等產業大量投資，引入優秀的作物品種以及先進種植培養技術，大幅度帶動我國東北地區農業向產業化方向發展。

最后，高新技術產業的迅猛發展，也為東北老工業基地創造了良好的經濟結構調整、產業進化的核心條件。東北老工業基地如果想要采取有針對性地引進外資的發展方式，要必須鼓勵外來企業投資有關高新技術產業的新技術、新原料、新設施等，提高東北老工業基地各大企業的技術水平與經濟效益。另外，東北老工業基地還可以鼓勵外來企業投資以公路為主的基本工業設施和建筑產業，擴充試點范圍，在道路、橋梁和供水廠等大量項目工程中展開試點活動。

三、創新外資的應用形式

目前，我國的金融體制改革又出現了再一次深化，國內金融市場的迅速發展帶動了企業投資環境的改良。東北老工業基地也要在大幅度改善以往應用外資形式的基礎上，找到有效的新型運用方式，積極開拓，勇于創新，利用多種手段、多種途徑吸引外來企業在東北老工業基地投資。

對于外資應用方式的抉擇，東北老工業基地可以挑選用途多、成本低、風險小的外資運用方式，例如BOT（建設-經營-轉讓）、TOT（移交—經營—移交）等先進的項目融資手段。這類新型項目融資途徑在我國東北老工業基地有著較為寬廣的運營市場以及良好的發展前景。然而，在改革創新外資應用形式的同時，還要更多地關注到過度引進外資可能對東北老工業基地有關產業造成的沖擊，要學會兩方權衡，顧全大局。不僅要充分利用外資的力量推動東北老工業基地發展，還要預防這一行為可能產生的消極影響。要借鑒韓國和我國西部、東南部地區發展的有關經驗和成果，為東北老工業基地打造適宜的發展環境，盡快建設好東北老工業基地的基本設施。

四、加強人才的培養與儲備工作

我國東北地區擁有許多高等院校，也培養了不少先進人才，但若和部分發達地區比起來，東北地區的人力資源水平仍然顯得不足。不論是政府監管機構、服務機構、信息咨詢機構、對外司法部門，或是大小公司、企業，普遍都存在缺少高技術對外經濟專業人才的相關問題。因此，必須擴大資金投入，加強東北地區人才培養與儲備工作，積極培育一部分精通國際貿易、國際法律的高水平經濟管理人才，滿足東北老工業基地各大企業對外開放、吸引外資的需求。在培養人才的同時，要結合企業實際發展情況，改善并優化用人機制，設立合理的獎勵制度，吸引并鼓勵更多專業技術人才來到東北老工業基地，為該地區的經濟發展作出貢獻。要學會利用多種方式引進人才，給東北老工業基地的對外經濟發展做好鋪墊，提供人力保障。此外，還要對人才實行定期培訓，積極培育高水準的經管人才，開拓人才培養的途徑，提升高等院校的教學水平。或是邀請國外專家學者到東北各高校或企業進行講學，以堅實的人才基礎吸引外資、利用外資。

五、結束語

經濟全球化已成為大勢所趨，東北老工業基地也要科學引進外資，吸取并借鑒相關經驗和成果，走出具有東北特色的發展道路。要聯系東北老工業基地目前的實際情況，努力打造良好的投資環境和條件，在吸引外資的同時找到合理運用外資的新方法，強化人才儲備戰略，加速東北老工業基地的改革，讓東北經濟發展帶動國民經濟迅速發展。

參考文獻：

[1]王佳佳，趙慧娥.對利用外資改造東北老工業基地的思考[J].東北財經大學學報，2010，04：5.

[2]劉方.新型工業化與東北老工業基地利用外資的對策選擇[J].上海經濟研究，2010，11：22-26.

作者簡介：隋殿海（1968- ）男，遼寧撫順人，經濟管理專業