淺析黨的群眾路線教育實踐活動如何指導高校行政管理隊伍建設

賈琦珍

（塔里木大學生命科學學院 新疆阿拉爾 843300）

淺析黨的群眾路線教育實踐活動如何指導高校行政管理隊伍建設

賈琦珍

（塔里木大學生命科學學院 新疆阿拉爾 843300）

為全面貫徹黨的教育方針，落實黨的群眾路線教育實踐活動的相關精神，本文對踐行黨的群眾路線活動中發現的問題剖析原因、研究對策，從引導高校行政管理隊伍牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，加強黨性修養、緊密貼近高等教育實際、緊密貼近服務師生實際等方面入手，積極探索踐行黨的群眾路線教育實踐活動的有效路徑，使踐行黨的群眾路線教育實踐活動的要求和經驗得以延續。

群眾路線 指導 高校行政管理隊伍建設

一、高校踐行黨的群眾路線的背景和意義

根據中共中央部署，黨的群眾路線教育實踐活動于2013年6月18日啟動[1，2]。活動緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，自上而下在中共全黨深入開展。習近平總書記在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議[3]上的講話中明確指出：實現黨的十八大確定的各項目標任務，實現“兩個一百年”目標，實現中華民族偉大復興的“中國夢”，必需把我們黨建設好。在黨的建設新的偉大工程中，理論建設對黨自身的職責定位、歷史使命、工作方法起著至關重要的基礎性作用。黨的十八大報告[4]將“努力辦好人民滿意的教育”作為改善民生和加強社會建設的六項任務之首，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“深化教育領域綜合改革”的總體要求，充分體現了中央對教育事業的高度重視和優先發展教育的堅定決心。

從研究前景上看[5,6]，在高等教育領域強調黨的群眾路線，既是社會主義學校辦學方向的體現，也是中國共產黨立黨為公、執政為民的體現；既是高等教育工作者工作的出發點，也是落腳點。踐行黨的群眾路線的是高校行政管理隊伍建設的重要組成部分，旨在將中國共產黨歷來恪守的優良傳統在社會主義大學弘揚、傳承，將新時期黨和國家對高等教育提出的要求和期待與具體工作有機結合，對踐行黨的群眾路線中發現的問題剖析原因、研究對策，使踐行黨的群眾路線的要求和經驗得以延續。

二、高校行政管理工作中存在的“四風”問題

高等教育發展的核心和高校踐行黨的群眾路線的中心要求，都是牢固樹立人才培養在高校工作中的中心地位，緊緊抓住培養什么人、怎樣培養人這一根本問題，堅持教育為社會主義現代化服務，為人民服務，與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。然而，在高等教育實踐中，尤其是高校黨的作風建設方面，仍然不同程度地存在著一些問題和不足，體現在以下幾點[7]：

（一）在形式主義方面，“文風會風”和“調查研究”等問題比較突出

一是學風不實，學用脫節。“不重視學習，走過場，重形式輕內容”的情況比較嚴重，個別領導班子和領導干部運用科學理論指導實踐和解決問題的能力不強。二是文山會海，空話套話多。存在“以會議貫徹會議、以文件落實文件、以講話落實講話”的情況。另外，“會上官話、空話、套話多，講話時間長”、“會議文件簡報多”也是師生員工反映比較多的問題。三是調查走馬觀花，不求實效。主要是“領導干部聽取基層意見不全面、不深入”、“調研成果指導和推進實際工作成效不顯著”和調研后“分析總結不夠、處理問題不及時”。

（二）在官僚主義方面，“脫離群眾”、“不敢擔當”等問題比較嚴重

一是高高在上，脫離群眾。高校領導班子和領導干部只“重視上級指示、輕視基層實際和群眾呼聲”、“不能全力以赴抓落實”的情況比較集中，個別干部存在“特權思想嚴重”等現象。二是不負責任，不敢擔當。反映問題較多的是領導班子和領導干部“待人處事標準不一”、“遇事推諉扯皮，回避矛盾”。一些干部“首問負責制落實不到位”、“遇到復雜問題不敢擔當、不敢拍板”，個別干部中存在“在位不在崗、在崗不盡責”、“批評與自我批評不深入，奉行好人主義、一團和氣”等現象。

（三）在享樂主義方面，“精神懈怠”、“庸懶散軟”等問題比較集中

一是安于現狀，不思進取。比較突出的表現是“不能全身心地投入工作”、“缺乏戰略眼光”、“工作不積極主動，辦事不用心，精神不振、狀態不佳”。干部中存在“精神懈怠”的情況，“解決處理矛盾問題不主動、不果敢”、“工作只講索取，不講奉獻”、“大事做不來，小事又不愿做”。二是計較待遇，追求享受。個別干部斤斤計較個人待遇，熱衷自我形象包裝，而工作多一點覺得吃虧，待遇差一點覺得委屈。

（四）在奢靡之風方面，“講求排場”、“鋪張浪費”的情況比較明顯

具體表現為“公務接待陪同人員冗雜”、“陪同事項超出規定范圍”，個別干部“違規贈送和收受禮品，借開會、調研、考察、檢查、培訓等名義變相旅游”、“以工作之名互相宴請、大吃大喝，送高檔煙酒，為個人拉關系、鋪路子”。

三、結合黨的群眾路線教育實踐活動剖析產生問題的根源及分析[8]

（一）缺乏堅定的理想信念。思想是行動的先導。通常情況下，有什么樣的思想觀念，就會有什么樣的行動表現。對“四大考驗”、“四種危險”缺乏警醒，特別是隨著市場經濟的不斷發展，對拜金主義、享樂主義、個人主義、權力尋租、腐朽文化、不良社會風氣等資本主義腐朽落后的東西抵制不力，沒有抵擋住歪風邪氣的侵蝕，世界觀、人生觀和價值觀這個總開關把得不牢靠，對共產黨人精神追求領悟不夠、堅守不力，放棄了高尚的精神追求，接受了低俗的物質享受。

（二）缺乏牢固的宗旨意識。隨著環境的變化、職務的升遷，與群眾聯系的時間少了，對群眾的訴求了解少了，全心全意為人民服務的意識淡化，密切聯系職工群眾的工作作風弱化，政績觀、事業觀、權力觀出現偏差。放松了對增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重視，放松了對保持黨員先進性和純潔性的追求，出現講享受、講待遇和講面子、講排場的現象。

（三）黨性修養不到位。高校領導班子堅持黨性原則、遵守黨章黨紀，堅定地與黨中央保持高度一致。然而對一些不正之風、不良傾向，采取了容忍默認的態度，在一定程度上也助長了好人主義、不良習氣的蔓延。過去一些優良傳統沒有很好地堅持下來，使用批評與自我批評的武器少了，怕結怨，怕批評影響團結、影響工作，講成績大張旗鼓，講問題輕描淡寫，到最后“你好我好大家好”。對黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻形勢認識不足，在廉政建設與業務工作密切結合上針對性措施不強，對追求物質享受、抵制各方面誘惑免疫力下降，滋生從眾心理和攀比心理。

（四）不能真正地做到求真務實。對履行高校使命，推進內涵建設等重要工作，主體意識不強，思想上不敢為，能力素質上不會為，主觀能動性發揮不夠。開展工作，想問題、辦事情，更多考慮是能不能完成上級領導安排的工作任務，希望得到領導表揚和肯定。重視抓眼前見效快的工作，在具體工作中，缺少“功成不必在我”的境界，有時急于求成，對處理好大我和小我、長遠利益和眼前利益、根本利益和個人抱負的關系認識不清。

四、將黨的群眾路線教育實踐活動精神融入到高校行政管理隊伍建設的幾點建議

（一）引導高校行政管理隊伍牢固樹立群眾觀點和宗旨意識，加強黨性修養

通過開展多種形式的教育實踐活動，弘揚黨的優良傳統，引導各級干部牢固樹立群眾觀點，踐行宗旨意識，深入實際、深入基層、深入師生，真心對師生負責，熱心為師生服務，

誠心接受師生監督，真正做到“想師生所想、急師生所盼、辦師生所需”。要明晰學術權力與行政權力，尊重教授治學，充分尊重教師和科研工作者在人才培養和科學研究工作中的主體地位，堅持黨管人才，做好黨員聯系和服務高端人才，打造一專多能的高素質教師隊伍；要促進學生的全面發展，提高本專科生教育和研究生培養質量，牢固樹立“培養社會主義合格建設者和可靠接班人”的工作目標，牢牢把握教育發展和人才培養規律，把學生整體的知識儲備、技能水平和精神風貌作為教育發展程度的一面鏡子。確保師生員工利益得以保護、訴求得以滿足、積極性得以提高。要把“人”作為內涵建設的重要推動力、改革創新的受益者和教育發展的最終目的，從人的根本利益出發，謀劃發展戰略，制定工作目標和措施，檢驗發展成果和效能。

要加強領導班子、干部隊伍作風建設，切實提高領導班子及班子成員的決策能力、服務能力和執行能力，增強干部學習意識、責任意識、憂患意識、發展意識、廉政意識，通過逐漸“去行政化”使黨員干部宗旨意識進一步增強，堅強抵御“四大風險”和“四大考驗”，使黨員領導干部牢牢樹立以人為本、關注民生、辦好人民滿意的高等教育的歷史責任意識。進一步加強為民務實清廉的服務型機關作風建設，著力建設勤于奉獻的清廉型領導班子，著力建設敢于擔當的開拓型行政管理隊伍，切實滿足人民群眾對多樣化、高質量教育的殷切期盼。

（二）緊密貼近高等教育實際

要準確把握高等教育發展規律和特點，直面現實矛盾和困境，以強烈的擔當精神，持續推進教育領域綜合改革。要以思想建設為重點，不斷加強和改善黨對高等教育的領導。一方面，要加強黨對高等教育的領導，把握人才戰略、教育強國關鍵，始終將教育放在改善民生和加強社會建設之首，持續加大教育投入，以強烈的宗旨意識營造社會各界關注教育、支持教育的良好氛圍，為高等教育的健康穩定發展提供思想統領、政策指引和法制保障。要將黨的建設各項內容和要求融入到辦好人民滿意高等教育的歷史任務中，進一步完善高校紀律檢查工作機制，嚴把“七個關口”，積極培育廉政文化。不斷加強和改進大學生思想政治工作，建設政治堅定、素質卓越、引領青年的優秀大學生黨員隊伍。強化高校基層黨組織的政治核心和監督保障作用，加快推進基層黨組織的標準化和規范化建設，激發基層組織活力，凝聚師生力量。另一方面，要深入查擺和整改“四風”問題。黨的群眾路線對高校解決“四風”問題具有重要指導和引領作用，要緊緊圍繞求真務實、真抓實干，查擺形式主義的表現，解決盲目求大求全、心浮氣躁的問題；圍繞人民期盼、師生訴求，查擺官僚主義的表現，解決開放兼容、民主辦學不夠的問題；圍繞開拓創新、勇于擔當，查擺享樂主義的表現，解決改革動力不足、安于現狀的問題；圍繞勤儉節約、精細管理，查擺奢靡之風的表現，解決教育資源挖掘整合不夠、勤儉辦學意識弱化的問題。要針對“四風”中具有根源性屬性的問題，集中精力、專項整治，從源頭上筑起防范“四風”的屏障。通過“四風”問題的解決破解發展難題、夯實發展基礎、增強發展活力，努力以解決問題的實際成效贏得師生滿意。

（三）緊密貼近服務師生實際

豐富校園文化活動，繼承傳統，吸收現代大學的辦學理念與思想精華，傳承經典文化，廓清辦學思路。對學校文化品格、辦學特色、校風、學風等開展深入研究、凝練、規范和內化。進一步加強社會主義文化建設和精神文明建設。進一步探索工作重心下移思路，完善公用和基礎設施建設，美化校園環境，做到使用功能、育人功能和審美功能的和諧統一，實現與學科建設、人才培養、科學研究的相協調，形成布局合理、分區明確、功能先進、交通便利、設施完備的宜人校園。進一步推進校務公開，加強決策民主、學術民主和管理民主，健全“三大一重”制度，完善教職工代表大會制度，充分發揮群團組織、民主黨派、無黨派人士作用，創新監督工作機制，暢通師生參與學校民主管理渠道。堅持黨務公開、校務公開，切實解決師生員工最關心、最直接、最現實的利益問題。

總之，要深刻理解黨的群眾路線實踐活動的科學內涵和時代要求，深入分析高校踐行黨的群眾路線實踐活動中存在的諸多問題及產生的根源，及時制定應對措施和方案加以糾正。既要把踐行黨的群眾路線作為一條普遍真理靈活運用，又要作為一項歷史任務常抓不懈，將踐行黨的群眾路線實踐活動推上了一個新的頂峰，堅持不懈地助力學生成才夢、教師育才夢的實現，使高等教育成為科教興國夢、人才強國夢、美麗中國夢的有力托舉者。

[1]中共中央關于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見[Z].中共中央辦公廳.北京，2013-04.

[2]黃志真.黨的群眾路線教育實踐活動統領下高校行政管理隊伍建設的若干思考[J].政法精英，2014，(6)：248-251.

[3]習近平.在十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上的講話[R].北京：2013-01-21.

[4]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗[R].中國共產黨第十八次代表大會講話[Z].北京，2012-11-08.

[5]劉少陽.堅持黨的群眾路線,扎實推進高校黨建工作 [J].華章，2011.23：110-111.

[6]韋林.高校思想政治工作與群眾路線[J].職業圈，2007.17：155-186.

[7]張潔.高校踐行黨的群眾路線問題分析[D].碩士學位論文，2012.

[8]劉永芳.高校群眾觀及其踐行路徑探析[J].江蘇經貿職業技術學院學報，2014，(6)：47-49.