時政資訊

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圖文/本刊

慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會召開

2015年慶祝“五一”國際勞動節暨表彰全國勞動模范和先進工作者大會4月28日在北京人民大會堂隆重舉行。會上宣讀了《中共中央、國務院關于表彰全國勞動模范和先進工作者的決定》。《決定》指出，2010年以來特別是黨的十八大以來，各行各業涌現出一大批愛崗敬業、勇于創新、品格高尚、業績突出的先進模范人物，黨中央、國務院決定授予2064人全國勞動模范榮譽稱號、授予904人全國先進工作者榮譽稱號。習近平總書記發表了講話。他指出，我們要始終弘揚勞模精神、勞動精神，為中國經濟社會發展匯聚強大正能量。勞動是人類的本質活動，勞動光榮、創造偉大是對人類文明進步規律的重要詮釋。正是因為勞動創造，我們擁有了歷史的輝煌；也正是因為勞動創造，我們擁有了今天的成就。我們一定要在全社會大力弘揚勞模精神、勞動精神，引導廣大人民群眾樹立辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動的理念，讓勞動光榮、創造偉大成為鏗鏘的時代強音，讓勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗蔚然成風。

《關于加快推進生態文明建設的意見》印發

中共中央、國務院日前印發《關于加快推進生態文明建設的意見》。《意見》共9個部分35條，包括總體要求；強化主體功能定位，優化國土空間開發格局；推動技術創新和結構調整，提高發展質量和效益；全面促進資源節約循環高效使用，推動利用方式根本轉變；加大自然生態系統和環境保護力度，切實改善生態環境質量；健全生態文明制度體系；加強生態文明建設統計監測和執法監督；加快形成推進生態文明建設的良好社會風尚；切實加強組織領導。《意見》明確了加快推進生態文明建設的基本原則：一是堅持把節約優先、保護優先、自然恢復為主作為基本方針；二是堅持把綠色發展、循環發展、低碳發展作為基本途徑；三是堅持把深化改革和創新驅動作為基本動力；四是堅持把培育生態文化作為重要支撐；五是堅持把重點突破和整體推進作為工作方式。《意見》提出，到2020年，資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展，主體功能區布局基本形成，經濟發展質量和效益顯著提高，生態文明主流價值觀在全社會得到推行，生態文明建設水平與全面建成小康社會目標相適應。

《關于評選表彰第五屆全國道德模范的通知》印發

中共中央宣傳部、中央文明辦、解放軍總政治部、全國總工會、共青團中央、全國婦聯日前發出《關于評選表彰第五屆全國道德模范的通知》。第五屆全國道德模范評選分為“助人為樂模范”“見義勇為模范”“誠實守信模范”“敬業奉獻模范”“孝老愛親模范”5類。實施步驟為：1．發動群眾推薦；2．組織擇優推薦；3．集中公示評選；4．進行隆重表彰。中央文明委審定建議名單后，作出表彰第五屆全國道德模范的決定。9月下旬，召開第五屆全國道德模范座談會，舉行授獎儀式。工作要求是：1．加強組織領導；2．嚴謹有序評選；3．重在學習宣傳。組織開展“千名道德模范萬場基層巡講”活動，發動道德模范深入社區、村鎮、企業、學校、機關演講報告，與廣大干部群眾面對面交流講道德、做好人的體會，引導人們學習和爭當道德模范，在全社會形成向上向善的強大力量。

《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》印發

經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于大力發展電子商務加快培育經濟新動力的意見》，部署進一步促進電子商務創新發展。《意見》明確了3點原則。一是積極推動。主動作為、支持發展。積極協調解決電子商務發展中的各種矛盾與問題。二是逐步規范。簡政放權、放管結合。法無禁止的市場主體即可為，法未授權的政府部門不能為，最大限度減少對電子商務市場的行政干預。三是加強引導。把握趨勢、因勢利導。加強對電子商務發展中前瞻性、苗頭性、傾向性問題的研究，加速電子商務創新發展步伐。《意見》提出了7方面的政策措施。一是營造寬松發展環境，降低準入門檻，合理降稅減負，加大金融服務支持，維護公平競爭。二是促進就業創業，鼓勵電子商務領域就業創業，加強人才培養培訓，保障從業人員勞動權益。三是推動轉型升級，創新服務民生方式，推動傳統商貿流通企業發展電子商務，積極發展農村電子商務，創新工業生產組織方式，推廣金融服務新工具，規范網絡化金融服務新產品。四是完善物流基礎設施，支持物流配送終端及智慧物流平臺建設，規范物流配送車輛管理，合理布局物流倉儲設施。五是提升對外開放水平，加強電子商務國際合作，提升跨境電子商務通關效率，推動電子商務走出去。六是構筑安全保障防線，保障電子商務網絡安全，確保電子商務交易安全，預防和打擊電子商務領域違法犯罪。七是健全支撐體系，健全法規標準體系，加強信用體系建設，強化科技與教育支撐，協調推動區域電子商務發展。

《關于貫徹落實國務院常務會議精神有關事項的通知》印發

近日，國務院辦公廳印發《關于貫徹落實國務院常務會議精神有關事項的通知》，首次對國務院常務會議討論通過的文

件印發時間作出明確規定。《通知》指出，對國務院常務會議通過的擬以國務院、國務院辦公廳以及部門或部門聯合名義印發的文件，須在會議結束后7個工作日內印發；有重大修改意見需要協調的，須在10個工作日內印發。《通知》對文件印發流程中的每個時間節點也作了具體規定：文件牽頭起草部門須在會議結束后3個工作日內按程序將修改、會簽后的文件報國務院，有重大修改意見需要協調的，須在6個工作日內會簽上報；國辦承辦秘書局要在2個工作日內完成審核和跟蹤傳批。另外，《通知》特別對部門間會簽時間作了限定，對于國務院常務會議上擬印發的文件，只需要作文字修改的，部門間會簽須在2個工作日內完成；有重大修改意見需要協調的，會簽須在3個工作日內完成。會簽部門未按時會簽的，視為無不同意見。《通知》指出，以國務院或國務院辦公廳名義印發的可以公開的文件，原則上要于印發當日在中國政府網公開；以部門名義印發或聯合印發的可以公開的文件，原則上也要于印發當日在有關政府網站公開。

《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》發布

近日，中共中央組織部、中央農村工作領導小組辦公室、國務院扶貧開發領導小組辦公室印發《關于做好選派機關優秀干部到村任第一書記工作的通知》，對選派機關優秀干部到村任第一書記工作作出安排。選派第一書記的重點范圍是：黨組織軟弱渙散村和建檔立卡貧困村，要做到全覆蓋。第一書記的基本條件是：政治素質好，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，熱愛農村工作；有較強工作能力，敢于擔當，善于做群眾工作，開拓創新意識強；有2年以上工作經歷，事業心和責任感強，作風扎實，不怕吃苦，甘于奉獻；具有正常履行職責的身體條件。主要從各級機關優秀年輕干部、后備干部，國有企業、事業單位的優秀人員和以往因年齡原因從領導崗位上調整下來、尚未退休的干部中選派。中央和國家機關部委、人民團體、中管金融企業、國有重要骨干企業和高等學校，每個單位要向定點扶貧單位至少選派1名第一書記，為基層作出示范。第一書記任期一般為1至3年，由縣（市、區、旗）黨委組織部、鄉鎮黨委和派出單位共同管理。要加強第一書記考核，關心關愛第一書記，確保下得去、待得住、干得好。

《關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》印發

國務院辦公廳近日印發《關于清理規范國務院部門行政審批中介服務的通知》，部署清理規范國務院部門行政審批中介服務工作。《通知》指出，此次清理規范的是國務院部門開展行政審批時，要求申請人委托企業、事業單位、社會組織等機構(以下統稱中介服務機構)開展的作為行政審批受理條件的有償服務事項。《通知》提出6方面清理規范中介服務的具體措施和要求：一是清理事項。除依法設定的外，一律不再作為審批的受理條件，能夠通過加強事中事后監管解決的事項不得設定中介服務，行政審批事項不得轉為中介服務等。二是破除壟斷。取消中介服務機構現有法定許可外的其他資質資格審批，取消部門自行設定的中介服務機構執業限制條件，嚴禁通過限額管理控制中介服務機構數量等。三是切斷利益關聯。審批部門所屬事業單位、社會組織及其舉辦的企業不得開展與本部門行政審批事項相關的中介服務，確有必要開展的應當轉企改制或與主管部門脫鉤等。四是規范收費。五是實行清單管理。對清理規范后的中介服務事項實行清單管理，凡未納入清單的一律不再作為行政審批的受理條件。六是加強監管。

《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》印發

經李克強總理簽批，國務院日前印發《關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》，部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。《意見》提出了4個方面的政策措施。一是深入實施就業優先戰略。二是積極推進創業帶動就業。營造寬松便捷的準入環境，深化商事制度改革，年內出臺工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”改革意見，實現“一照一碼”，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革。培育創業創新公共平臺，加快發展眾創空間，鼓勵提供適當補貼和成本較低的場所。三是統籌推進高校畢業生等重點群體就業。四是加強就業創業服務和職業培訓。提高公共就業創業服務均等化、標準化和專業化水平，加快信息化建設，努力消除城鄉、行業、身份、性別、殘疾等影響平等就業的制度障礙和就業歧視。

《關于印發推進藥品價格改革意見的通知》印發

近日，經國務院同意，國家發展改革委會同國家衛生計生委、人力資源社會保障部等部門聯合發出《關于印發推進藥品價格改革意見的通知》，決定從2015年6月1日起，取消絕大部分藥品政府定價，完善藥品采購機制，發揮醫保控費作用，藥品實際交易價格主要由市場競爭形成。《通知》規定，除麻醉藥品和第一類精神藥品仍暫時由國家發展改革委實行最高出廠價格和最高零售價格管理外，對其他藥品政府定價均予以取消，不再實行最高零售限價管理，按照分類管理原則，通過不同的方式由市場形成價格。其中：（一）醫保基金支付的藥品，通過制定醫保支付標準探索引導藥品價格合理形成的機制。（二）專利藥品、獨家生產藥品，通過建立公開透明、多方參與的談判機制形成價格。（三）醫保目錄外的血液制品、國家統一采購的預防免疫藥品、國家免費艾滋病抗病毒治療藥品和避孕藥具，通過招標采購或談判形成價格。其他原來實行市場調節價的藥品，繼續由生產經營者依據生產經營成本和市場供求情況，自主制定價格。《通知》強調，推進藥品價格改革必須充分發揮市場和政府“兩只手”作用，建立科學合理的價格形成機制。

《〈行政訴訟文書樣式（試行）〉的通知》印發

最高人民法院近日印發《關于印發〈行政訴訟文書樣式（試行）〉的通知》，要求全國各級人民法院進一步規范和完善行政訴訟文書制作，不斷提高行政審判工作水平。為確保新行政訴訟法的貫徹實施，最高人民法院抓緊研究制定了《行政訴訟文書樣式（試行）》，供各地參照使用。新樣式對原有訴訟文書樣式進行了有針對性地立、改、廢，對實踐中不太統一的文書樣式進行了規范，同時也為當事人撰寫相關訴訟文書提供了必要的指導。新的行政訴訟文書樣式共132個。新裁判文書樣式強調以審判為中心，讓案件審理和裁判更加針對爭議焦點，重視通過證據交換和庭前準備程序確定當事人無爭議的問題，更加符合審判權運行規律。