新戰略支點驅動下北部灣物流通道建設研究

喬鵬亮，潘文昊

（欽州學院商學院，廣西 欽州 535099）

經濟學研究

新戰略支點驅動下北部灣物流通道建設研究

喬鵬亮，潘文昊

（欽州學院商學院，廣西 欽州 535099）

打造新戰略支點是國家對北部灣經濟持續開放發展的要求，對接東盟、面向西南中南地區是北部灣區域在“鉆石十年”的機遇，同時也是21世紀海上絲綢之路連通拓展、共建經濟通道的需要。物流通道建設在戰略支點建設中有著基礎性作用，必須構建北部灣物流通道來促進和強化區域溝通能力，從建設的動力機制、成長培育機制、循環反饋機制和延伸拓展機制，建立四種北部灣物流通道建設機制。北部灣物流通道建設發展對策：對基礎設施超前投資、積極參與海上絲綢之路建設、宣傳發展機遇、學習發達地區企業經驗和形成人力資源聚集。

西南中南；新戰略支點；北部灣；物流通道

北部灣區域擁有多重國家開放發展的政策疊加優勢，如泛北部灣經濟合作、大湄公河次區域合作、中越“兩廊一圈”經貿合作、泛珠三角區域合作等，“新戰略支點”“鉆石十年”“建設21世紀海上絲綢之路”等戰略方向的提出又為區域發展指出了前進方向，新戰略支點要打好“東盟牌”［1］。但處于欠發達地區的廣西面對欠發達的東盟國家，總體潛能有限，將西南中南地區納入發展版圖，同時參與海上絲綢之路對北部灣區域發展從范圍、層次進行了提升，形成了更廣闊的市場、更多的發展機遇。

一、戰略支點的概念及內涵

1.新戰略支點概念。戰略支點是指事關戰略全局的支撐點、中心點和關鍵點。李克強總理在廣西考察時從國家戰略定位和戰略部署角度提出要把廣西打造成為西南中南地區開放發展新的戰略支點。新戰略支點與國家提出的“一路一帶”的戰略相匹配，是持續發展的開放支點、區域合作的產業支點、城市群建設的基礎支點、更是面向“三南”連通海陸的交通支點。衛玲（2014）［2］認為，絲綢之路經濟作為一種經濟空間是國家的空間戰略構想。廣西作為中西部唯一的沿海大港省份，要充分利用和強化地域優勢，發揮輻射帶動、平臺橋梁作用。因此，要基于戰略支點，將西南中南地區的發展延伸至海上絲綢之路沿線區域，實現經濟網鏈化發展，打造中國經濟升級版，從而實現區域新增長。

2.面向西南中南地區新戰略支點的內涵。（1）新戰略支點要強化中國與東盟全面戰略伙伴關系。在現實發展中，南寧—河內經濟走廊和南寧—新加坡經濟走廊于2010年9月建設［3］，但并沒有將合作推廣到西南中南地區，新戰略支點要求北部灣要支撐帶動西南中南內陸省份全面對接東盟，擴大北部灣經濟區市場范圍，更好發揮廣西在中國—東盟自由貿易區中的主導作用。（2）新戰略支點是對國家區域開放格局的補充和完善。新戰略支點能夠形成以北部灣經濟區為核心支撐下的沿邊地區開放新格局，有利于參與國際分工、開拓國際市場，形成沿線各國互利共贏的格局［4］，從而推動我國西南中南地區在更大范圍、更寬領域、更高水平上的開放發展。（3）新戰略支點是北部灣“雙核”驅動戰略的重要部分。可以促進雙核中北部灣經濟區借助新的機遇實施新一輪開發，豐富了“雙核”驅動的內容、物流通道的平臺作用、搭建溝通西南中南的橋梁作用，有助于推動沿海新一極的形成。

3.戰略支點驅動下北部灣物流通道與海上絲綢之路的建設關系。（1）戰略支點是發展方向。戰略支點是新時期北部灣區域發展的方向，是區域國際化、產業國際化的方向，廣西合浦是海上絲綢之路的起點之一［5］，在當前廣西整體經濟形勢處于欠發達的情況下，對內連通我國西南中南地區，對外積極投入面向21世紀的海上絲綢之路建設之中，將欠發達地區的發展納入到國家發展戰略之中，從而尋求發展的動力來源。在這種大背景下，沿邊沿海地區承擔了國家經濟戰略、安全戰略和能源戰略的通道任務，圍繞戰略支點，將海上絲綢之路延伸拓展到欠發達的北部灣地區，并與西南中南相連，實現了內地發展的海洋化，為西南中南地區開發打開了一扇新的窗口。因此，戰略支點是西南地區與海上絲綢之路連接的結點，為中國、東盟及海上絲綢之路沿線國家的經貿產業的協作和互聯互通提供了更大的平臺，同時也指導著區域路網建設、物流產業發展。（2）北部灣物流通道與海上絲綢之路是相融的。海上絲綢之路建設的核心是貿易和產業的聯通，以物流通道的建設為基礎。因此，連接西南中南與中南半島的物流通道與海上絲綢之路建設在基礎上是相融的，物流通道的建設可以作為海上絲綢之路的基礎。北部灣物流通道連接我國西南中南和東盟中南半島地區，海上絲綢之路是北部灣地區、中南半島國家與世界市場相連，是積極參與國際分工、轉變經濟結構、提升產業水平的有效途徑。

二、戰略支點驅動下北部灣物流通道定位

1.奠定新一輪開放開發的基礎。（1）物流通道建設是新戰略支點的基礎條件。新戰略支點著眼于溝通我國西南中南地區，面向東盟聯通海上絲綢之路沿線國家。貿易發展的基礎條件就是物流通道以及物流基礎設施建設，目前廣西現代交通體系還未完成，出海大通道已初具規模，但大通道作用不能得到充分發揮［6］，路網結構、密度和質量水平都需要進一步完善，因此基于海上絲綢之路和溝通西南中南的物流通道基礎設備需要加強，尤其是物流通道所涉及的各類節點設施，如由海上絲綢之路轉向西南中南的港口類節點、高速路網類節點都需要得到加強。（2）物流通道建設是持續開放發展的促進因素。西南中南地區與東盟及海上絲綢之路沿線國家的經濟貿易對接是產業的互補、市場的拓展、產業鏈的延伸轉移和市場機遇的挖掘等整合發展的內部動力，在內部動力的作用下加上外部通道輔助和推動下，經濟開放發展將在結構和范圍上取得更大突破。

2.有助于北部灣地區與西南中南區域互補。（1）區域因素。按照現代經濟地理學分析，北部灣經濟區比西南中南更具有發展優勢，但在現實發展中，北部灣區域與對應的東盟中南半島國家均處于欠發達地區，內部經濟需求與外部促進因素均受限，現代產業體系均不完善，商業流通速率不高，物流渠道成本高、速度慢的情況長期得不到改善。（2）基礎因素。廣西沿海港口運輸系統不完善，運輸能力不足，運輸時間長、成本高，使港口與內地長期被不完備的運輸分割，雖然以保稅、物流、生產基地等為代表的物流節點化因素發展迅速，但區域物流網絡化體系不健全，通道能力缺乏，區域優勢無法顯現，同時，基礎設施不完善對吸引人才和招商投資都造成了負面影響，海上絲綢之路建設也處于末端位置，區域經濟發展處于緩慢爬坡狀態。（3）推動因素。北部灣經濟區與西南中南地區經濟處于通道欠缺下的分割局面，沒有發展為資源整合形成市場融合發展的趨勢，貿易和商業對物流體系的需求不足，物流通道建設的動力缺乏，在區域發展中處于孤立狀態，物流通道及海上絲綢之路的建設是外向發展的基礎平臺。

3.發揮戰略支點的溝通協同作用。（1）物流通道在搭建東盟與西南中南經濟通道的作用。對內作用：物流通道的建設將西南中南與北部灣分散的物流節點相連，打造網絡化物流通道下的產業發展節點，使西南中南地區能更快地進入北部灣地區從而拓展市場，也使北部灣地區向西南中南進行更大范圍的開放開發。對外作用：建立并將北部灣地區與沿海沿線國家產業鏈相連，促進邊境地區經濟發展，建設國內外一體化的產業鏈，在國際間承接和選擇產業發展和轉移。（2）有助于北部灣物流通道與經濟發展在交互協同中共同發展。物流通道的建設有賴于經濟發展、貿易流通的刺激，而包括硬件設施軟件環境的物流通道又進一步加速了商流速度，提高了資金等資源的周轉率。因此，在以基礎設施完備建設為根基的物流通道與經濟發展，能夠協同發揮作用，共同促進。

4.服務于海上絲綢之路的建設。（1）海上絲綢之路也是一種經濟通道。沿邊沿海區域經濟在發展外向型經濟過程中，我國西南地區面對的是多邊競爭的國家角逐，且都具備新興經濟體的特征，各經濟體都迫切希望將自身的發展融入世界趨勢之中，如習主席講的“歡迎搭乘中國發展的列車”，各國互聯互通和尋求經濟增長的需求是一致的，因此，國家戰略支點能夠引領海上絲綢之路的建設。（2）戰略支點與海上絲綢之路的結合搭建了區域創新發展的平臺。戰略支點的思想是立足于西南中南，海上絲綢之路的思想是聯通沿海國家，兩者的結合形成了物流業中的多式聯運，同時構成了更大更長的發展網絡，由于各國家地區間的經濟差異，這種多式聯運型的網絡也給西南中南和沿海沿線國家發展注入了新的動力。（3）戰略支點與海上絲綢之路的結合是沿邊沿海發展的新方向。可以形成大范圍的經濟塊區，有利于形成更大市場、獲取更大需求，不但是我國西南中南和沿邊沿海發展的新方向，也為中國—東盟自由貿易區進一步融合注入了新能量。

三、新戰略支點驅動下北部灣物流通道建設機制

1.北部灣物流通道建設動力機制。（1）內部資源整合推動。區位地理、內部產業、勞動力和區域內部資本組合的北部灣經濟結構系統，在社會發展中的外部演化推動和內部自適應調整推動了網絡化發展，對物流通道的建設形成了強大的推動力，內部經濟結構的資源整合和流動既是物流通道建設的動力也是物流通道服務功能的引導。（2）外部需求推動。北部灣物流通道建設是經濟流通和社會經濟進一步發展的基礎，是新戰略支點驅動下“兩個建成”的需要，是中國—東盟互連互通網絡化的需要，是21世紀海上絲綢之路建設的需要，也是北部灣航運節點及各種產業園區效率最大化的要求。物流通道建設是新戰略支點和海上互聯互通的基礎性條件，是國家開放戰略在西南沿海沿線的平臺和載體，也是承接產業轉移和價值鏈升級的必備條件，因此從區域發展、國內市場完善等方面來看，北部灣物流通道建設是強大的需求動力。（3）環境因素輔助推動。北部灣物流通道建設推動三個方面的進步：第一，將東盟國家與廣西更緊密地聯結在一起，形成經濟命運共同體；第二，將東盟等欠發達國家與廣西欠發達地區聯系的現狀升級為欠發達國家與較發達地區聯結，經濟環境的升級能推動區域經濟水平的提高；第三，物流通道建設是中國—東盟自由貿易區與世界其他國家和地區發展聯結的紐帶。

2.北部灣物流通道成長機制。（1）開放化的市場推動。對比在國家政策指導下我國東部沿海地區開放開發和西部地區開放開發實踐，可以發現，政策引導只是順勢而為的外部因素，經濟增長的本質內容還是基于找準自身規律的內部因素［7］。北部灣物流通道建設的內部推動因素已經具備，如物流節點的分布、物流產業發展機遇疊加、區域物流需求旺盛等，影響北部灣物流通道建設的主要因素是市場形勢，配合21世紀海上絲綢之路建設，使得當前區域產業市場前景廣闊，整體市場形勢良好，外在的物流通道在內在的市場環境中被影響推動，不斷建設完善物流通道。（2）政府政策驅動。政府驅動雖然是影響物流通道的外部因素，但也會產生重要的驅動性因素，甚至在基礎設施建設等方面產生根本性影響。本區域各項優惠政策疊加，海上絲綢之路提供了市場和發展動力，區域應當充分發揮決策驅動和整合調節作用以穩定發展環境，降低企業風險，吸引和建設人才隊伍，強化競爭因素，促進勞動力及各種要素的流動。

3.北部灣物流通道反饋機制。（1）物流通道要素促進產業升級構建戰略支點。北部灣物流網絡節點在國家政策的支持和地方規劃下已有了很多，節點布局已具備一定規模，但網絡化尚未搭建，尤其溝通國外的區域網絡節點還比較缺乏；區域物流節點的內在經濟因素和產業鏈比較薄弱，因此，隨著近年來交通、港口等基礎設施的不斷建設完備，物流通道網絡化逐漸形成，會極大推動物流節點間商業交換速度，從而帶動北部灣經濟區與西南中南地區融合發展，此外，基于海上絲綢之路的沿線國家也都加強了港口碼頭的建設，區域物流節點建設和網絡化建設得到了有效提升。（2）主導產業對接帶動物流通道發展。我國西南中南地區能夠借助北部灣物流通道延伸市場渠道，擴充產業鏈，將北部灣區域作為出海通道并形成部分關聯產業轉移，形成北部灣物流通道上從設計、采購、組裝到物流銷售的產業鏈分布，實現西南中南地區、北部灣地區和沿海沿線國家間的產業對接，完成價值鏈的重構和產業轉型升級融合，產業分布和聯系的強化又加深了市場對物流的需求，形成了相互促進、反饋循環的協同發展機制。

4.基于海上絲綢之路的物流通道延伸擴展機制。（1）區域經濟政策輻射作用的擴大。北部灣區域享有國家賦予的多重開放開發政策，外向型經濟的動力和市場受到地理區位的限制從而使政策的落實實效打了折扣，新戰略支點下的物流通道建設能夠將區域經濟范圍放大，使享受到的國家開放開發的政策能夠同時輻射到更大區域和范圍，使沿邊沿海國家也同樣能納入輻射范圍，與北部灣區域一起構成了更大的產業網絡。（2）物流通道擴充了市場，有助于地區產業升級和產業鏈構建。相對于北部灣其他國家，我國經濟發展的動力強勁，經濟發展勢頭要好于中南半島幾個國家，而越南、泰國等國家也樂意并一直尋求“搭乘”順風車，區域有共同發展的意愿，有圍繞我國經濟發展自身經濟的愿望，在海上絲綢之路建設的倡導下，物流通道的建設有助于區域產業鏈的聯通，同時在我國進行經濟結構調整的背景下也能順利完成產業轉型升級。（3）擴充完善了產業聯通和經濟聯通的平臺。基于海上絲綢之路中的物流通道在基礎層上完成了連通，能夠促進沿線國家加強自身的物流節點和物流線路建設，提升區域基礎設施水平，為物流通道效率提升奠定了基礎，完善了產業發展和經濟聯通的平臺，為區域經濟一體化發展打造了前期平臺。（4）找到了欠發達地區發展的動力源。廣西處于欠發達地區，而中南半島國家也同屬不發達區域，在海上絲綢之路建設的大背景下發展物流通道，將欠發達的經濟體與發達或發展速度更快的市場聯通，開拓更廣泛的投資渠道，同時也獲得經濟發展的動力源。

四、新戰略支點驅動下北部灣物流通道建設策略

1.基礎設施超前投資。超前投資就是對落后的物流基礎設施進行有前瞻性地建設，通過多元化投資體制，通過超前投資，對時間和空間壓縮不但能夠改善物流通道環境，而且改善區位條件，企業經營發展的外部環境也得到改善，有效降低交易成本，形成區域發展的“時刻經濟圈”。由于中南半島國家的建設能力有限，在基礎設施投資時面對很多困難，為了推動共同合作，2014年10月24日，包括中國、印度、新加坡等在內21個首批意向創始成員國的財長和授權代表在北京簽約，共同決定成立亞洲基礎設施投資銀行。為各國進行基礎設施建設提供了一個建設性的思路，在建設時各國要依托沿海大港和沿邊口岸優勢，重點打造海上絲綢之路沿線的物流節點，對于我國來講，需要打造北部灣中國—東盟國際航運中心和南寧國家級綜合交通樞紐，完善出海通道建設與海上絲綢之路建設對接，形成連接“三南”，構建與東盟互聯互通的綜合交通運輸體系，為物流通道建設奠定基礎性作用。

2.積極參與海上絲綢之路建設，延伸西南中南和東盟的物流通道。廣西離東盟國家更近，是東盟博覽會的基地，因此要緊抓機遇，積極投入，為物流通道建設創造條件，應該努力促成以下幾個方面：（1）經濟合作是物流通道建設的前提。物流通道需要經濟合作來推動，而經濟合作要求區域各成員正確表達要素價格。各國家在建設物流通道之始就要充分認識自身的資源稟賦結構，確立比較優勢和自身的主導產業，建立合理的產業市場分工，形成產業互補的國際市場格局。（2）避免過度追求經濟發展規模而重復建立大而全，小而全的產業結構，避免相互間的惡性競爭，這樣就使物流通道的建設有了產業需求作為支撐。（3）開放合作的協調機制。物流通道的建設需要合作推動，由于利益的不對稱和各成員各自發展的考量，在物流通道建設中難免會出現一些矛盾，這就要求必須建立有效的溝通協調機制，建立對話合作機制，從而能始終推動物流通道建設的發展。

3.擴大宣傳，推廣開放開發的機遇。（1）要持續擴大宣傳新戰略支點下北部灣經濟區。北部灣經濟區的發展是與國家開放發展相適應的，不同地區均有自身發展思路和政策支持，多個地區均有自己的發展道路，因此要加強新戰略支點和北部灣經濟區的宣傳，在歷史上，廣西的合浦、泉州和湛江也曾作為海上絲綢之路始發港存在過，對此要在宣傳等方面加強，擴大區域的知名度，宣傳區域內發展機會，吸引技術和資金的注入，使能夠創業、愿意創業和尋找機會的人投入區域建設。（2）政策疊加的現實操作宣傳。要加強對邊境自由貿易區、綜合實驗區、保稅港區、中馬產業園等物流節點的操作，在宣傳層面上明確進駐的要點，吸引企業進駐，為廣西作為海上絲綢之路的參與者在地理位置上的優勢創造更多的發展機遇。（3）科研方面宣傳。繼續通過學術研討、經驗交流、專題會議等形式邀請國內外專家對區域發展進行討論，深化新戰略支點及物流通道建設的前沿指導和參與海上絲綢之路的思路，提升區域開放和物流通道建設的國內外影響力。同時對專家的看法見解進行歸納整理，在北部灣區域內宣傳，提升干部的思想水平，形成全區上下一致化的開放發展思路。

4.發達地區成功企業經驗學習參照。（1）產業轉移與物流通道建設是相伴相隨的。海上絲綢之路的建設促進沿線產業轉移，東部企業轉移或者在區域建立分廠從微觀層面上建立了物流通道，能夠將東部企業或產業發展中物流渠道控制的經驗傳播到北部灣區域，同時也使沿線國家與北部灣經濟區建立產業分工和產業鏈，在產業鏈轉移、價值鏈構建方面將北部灣區域納入到東部、西南中南和海上絲綢之路沿線的發展的版圖中。（2）消除流通障礙。中國已是世界工廠，中國制造也在國外很多地方為人所熟知，很多加工貿易企業生產的優質商品都是國外搶手貨，但卻不能在國內打開銷路［8］，究其原因主要在于這些生產企業與國內銷售者之間存在著對接阻礙，其中物流成本居高不下，物流便利性差，物流的配送、簡單加工產品組裝等功能沒有得到發揮也是其中重要原因，因此，需要加強信息溝通，創建具有影響力的物流平臺，消除流通阻礙，促進產品流通，進一步活躍區域市場。

5.推動人口流動，形成人力資源聚集。（1）推動人才自由平等流動。人才問題是制約發展的根本性問題，要破除流動的阻礙因素，戶籍制度和不均等的公共福利，鼓勵勞動力在西南中南地區與北部灣區域雙向自由流動，以優秀人才的創新創業理念帶動區域內思維方式轉變，同時人才流動也能夠促進兩個區域間居民收入分配的均衡提高。（2）樹立典型性人才案例，形成行業人才聚集，樹立典型人物典型案例，以助于在行業內形成人才聚集，通過研討會、宣傳冊等各種形式分析典型人物成功案例，總結市場與人才結合的規律，帶動區域人才素質提升。

北部灣區域溝通西南中南地區與東盟國家，在國家開放發展戰略下，是持續發展的開放支點、區域合作的產業支點、城市群建設的支點、更是面向“三南”連通海陸的交通支點，在海上絲綢之路建設中是積極的參與者，物流通道建設與海上絲綢之路建設是相融的，是新戰略支點的重要組成部分，內部資源、外部需求和環境影響是物流通道建設的動力來源，開放市場和政府決策推動物流通道的不斷成長，產業升級轉型、主導產業對接形成了物流通道與經濟發展的循環反饋體系，參與海上絲綢之路使物流通道建設促進了產業鏈的延伸。北部灣物流通道的建設要在新戰略支點思想引領下進行超前基礎設施投資，延伸產業鏈，形成統一市場，并在全國范圍內擴大宣傳，總結學習東部成功企業的發展經驗，積極參與海上絲綢之路建設，研究企業在發展中的物流因素，破除人口流動的阻礙因素，以典型企業成功案例為分析對象，形成人才聚集，推動區域物流通道建設，切實為“新戰略支點”服務，為海上絲綢之路建設、溝通西南中南對接東盟的經濟通道奠定基礎。

［1］衛玲，戴江偉.絲綢之路經濟帶：形成機理與戰略構想——基于空間經濟學語境［J］.西北大學學報（哲學社會科學版），2014，44（4）：44.

［2］廣西借力東盟打造新戰略支點［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/fortune/2014-01/15/c_118973742.htm.

［3］陳萬靈，何傳添.海上絲綢之路的各方博弈及其經貿定位［J］.改革，2014，（3）：28.

［4］毛艷.廣西北部灣經濟區參與多區域合作現狀與對策［J］.東南亞縱橫，2012，（3）：62-66.

［5］梁炳猛.漢唐時期的合浦與北部灣海上絲綢之路［J］.創新，2010，（1）：24-29.

［6］王興中.廣西北部灣經濟區多區域合作優勢疊加策略分析［J］.現代商貿工業，2009，（1）：113-114.

［7］劉志彪.我國區域經濟協調發展的基本路徑與長效機制［J］.中國地質大學學報（社會科學版），2013，（1）：4-10.

［8］劉志彪.區域經濟協調發展的根本路徑與長效機制［J］.探索與爭鳴，2012，（6）：23-25.

〔責任編輯：劉 陽〕

F107；F062.9

A

1000-8284（2015）04-0125-05

2014-11-03

廣西哲學社會科學課題“構建欽州區域性國際航運中心促進北部灣經濟轉型升級研究”（13FJY019）；廣西高等學校優秀中青年骨干教師培養工程資助項目

喬鵬亮（1982-），男，陜西彬縣人，副教授，碩士，從事物流管理、物流與產業發展研究。