大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化中的作用——以鄧小平“人才論”為基點

大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化中的作用——以鄧小平“人才論”為基點

王瀟斌

(華僑大學 馬克思主義學院，福建 廈門 361021)

摘要：中共十八屆三中全會指明了我國新型城鎮化發展的新方向。閩南僑鄉作為海峽西岸經濟區的有機組成部分，其新型城鎮化建設對打造海峽西岸城市群有著決定性作用。大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化建設中發揮著重要作用，也暴露出一些問題。以鄧小平“人才論”為基點，進一步引導大學生樹立服務閩南僑鄉的長期意識，提高綜合素質，完善技能，輔之以各種保障制度，有利于發揮大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化建設中的積極作用。

關鍵詞：大學生村官；閩南僑鄉；新型城鎮化；鄧小平“人才論”

中共十八屆三中全會提出“推動大中小城市和小城鎮協調發展、產業和城鎮融合發展”，凸顯了新型城鎮化發展的新趨勢。2014年3月16日中共中央、國務院印發《國家新型城鎮化規劃(2014—2020年)》指出，城鎮化是現代化的必由之路，是解決農業農村農民問題的重要途徑，是推動區域協調發展的有力支撐，是擴大內需和促進產業升級的重要抓手。閩南僑鄉作為“海西”經濟區的有機組成部分，其新型城鎮化建設決定著打造海峽西岸城市群的進程。大學生村官是全面建設小康社會中出現的一類新型人才，在推動閩南僑鄉新型城鎮化建設中發揮著重要的作用。

一、大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化建設中的作用

人才是第一資源。改革開放初，鄧小平敏銳地意識到人才對于社會建設的重要作用，大聲疾呼：“一定要在黨內造成一種空氣：尊重知識，尊重人才。”[1]41并且在多種場合強調人才與實現現代化建設的緊密關系，他指出：“靠空講不能實現現代化，必須有知識、有人才。”[1]40大學生村官作為受過高等教育的勞動者，屬于高素質人才，具有較高的科學文化知識水平，懷有強烈的報國熱情。閩南僑鄉新型城鎮化建設為大學生村官提供了展現能力、實現抱負的基層實踐平臺，使大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化建設中發揮了重要作用。

(一)大學生村官肩負著神圣的使命

鄧小平人才思想是馬克思人才思想的新發展，不僅對我國全面建設社會主義和諧社會作用巨大，更是對閩南僑鄉新型城鎮化建設有重大的指導意義。大學生到閩南僑鄉農村基層就業，是堅持貫徹鄧小平理論、落實科學發展觀的具體體現。在閩南僑鄉中，大學生村官需要接受考驗、不斷歷練，積極有效地融入到閩南僑鄉的廣大人民群眾中去，利用閩南僑鄉在地理、歷史、宗族、華僑資源等優勢，結合自身實際，努力促進閩南僑鄉的基礎設施建設，為加快閩南僑鄉新型城鎮化建設步伐提供人才支持，肩負著推動國家建設社會主義和諧社會和全面建成小康社會的神圣使命。

1.大學生村官肩負促進閩南僑鄉新型城鎮化建設的時代使命

黨的十八大肯定了中國新型城鎮化建設，并為未來新型城鎮化與信息化、新型工業化、農業現代化的綜合協調提供了明確的方向。在新型城鎮化建設的歷史進程中，迫切需要一大批具有較高思想素質、文化水平和社會理想的新型城鎮建設者[2]。大學生村官積極參與到閩南僑鄉新型城鎮化的第一線建設中，不僅擔負推動我國新型城鎮化建設進程的時代使命，還承載著黨和人民的重要囑托。

鄧小平人才思想是促進閩南僑鄉城鎮化建設的動力。總結改革開放經驗，我們可以清晰地看到，正是在鄧小平人才思想的指導下，尊重知識、尊重人才成為社會的潮流，人才在社會建設中發揮了巨大的作用，產生了深遠影響。閩南僑鄉獨特的地位為大學生村官提供了廣闊的舞臺。在那里，一大批有志青年能夠深入僑鄉人民群眾中，想群眾之所想，急群眾之所急，幫群眾之所需，不斷磨練，逐步成長為閩南僑鄉新型城鎮化事業的繼承者、建設者，確保閩南僑鄉新型城鎮化建設的可持續發展[3]。

2.大學生村官肩負推動閩南僑鄉新型城鎮化提供人才支持的使命

鄧小平在改革開放的過程中對人才問題高度關注。他認為，人才問題關系到我們黨和國家的命運，關系到我國現代化建設的成敗[4]。改革開放30多年來，我黨繼承和發展了這一思想，著重強調人才對于國家社會建設的重要性，人才能夠為社會建設提供源源不斷的動力。

隨著新型城鎮化進程的推進，閩南僑鄉大量農村勞動力逐步向廈門、泉州、漳州市區及非農產業轉移，農村基層干部隊伍結構開始呈現斷層化趨勢，基層組織后繼無人。根據高校每年畢業生就業情況看，城市崗位供應量與高校人才產出量存在較大出入，直接導致大學生在城市就業競爭愈加激烈。大學生村官投身服務閩南僑鄉，不僅有利于解決基層干部結構現存問題，還能因勢利導，鼓勵大學生從就業競爭激烈的城市中轉移到相對機遇較多、壓力較小的農村基層中，為閩南僑鄉新型城鎮化提供持續的人才支持和充分的組織保障。

(二)大學生村官實現個人價值與社會價值的統一

人才的培養需要符合時代的需求，人才的價值需要在實踐中得以展現。鄧小平曾指出，符合新時期社會主義現代化建設的合格人才，就是“理論與實際結合、學用一致、全面發展的新人”[1]104。大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化建設中的作用貫穿在大學生村官實現個人價值與社會價值的社會實踐當中。

1.大學生村官個人價值的實現

對很多大學生村官來說，如何克服工作經驗缺乏的困難，迅速實現從學生到村官的角色轉變，有效地推動閩南僑鄉新型城鎮化的穩健發展，在基層工作中實現個人價值，是值得思考的問題。第一，思想要到位。保持較高的思想覺悟，辯證、理性地看待問題。第二，心態要平和。在其位則謀其事，明確自己的責任，完成自己的任務。第三，情感要真摯。以真情實感去貼近村民、了解村民、幫助村民、融入村民。第四，定位要準確。準確把握自己的崗位角色，努力做到不越位、不缺位。第五，本領要完善。不斷提高自身知識儲備和技術水平，發揮優勢，造福于民。第六，方法要恰當。學會換位思考，嘗試用村民的語言去溝通，用村民的角色去思考，用村民的方式去處事，完善自身工作方法，積累更多經驗，為以后工作夯實基礎[5]。

2.大學生村官社會價值的實現

大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化建設中實現社會價值重點需要做好以下兩方面。第一，從自身做起。在新型城鎮化建設過程中，有很多工作需要村民的配合才能順利實施，但面對一些新政策、新措施，多數村民選擇觀望態度，不愿意“當頭”，這時需要大學生村官以身作則，帶頭踐行新政策，并結合自身經驗教訓，做好宣傳工作，號召村民一起建設新城鎮。第二，從小事做起。群眾利益無小事。新型城鎮化建設關系到人民群眾的根本利益，事無大小，大學生村官都應該盡心盡力完成，在小事情中挖掘大價值，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化中存在的問題

大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化建設中展現了良好的精神風貌，具備較高的政治素質和文化素質，但隨著社會意識形態和價值取向的日益多元化，不可避免地出現了一些問題。

(一)就業目的模糊，服務意識薄弱

當前嚴峻的就業形勢使得大學生選擇參加大學生村官的目的趨向多元化，部分趨向功利化。少數大學生在畢業時陷入職業選擇迷茫期，對自己的人生規劃沒有一個明確方向，為了就業而就業，把村官當成一種權宜之策，甚至是考公務員、考研加分的便捷渠道，缺乏扎根農村的思想[6]。這部分人缺乏在僑鄉中建功立業的熱情與決心，在思想上無法樹立為人民群眾服務的觀念，在行為上無法全身心地投入到新型城鎮化建設中，不僅沒辦法服務僑鄉、改變僑鄉，甚至在一定程度上阻礙大學生村官作用的有效發揮，延緩閩南僑鄉新型城鎮化建設的進程。

(二)脫離僑鄉實際，知行難以合一

一方面，大學生村官畢業后直接到僑鄉工作，對僑鄉的鄉情、鄉風、鄉貌缺乏充分的認識和了解，工作中很多時候無法及時有效地找到切入點，處于被動應付的不利局面，直接影響到各項工作的開展落實。閩南僑鄉群眾受歷史、地理和文化影響，具有明顯的排他性，相比于非僑鄉本地的人，僑鄉群眾更傾向于選擇僑鄉本地人來擔任村官。如果大學生村官不能及時有效地和僑鄉群眾進行溝通，取得群眾的理解和支持，國家政策法規將無法落到實處，這必然不利于閩南僑鄉新型城鎮化的推進。另一方面，當前大學生在大學期間主要學習的是本專業的相關知識，對其它學科涉獵較少，與閩南僑鄉新型城鎮化進程的實際需求存在較大的出入，其最終結果是大學生難以將所學知識運用到實踐中去，制約著自身能力的最大限度的發揮。

(三)工作職責混亂，管理無章可循

雖然當前大學生到農村任職已經成為一種規范化制度，國家和地區也相繼出臺一些政策和措施來吸引高素質人才到農村基層就業，但還是有很多需要完善的地方。首先是對于大學生村官工作職責的規范化問題。據調查統計，56.8%的大學生村官的日常工作主要停留在打字、寫稿、文檔歸類等日常事務性工作，與利用大學生村官的知識素質優勢推動農村發展的初衷相背離。其次是對于大學生村官的管理問題。由于大學生村官在僑鄉中主要擔任村長助理、書記助理等職務，缺乏法律層面的依據，身份特殊，基層專管領導既不能以一名普通基層干部去嚴格管理，又不能以一名農村干部去使用，最終導致在管理方法和管理制度上大多無法可依、無章可循。

三、大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化中發揮作用的途徑

鄧小平的人才思想內容豐富，包含人才培養、人才標準、人才選報、人才使用、人才管理、人才競爭和激勵等內容。大學生村官是一種新型人才。如何借鑒鄧小平人才思想，發揮大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化中的積極作用，需要從多種渠道協同思考。

(一)引導大學生端正態度，樹立服務僑鄉新型城鎮化建設的長期意識

鄧小平認為人才的標準是“又紅又專”“德才兼備”[7]。這里的紅和德是指在政治上人才的培養標準。大學生村官服務于閩南僑鄉，最重要的是要有高度的政治覺悟和端正的工作態度，樹立長期服務僑鄉的意識，努力在僑鄉中建功立業。

1.調整培養方式，增加實踐鍛煉機會。高校在培養人才的方式上要注重與閩南僑鄉實際情況相契合，尤其是福建省內的高校，要更加注重創造機會、搭建平臺，讓大學生能夠深入僑鄉、了解僑鄉，掌握僑鄉新型城鎮化所需要的科學技術和知識技能，為大學生將來在僑鄉基層就業提供奮斗目標，同時使得大學生村官在思想和心理上有準備。

2.突出宣傳重點，營造服務僑鄉氛圍。僑鄉城鎮化建設是一個系統工程，融合多種學科知識。這就需要高校在宣傳大學生服務僑鄉的同時，突出宣傳重點，對城市規劃、社會安置、戶籍管理等與僑鄉城鎮化建設相關的專業更要加大宣傳力度，鼓勵這些專業的大學生投身到僑鄉的建設中。同時，對于一些成功的典型的大學生村官服務僑鄉城鎮化建設的事跡和人物也要重點宣傳，積極營造服務僑鄉建設的良好氛圍。

(二)提高自身的綜合素質，培養適應僑鄉新型城鎮化建設的知識技能

1.投身僑鄉基層鍛煉。鄧小平強調人才的合理流動。人才的合理流動能有效地匯聚人才資源，優化人才結構，滿足社會生產發展需要[8]。閩南僑鄉新型城鎮化是一個長期的建設過程，大學生村官要想在這樣一個歷史機遇中建功立業，就應該自覺投身到僑鄉中，從基層中奮起，在實踐中提高。在僑鄉這樣一個廣闊舞臺中，大學生村官大有可為，不僅能夠拉近與僑鄉群眾的距離，增進與僑鄉群眾的感情，深化對鄉情民意的體會，還能在實踐中不斷挑戰自己、磨礪自己、完善自己、提升自己，為日后的發展打下堅實基礎[9]。

2.努力學習專業知識。鄧小平在改革開放時期的中共中央工作會議上指出：“要在堅持社會主義道路的前提下，使我們的干部隊伍年輕化、知識化、專業化。”[1]361這里的專業化強調的是人才應該掌握專業性知識。如果能將這些專業知識運用到與新型城鎮化密切相關的醫療、衛生、教育等社會基礎建設中，必然能從多個方面加快閩南僑鄉新型城鎮化進程。這就要求大學生村官在校期間必須認真學習掌握專業知識，努力探尋專業知識與僑鄉新型城鎮化建設的內在聯系，用專業知識造福僑鄉人民。

3.不斷豐富知識體系。新型城鎮化建設是一個復雜的工程，涉及多個學科知識。這要求大學生村官在掌握專業知識的基礎上不斷學習與自身專業不同的知識，豐富知識體系，拓寬自己解決各種問題的知識與能力。與此同時，更值得大學生村官注意的是閩南僑鄉自身所展現出來的豐富多彩的社會知識，這對初入社會的大學生村官來說無疑是一筆巨大的財富，能夠激發他們建設僑鄉的熱情。

(三)健全和完善保障機制，促進大學生村官在閩南僑鄉中的職業發展

如何有效地管理人才，發揮人才的最大作用，是鄧小平人才思想的核心部分。鄧小平提出對人才要進行科學管理。第一，要“抓頭頭，抓方針”[1]70。要發揮領導者在人才管理中的主要作用，通過正確的政策方針來激發人才的積極性和創造性。第二，把握人才的進、用、出三個環節。在人才的錄用、獎懲、升降、退休等方面嚴格把關。第三，構建比較規范、系統的人才管理機制。因此，健全和完善各種保障機制是大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化中擁有良好職業發展空間的重要保證。

1.健全基本的職業保障機制。基本職業保障機制的建設主要從以下方面著力：第一，改進工資福利保障，適度提高大學生村官的工資福利待遇，這是保障大學生村官職業發展的最基本條件。除了國家政策提供的福利和支持外，閩南僑鄉應依據本地的實際情況創新自己的保障制度，以期達到調動大學生村官積極主動參與閩南僑鄉新型城鎮化建設的目標。第二，明確大學生村官的角色定位，提供身份保障。大學生村官角色定位的混亂是制約大學生村官作用發揮的重要原因之一，政府可以嘗試通過本地選拔大學生村官、把大學生村官納入公務員管理范疇等方式來給予大學生村官明確的角色定位。第三，加強基層環境建設，完善工作生活條件保障[10]。工作上，僑鄉政府應為大學生村官提供各種必需的辦公用品和基本的辦公設備；生活上，僑鄉政府要注重對大學生村官的人文關懷，落實安排好大學生的食宿問題，注意大學生人身安全，努力為大學生搭建一個經驗共享的平臺，鼓勵大學生村官之間的相互交流。

2.完善職業發展的保障機制。吸引大學生村官扎根閩南僑鄉的根本在于需要一整套完整的職業發展保障機制。第一，建立大學生村官職業發展規劃管理機制。大學生村官在僑鄉中會遇到不同環境和設立不同的目標，政府應依據大學生村官職業發展規劃，構建職業發展規劃體制，對大學生村官實施針對性的教育培訓，激發大學生村官的才智和潛能。第二，改善培訓方法，構建合理培訓保障機制。對大學生村官的培訓不僅是崗前的角色轉變和鄉村鄉情培訓，還需要結合領導幫帶制度，針對任職過程中所遇到的問題進行在職培訓，及時有效地提高大學生處理僑鄉新型城鎮化建設復雜問題的能力。第三，建立科學合理的績效評估機制。秉承客觀透明原則，輔之以工作過程中的監督，分階段對大學生村官績效給予評估，既是針對大學生村官身份定位不清晰的應對之策，也是判斷大學生村官在閩南僑鄉新型城鎮化建設中所發揮作用的重要參考。

四、結語

閩南僑鄉新型城鎮化是一個長期的建設過程，需要無數人積極參與。大學生村官作為新型人才，為閩南僑鄉新型城鎮化建設注入了新的活力，提供了強大的智力支持。只要國家、社會能夠搭建合適的展現平臺，提供良好的發展空間，健全各種保障機制，充分調動大學生村官服務閩南僑鄉的積極性和創造性，大學生村官就能在閩南僑鄉新型城鎮化建設中發揮更加積極的作用。

參考文獻：

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[4]趙玉華.鄧小平人才理論及其辯證內涵辨析[J].魯行經院學報,2003(5):32-34.

[5]黨國英.跟上新型城鎮化,大學生村官也需轉型[N].東方城鄉報,2013-12-31.

[6]宋亞飛.論大學生村官自我價值的實現[J].淮海工學院學報:人文社會科學版,2014(5):115-117.

[7]鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:242.

[8]吳長春,林紅霞,姜秀敏.論鄧小平、江澤民人才合理流動思想[J].淮陰工學院學報,2004(6):1-3.

[9]王海.建功立業才是大學生村官最豐厚的報酬[EB/OL].(2014-03-08)[2014-04-09].http://pinglun.youth.cn/wztt/201403/t20140308_4831313.htm.

[10]王桂芳.發揮大學生村官在新農村建設中的作用[J].中共山西省委黨校學報,2012(6):57-59.

(責任編輯：張杰)

·中國馬克思主義研究·

On the Role of Graduate Village Officials in the New-type Urbanization of Overseas Chinese Hometown in Southern Fujian Basic Point for Deng Xiaoping’s “Talent Theory”

WANG Xiaobin

(College of Marxism, Huaqiao University, Xiamen, Fujian 361021, China)

Abstract：The Third Plenary Session of the 18th CCP indicates a new direction for the development of China’s new urbanization. The overseas Chinese hometown in southern Fujian as an integral part of the West Coast Economic Zone, its new urbanization construction on the west side of the city to build the group has a decisive role. graduate “village officials” play an important role in the southern hometown of new-type urbanization construction, but also expose some problems. With Deng Xiaoping’s “talent theory”, a long-term awareness of the graduates’ servicing the overseas Chinese hometown is established. The overall quality and skills will be improved. A variety of security systems will be complemented to help the graduates to play an active role in the villages in the southern hometown of new-type urbanization construction.

Key words：graduate village official; overseas Chinese hometown in southern Fujian; the new-type urbanization；Deng Xiaoping’s “talent theory”

中圖分類號：G640

文獻標識碼：A

文章編號：1674-0297(2015)03-0001-04

作者簡介：王瀟斌(1992-),男,福建泉州人，華僑大學馬克思主義學院2013級碩士研究生，研究方向：高校思想政治教育和大學生基層就業。

基金項目：教育部2010年社會科學規劃一般項目“構建‘三支一扶’計劃長效機制多維視角研究”(10YJA710042)

收稿日期：*2014-09-23