日本小麥和大麥政策簡介

朱行

南京財經大學糧食經濟研究院 南京 210003

日本小麥和大麥政策簡介

朱行

南京財經大學糧食經濟研究院 南京 210003

日本種植小麥和大麥的歷史已經有數百年。目前，日本約有10多萬戶農民種植小麥或大麥，其產量和質量均不能滿足國內需求。

過去30年里，日本小麥和大麥食用消費量基本保持穩定。人均每年小麥面粉消費量約為32 kg；以未加工小麥計算，全國每年小麥消費量超過500萬t。大麥主要用于生產各種食品和飲料，每年用于釀造啤酒的大麥消費量超過100萬t。每年用于生產飼料的大麥和小麥分別約為130萬t和30萬t。

日本國內小麥和大麥消費主要依靠進口。日本是世界上5個最大的小麥進口市場之一和3個最大的大麥進口市場之一。同時，日本還通過對40萬t進口小麥進行加工，向香港及其它市場出口小麥面粉。

政府對市場的積極干預（主要體現在生產補貼和進口控制方面），導致日本國內價格大大高于世界市場價格。政府每年用于小麥和大麥生產和銷售計劃的財政支出超過8億美元。日本國產小麥的價格每噸高達1000美元以上，但是其質量卻不如價格低廉的進口小麥。根據美國農業部的預測，如果日本放棄對國內小麥和大麥的支持，小麥進口將增加85萬t，大麥進口將增加20萬t。

1 日本對國產小麥和大麥的補貼政策

日本政府自1987年以來逐步減少補貼額，并且早在十多年前就已對其小麥和大麥補貼政策進行了調整，但是其對農民提供生產補貼的做法基本不變。……