加強五大支撐平臺建設，助力“一帶一路”戰略

付曉東

加強五大支撐平臺建設，助力“一帶一路”戰略

付曉東

“一帶一路”戰略作為我國新時期的重大對外開放發展的新戰略已經開始實施，國內各個部門、各個地區、各個方面如火如荼地奮力推進，及至國外相關國家也熱情關注，積極響應。可以預見，“一帶一路”戰略將為沿線各國帶來難以估量的新機遇、新動力和新發展。從區域經濟學的角度看，“一帶一路”戰略為我們提供了一個廣闊的用武之地，但在建設中還需要建立和完善五大平臺。

第一，數據支撐平臺。開展區域經濟研究與建設，需要擁有翔實的數據信息資料。當前，在我國經濟轉型、對外開放轉為主動出擊時，“一帶一路”戰略的實施，首要的是知曉沿線“異國他鄉”的情況。那些與經貿合作、開發投資、經營運營相聯系的基礎數據信息資料是該戰略走向成功與取得成效的先決條件。“一帶一路”戰略承載著許多功能，其中經濟貿易合作是其中重要的一項，但有一些國家經貿往來或文化交流并不頻繁，信息的交流十分重要，這里所指的信息資料包括自然條件、資源、土地、人口、城鎮與村落、產業與特產、地區經濟發展、交通、旅游等基本情況，當然，也包括文化、歷史、宗教信仰、語言、傳統、政區沿革、體制、階層、意識形態等。這項工作，需要國內現有的、新設立的有關機構，分工合作，甚至成立一個統籌機構或建立一個協同機制，保障長期地、系統地、準確地匯集、整理、分析、發布這類信息資料。

第二，人才支撐平臺。經濟學對人口、勞動力、人力資本的研究俯拾皆是，其重要性與貢獻不言而喻。“一帶一路”這一宏偉戰略，需要各種人才去實施，需要沿線各國各地區來配合和拓展。首先，要加快培養精通“一帶一路”沿線國家地區的語言甚至方言的人才，這方面工作可以說已經刻不容緩，否則將延誤“一帶一路”戰略的實施及成效。其次要培養經貿投資人才，“一帶一路”戰略的實施為沿線國家和地區提供了巨大的商機和發展空間，對此，把握經貿機會和開拓投資項目需要大量的經貿投資人才。最后要培養技術與管理人才，眾多項目與產業的實施與推進，關聯著不同的技術與管理人才，如高鐵等交通運輸技術、油氣與礦產資源開采技術、裝備制造技術、化工材料建材制造技術以及建筑技術（橋梁）、節能環保技術，甚至一些高新技術等。

第三，智庫支撐平臺。主要是指開展有針對性、前瞻性的研究工作機構。“一帶一路”戰略的總體設計為沿線國家地區帶來了重大發展機遇，這也已經被許多國家所認知、接受和推崇。如“一帶一路”戰略引發的國內地區互動與發展問題，我國本身內部區域經濟發展就不平衡，“一帶一路”戰略的實施會不會引起新的不平衡，“虹吸現象”會不會出現，如局部地區（沿海、橋頭堡等省市）借勢上升，一些地區（內地或邊疆省區）的地位下滑。因為從經濟學的基本理論來看，資本的本性是趨利的，暢通的“一帶一路”戰略會不會把資本直接帶到了東部發達地區。還有，國際資本、技術、產業流動趨勢與國內承接產業轉移、人口與勞動力流動問題、國內生產力布局與區域經濟格局的新變化等等都需要關注與研究。對外而言，隨著我國對外投資、產業、勞務的日益擴大，境外投資環境、經營環境的研究與評估也需要提到日程上來。

第四，規則支撐平臺。“一帶一路”戰略涉及數十個國家和地區，制定一套大家共同議事、共同遵守的規則是開展多邊經貿活動的前提。“一帶一路”戰略的制度設計需要破題，我們需要探索建立長期穩定、互信互利的國際合作環境，而不是“一城一地”的得失。比如關稅問題，“一帶一路”戰略涉及國家與地區不少，如果每個國家都收取一定的“過路費”，增加的費用甚至會超過運輸商品的價值。

第五，實力支撐平臺。“一帶一路”戰略是世界新秩序的構建，由此使得眾多國家和地區長久獲得益處的重大行動。要做到長久獲益就要有長久的動力源泉。這個源泉需要參與國“眾人拾柴”、共同付出，而能夠做到長久貢獻的國家和地區，一定是有效利用區域內外各種資源建立起一個可持續發展的經濟體系。作為“一帶一路”的創始國，我們需要建立一個可持續發展的內在動力（利益）機制，這就是有關各國自愿平等參與，發揮各自優勢，實現互利互補。然而，這個內在機制的基礎是各國各地區的“根植性”。這個“根植性”在經濟上表現為區域經濟、特色經濟，一個地區區別于其他地區的生產系統、生活系統。“一帶一路”戰略要求我們與沿線國家通過“共商、共建、共享”，共同打造互利共贏的“利益共同體”和共同發展繁榮的“命運共同體”。“一帶一路”戰略是一個包容性巨大的發展平臺，蘊涵著各國之間的互補性以及相應的競爭性。

（責任編輯：平萍）

付曉東，男，中國人民大學副教授（北京100038）。