高校家庭經濟困難學生認定工作現狀與改革

曾李紅，魯 偉

（常州機電職業技術學院，江蘇 常州 213164）

一、高校家庭經濟困難學生認定工作的現狀與問題闡述

（一）高校家庭經濟困難學生認定工作的現狀

就當前高校資助工作的開展實效來看，關于政府政策的宣傳和具體組織的實施是十分到位的，在高校中也被普遍地接受，能夠在一定程度上減少了學生的心理負擔和其家庭中的經濟負擔。據相關的調查顯示，絕大部分學生在助學金的幫助下完成了學業，并且認為國家助學金的提供對學生學習態度的轉變產生了積極的作用?？傮w來說，絕大部分高校對于貧困生名額確定和具體資助金額認定的執行情況十分良好，并且大都能夠在遵守學校規定的基礎上根據本班級內部的實際情況進行有效的調整，提高了資助的有效性。

（二）高校家庭經濟困難學生認定工作的問題

1.認定的依據存在虛假證明的可能性

一般高校對家庭經濟困難的學生認定是通過學生家庭所在地的鄉鎮或街道辦事處民政部門開具的一系列證明材料來進行判定的，這些材料是考量學生是否屬于家庭經濟困難的重要信息參考。但是當前在開具材料中出現的問題就是，基層組織沒有對證明材料的開具形成制度化、規范化的管理，基本上都是根據學生的口述直接給學生開具相關的證明，因而缺乏對學生家庭真實經濟狀況的全面的調查環節，這在一定程度上使得所謂基層組織家庭情況證明材料可信度不是很高。更甚者還有一些學生出于自身的私利考慮而通過特殊的關系渠道來開具虛假性的證明，導致家庭經濟真正存在困難的學生不能夠得到政府的幫助，這種情況對證明材料的真實性與公平性產生了不利的影響。

2.認定的過程存在不客觀、不科學的問題

在高校中通常都是由學生組成評議小組，而這些評議小組的成員基本上對貧困生的家庭情況沒有切實的了解，完全依靠學生上交的申請表與提供的相關證明材料來進行分析與判定。另外這種評議方式很大程度上會受到學生之間關系親疏的干擾，這些因素的存在導致評議小組不能夠以最公正和客觀的態度評判學生的真實情況。

3.認定的標準過于僵化

很多高校中對家庭經濟困難學生的認定內容包括沒有高檔的通訊工具或奢侈的生活用品，但是在現實生活中，并不是家庭貧困的學生就沒有上述的相關物品。首先，在社會經濟發展的過程中，各類通訊設備已經逐漸成為了社會大眾包括學生在內的日常用品；其次，家庭經濟困難的學生大多都自立自強，通常都會利用日常學習的空閑時間去兼職打工來賺取日常的生活費，因而這些家庭經濟困難的學生也是可以自己購買通訊工具與奢侈品的，所以如果只單純地根據學生日常的消費水準來片面地判斷學生的家庭狀況是與實際生活存在較大差距的。

二、如何有效開展高校家庭經濟困難學生的認定工作

（一）健全高校家庭經濟困難學生認定的體系

1.完善貧困學生的數據庫檔案

在對待學生經濟狀況的認定上，高校要真正確保學生資料的真實性，應當利用當前先進的科學技術來建立具有動態性質的貧困學生的數據庫檔案，其中應當包含的資料需要涉及到學生個人的信息資料和家庭基本的經濟狀況。在相關信息登記完成之后，需要各個班級的輔導員對學生家庭的經濟狀況的變動進行動態的觀察，及時對貧困學生的檔案信息進行更新，對于每年新增學生、畢業學生和在校學生各種特殊情況的數據進行調整，從而最大限度地保證數據信息的實效。

2.創新貧困學生認定的具體評定程序

在對貧困學生進行認定時，應當堅持的理念原則是“實事求是”，由學生提出相關申請，在堅持民主評議的基礎上與學院評選相結合。具體來說，就是由學校負責資助相關事宜的領導小組來具體開展全校貧困學生的認定工作與審批工作，由學院學生的相關工作負責小組來開展認定工作的組織與審核工作，由班級學生的相關工作負責小組開展本班級評議和推薦的工作。每一個范圍的行動小組都要按照自己的職能開展工作，以嚴謹負責的態度來完成貧困學生的認定工作。在進行民主評議時，負責評議的小組應當保持公正客觀、負責嚴謹的態度認真分析提出認定家庭經濟困難的學生實際情況并展開細致的討論，確保成員都能夠針對申請學生個人的日常消費情況、實際家庭經濟情況來發表自己的見解，從而對每一名申請者進行最為客觀的審定。在小組評議確定出班級內部的貧困學生申請推薦名單，然后交由輔導員通過座談與討論來展開民主化的評議，從初步認定的貧困學生中確定本班級不同等級貧困程度的學生名單。

3.進行實時有效的調查

高校確定貧困學生名單不應當一勞永逸，一旦確定就不再改變，而是應當不定期地挑選一部分貧困學生以家訪或者電話訪談的形式對學生實際的家庭情況進行核實與審查，一旦發現并核實了虛假的情況存在，應當直接取消該名學生的認定資格。除此以外，還要高效發揮學生對認定工作開展的監督作用，拓寬意見的反饋渠道，如設立相關工作的網絡開展平臺，設置并開通監督舉報的電話和郵箱地址等，同時要強化對一系列工作的保密，尤其是要對反饋意見與信息的學生進行保密。

4.在認定貧困生工作完成后加強監督

對貧困學生進行認定之后，高校中負責學生工作的管理部門應當展開全面的監督并執行有效管理，從而更加準確地對學生生活與學習的實際情況進行了解與掌控，對助學金的使用情況進行動態的關注，在適當的情況下引導學生采用合理的方式進行消費，使助學金能夠發揮最大的價值。

（二）加強對貧困學生的思想政治教育

在貧困生認定工作中之所以會出現很多信息內容不真實的情況，在很大程度上都是因為高校學生存在思想認識的錯誤，因而對學生進行思想上的教育成為解決貧困生認定工作問題的重要舉措。

1.誠信思想教育

在進行政治思想教育時，誠信教育是其中極為重要的一個方面，針對于此學校應當通過多種形式向學生進行誠信方面的教育，例如進行演講、開展講座等活動，通過這種方式能夠有效地提升學生的誠信素養，使學生的平等競爭意識得到強化，增強責任感、樹立事業心，使他們能夠在誠信理念的引導下形成正確的人生觀、價值觀。同時高校還應當構建起一個具有較強可操作性與科學性的誠信評價系統，建立起一個相對全面的誠信檔案，將大學生在高校期間的所有行為表現都納入到檔案信息記錄中，一旦發現學生行為中出現了弄虛作假的情況，在確切核實的基礎上將此類信息記錄到誠信檔案，取消該學生的貧困認定資格，同時也要取消該名學生參與評優選優的資格。誠信檔案應當歸入到學生自己的社會信用體系中，成為學生進行深入學習或者進入社會參與工作的參考內容?？梢哉f，誠信評價系統的存在能夠對學生不誠信的行為進行有效的制約和糾正。

2.感恩思想教育

一個良好的環境對于人的影響力是巨大的，在進行政治思想教育時，環境的營造也是極為重要的。為此高校應當營造濃厚的校園感恩的文化氛圍，用環境的氛圍來引導學生心懷感恩并在進入社會之后用所學知識為社會發展服務。在學校期間，學校應當組織接受國家與社會助學金的學生組成感恩實踐或者義務服務活動，并定期開展勤工助學或社區服務之類的活動，通過這種方式將感恩意識與回饋意識滲透到學生的日常生活中。

3.樹立自信心

在大學生群體中，貧困大學生屬于弱勢的群體構成，如果學校沒有處理妥當，貧困學生極容易產生各種心理障礙。在高校中，很多學生因為作為貧困學生接受國家和社會的助學金而產生心理上的自卑、郁悶等心理認識，另外還有一些學生因為自尊心的影響不愿意被人在家庭上看低而選擇隱瞞家庭貧困的情況，導致失去了接受資助的機會。所以，高校應當重視對學生進行增強自信心的教育，加強對貧困學生在日常生活中的關愛，引導貧困學生樹立正確的社會價值觀，用積極樂觀的態度面對自己的實際情況。

高校中家庭經濟困難學生認定工作的科學合理開展是高校進行學生資助的重要前提條件和重要構成部分，高校應當充分認識到認定工作開展對于資助工作開展的重要意義，從而有效提升學生自主的效率、改善工作的效果，發揮群體力量來構建科學的家庭經濟困難學生的認定體系，推動教育平等發展，維護高校校園的穩定與和諧。

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