芻議中國在非洲的投資

馮燕妮

摘 要：文章描述了中國在非洲直接投資的現狀，并探索其背后的動機及其對非洲的影響。

關鍵詞：中國 非洲 投資 現狀 影響

中圖分類號：F830.59 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-162-03

一、引言

全球化使得世界各地都呈現出了對外直接投資增加的趨勢。作為一個新興的經濟大國，中國也不例外。目前中國正從一個以投資流入為主的國家轉變為一個進行大量對外投資的國家。如今，中國政府越來越重視非洲并且鼓勵中國企業在非洲投資。這一現象背后的原因值得探討。中國在非洲的直接投資過程中存在多個動機，這也給非洲帶來了復雜的影響，從而引發了世界范圍內的關注。

二、投資理論：概述

（一）對外直接投資的定義

聯合國《1999年世界投資報告》將對外直接投資定義為“一種涉及長期合作關系的投資，并在投資人（外國直接投資者或母公司的企業）國家以外的經濟體中對當地實體擁有持續利益和控制力（外國直接投資企業，下屬企業或外國子公司）”{1}。穆薩（2002）認為，對外直接投資是由一個國家的居民（資源國家）為了獲得資產的所有權而在另一個國家（東道國）控制生產、分配等的過程。{2}

全球對外直接投資在20世紀90年代保持相對穩定增長之后，在2000年呈現急劇增長的趨勢，而在2001年又趨于回落。2000年世界總流入水平有1.3萬億美元，是五年前的4倍。{3}要想理解為什么越來越多的跨國公司開始從事對外直接投資，就需要從對外直接投資的理論開始談起。

（二）鄧寧的折衷理論

通過梳理對外直接投資的宏觀和微觀層面理論，鄧寧教授介紹了折衷理論，也稱為O-L-I模型，這個模型提供了一種分析跨國公司國外投資活動的總體框架。{4}基于斯特雷克（2011）{5}和Denisia（2010）{6}的文章描述，折衷理論強調了企業要想進行對外投資，其自身應該具備三種優勢：

首先是所有權優勢，指的是無形資產，如企業研發能力和內部有效溝通的能力。鄧寧強調，為了對外投資成功，企業至少應該保持一些特定的優勢，這樣才能使公司受益并幫助公司降低在不同國家的交易成本和運營成本。另一個優勢是區位優勢，這就決定了東道國能否吸引跨國業務的投資。如果只能滿足上述兩個條件，企業只能把所有權賣給其他公司，而自己不能使用。因此，企業也應該有內部化優勢，以便開展對外直接投資，而不是貿易。這樣，企業就可以利用市場失靈降低交易成本來獲得最大的利潤。

（三）投資發展路徑理論

隨著發展中國家的對外直接投資迅速增長，傳統的理論不能清楚地解釋這種情況。在折衷理論的基礎上，鄧寧提出了投資發展路徑理論。在研究了從1967年到1978年間67個國家的直接投資與經濟發展之間的關系之后，他得出的結論是：投資條件與國民經濟發展所處的階段有關。{7}

鄧寧將一個國家的投資發展路徑根據該國人均國內生產總值分為5個階段。{8}在第一階段幾乎沒有向內和向外的直接投資，因為國內市場非常小，基礎設施不足。隨著當地獨特優勢的發展，越來越多的外來投資流入，但仍然很少對外直接投資。進入到第三階段，企業有了越來越多的競爭優勢，對外投資迅速增加，甚至超過了吸收外商直接投資的速度。直到第四個階段，國家已成為純粹對外投資的投資者，這意味著對外直接投資大于吸收的外國直接投資。最后，吸收外商直接投資和對外直接投資保持穩定，就像今天在主要發達國家的情況一樣。至于中國，它已通過將重點放在吸引外資的初級階段上，目前正處在既吸引外資又對外投資的中間階段。

三、中國與非洲的經濟關系的發展

（一）歷史回顧

中國和非洲之間的關系有著悠久的歷史。特別是在過去的幾年里，中非之間的關系取得飛躍式發展。中國與非洲之間經濟關系的發展可分為三個時期。

1.第一個時期始于1955年。中國與非洲的密切關系始于1955年，當時中國在萬隆會議提出了和平共處五項原則：“互相尊重主權和領土完整，互不侵犯，互不干涉內政，平等互利，和平共處”{9}。這使得中國在非洲的投資與來自西方國家的投資有很大不同，因為它是建立在平等的基礎之上。然而，中非經濟關系因為大多數非洲國家仍然處于獨立發展的歷史狀況而發展緩慢。這段時期的投資特點是投資規模非常小，經濟合作由于政治和外交的需要而受限。

2.第二個時期是中國從1978年開始實行改革開放政策以后，中國對非洲的政策發生了巨大變化。隨著中國的重點轉向經濟發展，中國和非洲開始在經濟和技術領域合作。最引人注目的合作是在20世紀70年代修建的1860公里的坦贊鐵路，連接坦桑尼亞和贊比亞，中國在這條鐵路上花費了4.55億美元。{10}

3.第三個時期是從2000年起，中國在非洲的直接投資一直處于快速發展時期。2000年中非合作論壇的召開，建立了中國和非洲國家政府以及私人部門之間的長期貿易和投資關系，從那以后，投資數量急劇增長。通過這個論壇，中國和非洲希望促進經濟共同發展，這將有助于消除貧困并通過培養競爭力來增強在國際貿易中的話語權。從那時起，中非簽訂了許多經濟合作與投資合同，如中國海洋石油總公司與肯尼亞勘探的協議。

（二）中國在非洲直接投資的現狀

現在中國企業在越來越多的非洲關鍵領域發揮作用，并成為西方國家的項目競爭對手。根據2010年中國商務部關于中國對外直接投資統計公報的數據{11}，到2010年，中國在非洲的投資存量已經達到約130億美元，而在2009年是93億美元。2010年，中國企業流向非洲的投資約為21億美元，2009年則為14億美元。在過去十年間，中國在非洲的總投資整體上一直在增長，直接投資平均每年增加46%。

通過中國企業在非洲直接投資的多年發展，中國的投資領域已經擴展到多數非洲國家，有超過700家中國企業和近80000名中國工人，覆蓋了非洲大陸的50多個國家。{12}基于2010年中國商務部統計公報中的數據，中國在非洲的直接投資大部分流向南非、尼日利亞、尼日爾、剛果民主共和國、阿爾及利亞、安哥拉和肯尼亞。{13}此外為了滿足經濟增長的需求，保證原料定期供應，中國在非洲的投資也往往是資源導向型投資，投資領域也集中在那些對中國有戰略利益的一些關鍵部門，如制造、建筑、醫藥等領域。

（三）中國在非洲直接投資的動機

1.中國企業在非洲對外直接投資的緊迫性。非洲豐富的自然資源特別是石油和礦產是中國所迫切需要的。在2010年底，非洲已探明石油儲量為1321億桶，占世界總探明石油儲量的9.5%，幾乎相當于歐洲和歐亞大陸的總和，僅次于中東和拉丁美洲。非洲的原油產量在2010年達日產1009.8萬桶，占當年全球原油總產量的12.2%。{14}中國越來越短缺的自然資源使中國渴望加速其在世界范圍內尋找資源的步伐。由于石油和天然氣這樣的資源，受其增長率的限制，所以亞洲有限的生產速度不能提供足夠的石油和天然氣。美國和歐洲控制了中東的絕大部分石油。因此，中國通過投資非洲的石油和天然氣，將非洲作為資源的長期重要來源。許多中國跨國企業進行對外直接投資，在靠近原材料來源的地方建立廠房，以降低進口原材料帶來的運輸成本。{15}

2.中國和非洲之間經濟發展的互補性。{16}隨著中國加入世界貿易組織（WTO），國內市場對其他跨國公司更加開放，因此國內企業面臨著前所未有的激烈競爭，中國企業的發展空間受到擠壓。某些產品的國內市場已經接近飽和，甚至供應超過需求。在這種情況下，中國企業將尋求進入新的市場，這點對于非耐用品制造企業尤為明顯，如食品加工、飲料、煙草、肥皂和化妝品生產企業。{17}因此，一個有效的跨越狹窄發展空間的方式就是開發新市場，通過對外直接投資來尋找新需求。

從非洲的角度來看，吸收中國投資是一個明智的選擇。非洲是一個工業化程度較低的欠發達大陸，甚至有一些國家還在遭受戰爭。自1980年以來，非洲人均國內生產總值仍處于非常低的水平。對于大多數撒哈拉以南的非洲地區，這種情況貫穿于整個20世紀80年代。到90年代才稍有好轉。{18}如果非洲想刺激經濟，它必須依賴外國直接投資。GDP是投資、消費、政府購買和凈出口之和。由于非洲各國人均GDP較低，非洲人民沒有大的購買力并且幾乎沒有儲蓄，不能刺激經濟發展，與此同時，政府公共投資的增長不能滿足國內需求，如果只依賴于出口原材料，經濟很容易受到外部貿易和需求條件的影響。要想實現工業化，非洲需要資本、技術、高質量的人才、經驗、廉價商品來促進其發展或重建家園，所以他們只能依賴外國直接投資。相應地，中國在經過幾十年發展的積累后，具備了資本、技術和高質量的人才，有能力幫助非洲迅速建設自己的家園。

四、中國直接投資對非洲的影響

（一）中國直接投資對非洲的積極影響

1.中國的投資在某種程度上解決了缺少資本的困境。中國對非洲的直接投資給這塊大陸帶來了大量的外部資金，能夠拉動非洲的經濟，提高了的產能利用率可以提高非洲的產出。例如，中國在贊比亞的銅礦生產投資使得銅產量出現了驚人的增長，從而相應地增加了出口收入。{19}這樣的投資是非常寶貴的，這給非洲一個更廣泛的發展機會。由中國政府的意愿所推動，現在越來越多的中國企業以有競爭力的成本在基礎設施方面投資。中國在非洲基礎設施的投資給這塊大陸帶來所需的資本，并且推動了撒哈拉以南非洲地區國內實際生產總值的增長。另外，中國在一些貧窮、飽受戰爭破壞、沖突不斷的國家參與基礎設施投資，而西方投資者往往認為在這些國家投資風險太大不愿投資。

2.中國外商直接投資引發的技術擴散可以推動非洲產業結構優化升級，在非洲經濟發展的過程中發揮著重要作用。與西方發達國家的先進技術相比，中國的技術特點是勞動密集型行業，它更容易被在較低發展階段的非洲消化和吸收。以關系到食品供應安全和穩定的農業投資為例，在2009年的中非合作論壇中國承諾要在非洲建立技術中心，派遣科學家給非洲國家帶去新技術，幫助非洲升級產品和支持當地研究和創新。{20}通過使用來自中國的技術，非洲可以生產附加值更高的產品，擴大出口規模，因此，非洲被全球經濟邊緣化的風險也可以降低。如中國投資者通過提供技術援助，包括灌溉方面的技術培訓，幫助津巴布韋把煙草加工成香煙。使津巴布韋用出口香煙代替了出口煙草，這是津巴布韋出口數量最高的一種產品。{21}中國的直接投資可以促進非洲工業化的過程，把非洲帶入全球生產鏈。

3.中國直接投資降低了非洲國家的商品價格和擴大了產品類別。中國投資給非洲消費者帶來了物美價廉的商品，這提高了非洲國家的福利效應，特別是在貿易行業方面，中國企業提供更好、更廉價的出口產品，使非洲市場上的產品種類也更加豐富多彩，如在南非、尼日利亞、肯尼亞、加納的各種各樣的機動車輛，南非、毛里求斯、尼日利亞和岡比亞的紡織品和服裝。{22}

（二）中國對非洲直接投資應注意的問題

1.中國的工業競爭力在整個非洲是有優勢的，盡管一些非洲國家在勞動密集型產業比較有優勢（如紡織、服裝），但這些企業和中國同等企業相比，在機器設備、工藝水平、操作技能、產品質量等方面還存在不少差距，因此，當中國企業進入這些行業，非洲這些企業可能會擔心來自中國的競爭。{23}總之，盡管中國的這些企業會給非洲消費者帶來好處，中國低成本的勞動密集型商品還是會威脅當地生產商。此外，伴隨著中國投資實體的不斷增加，越來越多從事服務行業的中國企業在非洲建立。這些服務企業在工資、成本和專業知識上有競爭優勢，在這種情況下，當地供應公司就面臨著嚴峻的形勢。因此，中國企業應與當地企業找出利益匯合點，建立利益共同體、共同進步、共同發展。

2.中國的直接投資在某種程度上可能會影響非洲居民就業。一方面，中國管理者從母國的文化、習俗、溝通和成本出發，傾向于雇傭母國的員工，這可能會對當地居民就業不利。另一方面，由于非洲當地居民通常受教育水平較低，缺乏相關的技能，有時候中國經理人不得不雇傭中國員工作為高級經理人員，而不是非洲本地居民。即使有機會雇傭當地勞動力，數量也很有限。因此，中國企業應加強對當地居民的技術培訓，提高他們的素質，促進當地居民在中國企業就業，融洽關系，增進友誼。

五、結論

盡管中非關系在高速發展，中國在非洲的直接投資在中國的對外直接投資總額中所占比例仍然不高。因此可以預測，雙邊關系的發展潛力還有很多。此外，中國在非洲的投資與西方國家在非洲進行的投資有很大不同，在以下方面表現尤為明顯。例如，中國提供援助時沒有附帶很多條件；中國允許非洲在一個較長時期內以相對較低的利率還債；中國不僅提供了資金援助，也提供了技術和專業培訓。{24}

由于中國在非洲的投資企業主要是由政府支持的國有企業，經濟利潤不是他們的主要目標。相反，他們試圖尋求采礦權和與非洲保持長期良好的關系，再加上中國和非洲的經濟形勢互補，在非洲的投資是中國經濟戰略的一部分，主要目的是在尋找資源和市場。

中國對非洲的投資給非洲帶來了資本、技術和管理技能，但同時，在某些方面，某種程度上可能會排擠當地企業和就業，需要中國投資企業引起高度重視。總結經驗，吸取教訓，努力做好各方面的工作，在實現“中國夢”的同時，幫助和支持非洲人民實現非洲夢。

注釋：

{1}UNCTAD（作者：聯合國貿易和發展會議）（1999），p.465頁

{2}See Moosa（作者：穆薩）（2002），p.1頁

{3}See OECD（經濟合作與發展組織）（2002），p.6-7

{4}See Denisia（作者：丹尼斯）（2010），p.56

{5}See Straker（作者：斯特雷克）（2011），p.4-5

{6}See Denisia（作者：丹尼斯）（2010），p.56-57

{7}See Wang，S.，/Tang（作者：王/唐）（2008），p.818

{8}See Wang，D.，/Chi /Liu（作者：王/池/劉）（2009），p.25-26

{9}Looy（2006）（作者：路易），p.2

{10}See Meidan（2006）（作者：梅丹），p.74

{11}See MOFCOM/NBS/SAFE（2011年中華人民共和國對外直接投資統計公報），p.89.

{12}See Zafar（作者：薩法爾）（2007），p.123

{13}See Zafar（作者：薩法爾）（2007），p.123

{14}See BP（作者：世界能源數據庫）（2011），p.6-7

{15}See Moosa（作者：穆薩）（2002），p.268

{16}See UNCTAD（聯合國貿易和發展會議）（2007），p.61

{17}See Moosa（作者：穆薩）（2002），p.267

{18}See UNCTAD（聯合國貿易和發展會議）（2007），p.5

{19}See Renard（作者：瑞納德）（2011），p.22

{20}See Renard（作者：瑞納德）（2011）p.28

{21}See Renard（作者：瑞納德）（2011）p.29

{22}See Renard（作者：瑞納德）（2011）p.23

{23}See Renard（作者：瑞納德）（2011）p.23

{24}See Renard（作者：瑞納德）（2011）p.6

參考文獻

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（作者單位：招商銀行太原分行 山西太原 030000）

（責編：鄭釗）