云時代構建食品安全網絡監管信息共享機制的法律建議

孫　晴

廣西民族大學，廣西　南寧　530000

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云時代構建食品安全網絡監管信息共享機制的法律建議

孫晴

廣西民族大學，廣西南寧530000

摘要：隨著計算機網絡的迅猛發展，人與計算機網絡的交互關系日益密切，信息傳播的主要途徑儼然已經從人與人、人與電視廣播交互到了人與互聯網平臺。當今時代不僅人與資源環境的競爭日益加劇，戰爭與和平面臨巨大的威脅，食品安全問題就是一直困擾我們的周圍的第一手問題，315晚會頻頻曝光的食品安全問題，賺足了大家眼球的同時，也讓我們深思，食品安全問題到底存在哪些漏洞？生活中到底哪些食品存在安全問題？那些沒有被曝光的食品又存在哪些問題，我們民眾該如何了解食品安全的相關信息？食品安全問題不能依賴曝光后的事后處理，我們應該建立一個有效的監管、跟蹤、曝光機制，讓民眾的知情權與選擇權得意真正落實，本文就網絡監管機制的構建存在的法律問題進行解析研究。

關鍵詞：云時代；食品安全；信息共享

隨著十八屆四中全會召開，依法治國作為會議主題，為社會主義法治國家的構建鞏固了基礎。食品安全問題是關乎民眾衣食住行的大事情，不僅隨著時代的發展種類多樣化，更重要的是要有質量上的保障，如今中國的食品安全問題揪著世界人民的心，我們應該怎樣從法律上規制食品安全，樹立法律權威，這將是一個任重而道遠的法制化進程。

一、云時代的食品安全問題

(一)我國食品安全的發展現狀調查

食品安全問題是經濟發展必然的產物，生產力的發展，技術的進步，追求高效率、注重經濟效益，對于食品的安全質量，甚至是環境污染問題，關注度必然會減少。從三聚氰胺毒牛奶事件的發酵，到對食品添加劑行業的關注火熱，如今的食品安全問題總是繞不開這些化工原料，隨著科技的發展，危害食品安全的手段不斷多樣化，能夠及時的發現并阻止的可能性變得越來越小。這就需要我們有信息共享的平臺和監管手段的網絡的跟進。

(二)云時代存在的食品安全問題

隨著網絡化的不斷加速，食品可以進行跨國界和跨地域的傳遞，網絡購物方便了人們生活的同時，也產生了諸多隱患。

1.生產加工環節的安全問題

生產加工環節最容易引發食品安全問題，生產環節的把關與責任人的道德心，關系著我們民眾餐桌上的安全，應當在保護商業秘密的程度上予以實時監督管理，特別是針對重大食品生產企業。

2.流通環節的食品安全問題

從包裝、貯存、運輸到銷售等階段的把關都至關重要，當前我國的食品安全在流通領域任然存在極大地隱患。

3.食品安全監管存在的問題

第一，缺乏一個權威的領導協調機構，監管效率較低。

第二，執法缺乏規范化和持續性。

第三，缺乏食品安全快速預警機制，食品安全事故往往都是應時而生，一旦發生了，相關部門往往措手不及，事后倉促應對。這種事后的應急處理方式，僅僅只是解決事后遺留問題，不能從根本上預防，生命安全依然沒有得到保障。危險預警系統勢在必行，這就需要利用現有的及時通訊平臺互聯網技術，網絡監管信息共享平臺的構建應時應景。

二、云時代創建食品安全信息共享機制

(一)食品安全信息共享機制建設的現狀

食品安全信息共享面臨的最大問題就是信息的不對稱，信息傳遞的不僅是一種文化價值，他對于民眾的生活起著重要的調節作用，信息的不對稱將嚴重影響公民的選擇權利，同時也是對不合格商家行為的放縱，信息共享平臺的構建，對于解決信息不對稱問題，能夠起到很重要的緩沖作用。

1.產品生產者與管理部門信息不對稱

相關部門能力有限，對于產品生產者的行為很難進行全面的監管和了解，勢必存在監管漏洞，有漏洞就會造成信息的隱藏和閉塞，盡管315熱線監督舉報機制健全，但是對于公民面臨的所有挑戰與威脅不能起到預警作用。

2.消費者和管理部門之間的信息不對稱

消費者對于食品安全信息的獲取一般從新聞時事等媒介中，對于管理部門內部的檢查通報等消息，信息公開的程度都不盡理想。相關部門應當建立健全信息公開制度，信息共享平臺就是很好的一個媒介。

3.消費者和消費者之間的信息不對稱

由于我們國家的疆域范圍十分廣闊，如果不依賴新聞媒體、網絡平臺，各個地方的食品安全問題很難為其他區域的民眾知悉，隨著商品經濟的發展，食品安全是跨區域發展的，甚至是全國性、世界性的應用，一旦出現食品安全問題，我們必須有一個好的渠道保證公民的知情權，同時建立一定的應急預警機制。

(二)信息不對稱的原因分析

導致信息不對稱的原因有很多方面，筆者簡單從以下幾方面進行分析。

1.相關部門收集信息的能力有限，監管成本較高，人員不足。

2.產品生產者的逐利意識強，產品安全意識薄弱，責任心不足。

3.消費者的維權意識差，缺乏監管的意識，維權途徑有限制、效率低。

4.我國食品安全政府監管中存在的“多頭監管”問題一直受到社會各界的詬病，

三、食品安全網絡監管的必要性

(一)云時代食品安全網絡監管的現狀分析

網絡對人們生活的影響已經跨越了地域。當今食品安全的網絡維權還是依賴于商家售后與315平臺，公民個人的力量始終難以彰顯，這種維權方式也是事后維權，起到的也只是一種利益上的彌補作用。主要維權方式主要有：

1.公共管理機構建立的網站維權，個案處理很難實現，食品安全問題需要有嚴重程度的要求。

2.專門的售后服務維權，領域與產品種類有限，食品安全問題不能得到廣泛關注。

3.微博輿情方式的創新，但是需要引起一定的轟動效果才可以。當今維權方式僅僅限于這幾種，維權方式有限制，信息得知渠道有限制，這就強烈要求我們的政府機構，或者網站經營者與投資者建立一個信息共享平臺，專門就食品安全問題進行社會共治式的輿情管理。

(二)云時代的食品安全網絡監管的有效性分析

1.跨地域糾紛解決不再是問題

當今跨區域消費的情況日益普遍，有消費就會有矛盾，跨區域維權現象的滋生給民眾的消費涂上了灰色陰影。網上維權平臺的構建可以解決因地域問題引起的維權不便問題，從而增加消費者對于跨區域消費的信心。

2.監管的視角更廣闊。

3.監管的對象和重點更加明確

網絡平臺反映的問題就是當今食品安全面臨的嚴峻挑戰，需要有專門的網絡工作人員，分析、匯總、識別、解決。

網絡監管平臺不僅給與民眾監管的積極性，調動民眾的維權意識，網絡維權不需要民眾跑動跑西，與部門和商家之間踢皮球，運用互聯網絡，拍照或者提供其他證據，自己的問題就可以在這個平臺引起關注，監管機構就需要引起重視，并且出面解決。

四、云時代食品安全共享機制的法律完善建議

(一)統一信息發布的標準

信息發布的主體、程序、平臺應當有明確的標準，如果各個機關之間，各個部門之間，各個組織之間，都執行自己的標準，那就相當于沒有標準，只有統一標準，明確職責權限才是對消費者真正負責。

(二)食品安全信息發布的網絡化管理

隨著網絡技術的發展，我們應當充分利用現有的網絡技術，建立相應的平臺，定時并且及時的公布關于食品安全的信息，提醒消費者主義，公布相關企業的違法行為。現狀我們國家已經建立了網絡ODR解決機制，315在線糾紛解決機制，很多非官方的機構也在從事相關的食品安全問題解決平臺建設。

(三)成立政府公益檢測中心，拓寬消費者維權渠道

我國第三方檢測機構相對國外來說成立較晚，在此之前大多以質量監督局下設機構的形式存在，近些年來逐步分離成為獨立的檢測機構。檢測機構所提供的檢測結果能以客觀、公正的方式判定消費糾紛的責任歸責，是解決消費糾紛的有力證據支持。

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作者簡介：孫晴(1989-)，女，漢族，山東鄒城人，廣西民族大學研究生，研究方向：經濟法。

中圖分類號：F203；F426.82

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2015)15-0204-02