我國工業設計職業資格評定體制研究

曹南南+管順豐

摘 要：文章從我國設計類職業資格認證制度的發展及現狀中總結我國工業設計職業資格認證的不足，并從我國工業設計師職業資格評定的一般模式及特點出發，提出構建我國工業設計師職業資格評定體制的構想。

關鍵詞：工業設計 職業資格評定 模式 體制

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Abstract ：The article summaries the lack of professional certification of industrial design in our country from the development and the present situation of design class professional qualification certification system in China and from the general pattern and characteristics of the professional qualification evaluation of industrial designers， the conception of industrial designers occupational qualification evaluation system in our country is proposed.

Keywords ：Industrial Design， Professional Qualification Evaluation， Pattern， System

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我國經濟正處于快速發展之中，但是在創新與創意方面與發達國家仍然有著顯著的差距。國家正在實施從“中國制造”向“中國創造”的戰略轉換，工業設計正是工業產品“創造”的重要組成部分——“創意”的實現手段。而人才是實現工業設計創新的根本，實施工業設計師職業資格評定是培育高素質工業設計師的重要手段。

一、我國設計類職業資格認證制度的發展及現狀

我國職業資格認證的內容主要為技術資格認證，隨著經濟社會的發展與進步，我國職業資格認證逐步擴展到設計類職業資格認證等更為廣泛的職業領域。中國建筑裝飾協會、中國室內設計師協會、中國家紡協會先后制定了《中國建筑裝飾協會全國室內建筑師技術崗位考核認證辦法》（2003年）、《全國室內設計師技術崗位考核認證辦法》（2003年）、《家用紡織品設計師國家職業標準》[1]（2006年）等設計類職業認證辦法和標準。一些地方政府也根據本地區發展的需要實施了一批專業職業資格認證工作，如《上海市服裝設計專業職業資格暫行規定》（2003）[2]《廣州工業設計職業資格制度（專業技術人員）試點工作暫行辦法》（2010年）《浙江省工業設計職業資格制度試點工作暫行辦法》（2012年）等。目前，國家已經將廣告設計師、平面設計師、室內設計師、服裝設計師、景觀設計師、工業設計師、動畫設計師、商品展示設計師等職業的五、四、三、二、一級全部歸屬到藝術設計類國家職業資格鑒定體系[3]。

在工業設計職業資格認證方面，中國輕工業聯合會于2004年發布了《中國輕工業設計師職業資格制度規定》，并制定了相關的實施細則。 2010年中國機械工程學會在上海召開了中國機械工程學會工業設計師專業技術資格認證全國預備會議，研討了中國機械工程學會工業設計師專業技術資格認證標準和工業設計師資格考試大綱和培訓教材編寫方案 [4]。擁有全國工業設計從業人員半壁江山的廣東省于2009年由廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省經濟和信息化委員會發布了《工業設計職業資格制度（專業技術人員）試點工作暫行辦法》和《工業設計職業資格（專業技術人員）考試實施辦法》。為使工業設計職業資格（專業技術人員）在實際中發揮證書的效用，廣東省人力資源社會保障廳明確提出工業設計職業資格證書在聘任和兌現待遇、積分入戶享有與相應檔次專業技術職務任職資格證書同等的效力。2012年9月由浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省經濟和信息化委員聯合發布了《浙江省工業設計職業資格制度試點工作暫行辦法》和《浙江省工業設計職業資格考試實施辦法》。

由我國設計類職業資格認證制度的發展及現狀可知，我國設計類職業資格評定的管理機制尚不夠健全，工業設計職業評定制度的建設尚處于局部探索階段，尚未建立起國家級的工業設計職業評定制度。因此，有必要從我國工業設計師職業資格評定的模式及特點出發，建立科學、合理的工業設計職業資格評定體制。

二、我國工業設計師職業資格評定的一般模式及特點

根據政府和社會組織在工業設計師職業資格評定活動中的作用地位的不同，可以將工業設計師職業資格評定的模式劃分為市場主導型、綜合型和政府主導型三種類型。

政府主導型的工業設計師職業資格評定體制指的是主要有政府職能部門承擔工業設計師職業資格評定的管理工作，如我國工程師系列、教師系列等職稱評定工作的管理體制。

這種職業資格評定模式的優點是有利于政府對職業資格評定工作的總體規劃和對質量的控制。政府可以從宏觀上對職業資格評定工作進行總體的調控，并且可以通過出臺一些配套的政策發揮證書的效用，從而提高證書評定工作的權威性、提高評定工作的效果；其缺點是容易導致評定機制的僵化、不能滿足市場變化的要求。工業設計師職業資格評定工作屬于專業性很強的一項工作，而且其市場化特征很強。這樣，由政府主導認證工作，容易帶來認證工作的官僚化、與市場需求脫節，從而不利于形成可持續發展的長效機制。

市場主導型的工業設計師職業資格評定體制指的是工業設計師職業資格評定活動主要由行業協會等社會組織承擔職業資格評定的主要工作，政府僅發揮其宏觀調控的職能，如發達國家的注冊會計師等。endprint

這種模式的優點是能夠充分發揮行業組織在職業資格評定中的作用，從而使得職業資格評定符合市場的需要。行業協會等行業組織熟悉市場對人才質量的要求，因此能夠根據市場的需要發揮其專業性作用、開展認證的培訓和考評等工作；其缺點是要求行業組織必須具有比較強的權威性和和自我約束能力，否則評定工作難以得到社會的認可，認證證書的效果大打折扣，或者因為缺乏約束而導致出現“賣證書”的現象，致使認證工作墮落為圈錢的工具。

綜合型的工業設計師職業資格評定體制指的是工業設計職業資格評定工作由政府和行業協會等社會組織共同實施職業資格評定工作，如注冊建造師等。該模式的優點是政府既能夠發揮其在職業資格認證中的宏觀調控作用，也可以根據需要出臺相關的支持政策；同時，也能夠充分發揮行業組織在職業資格認證中的專業性優勢，并逐步培育行業組織在職業資格認證中的權威性，以便于逐步形成市場化的長效認證機制。但這種模式對政府與行業協會之間的良好合作關系要求比較高。否則，政府與行業組織在職業資格認證中的職能分工容易產生交叉，進而影響認證工作的質量和效果。

三、我國工業設計職業資格評定的體制構想

（一）我國工業設計職業資格評定的模式選擇

我國工業設計職業資格評定的模式選擇主要分為兩個階段：一是建立由政府主導、行業組織參與實施的綜合型職業資格評定管理體制；二是構建由工業設計協會為主導的職業資格評定工作機制。

1.政府與社會共同參與，建立工業設計職業資格評定管理體制

為了保證工業設計師職業資格評定工作的權威性，建立由政府主導、行業組織參與實施的工業設計師職業資格評定管理體制。

政府作為工業設計師職業資格評定工作的行政管理者，對職業資格評定工作進行實施組織和調控管理。人力資源與社會保障部門負責職業資格評定的歸口管理，承擔職業資格證書數量指標控制、考試與培訓組織、證書注冊等管理職能；財政部門負責提供評定機構建設與評定活動的費用；工商部門負責與設計企業分級標準有關的標準制定與實施；教育部門負責根據設計師職業資格要求進行專業教育內容的改革。

工業設計行業協會作為工業設計師職業資格評定工作的執行組織，負責工業設計師職業資格評定的評價標準制定、評定培訓教材的編制、培訓活動的開展、評定機構的構建并開展評定工作、職業資格的注冊登記等職能。

2.構建工業設計師職業資格評定工作機制，保障工業設計師職業資格評定的可持續發展

為了確保工業設計師職業資格評定工作的持續、健康發展，結合工業設計師職業資格兼具科學性與藝術性的特點，構建試卷考試與專家評定相結合的、科學合理的工業設計師職業資格評定工作機制。

建立工業設計師職業資格評定工作機構。在人力資源與社會保障局的領導下、財政局的支持下，由工業設計協會組織建立工業設計師職業資格評定小組，負責工業設計師職業資格評定的考試組織與管理、評審專家管理、證書管理等工作。

建立工業設計師職業資格評定考試機制。在人力資源與社會保障局領導下，由工業設計師職業資格評定小組負責開展培訓教材編寫、考試培訓、考試試題編制、考試規范制定、試卷考試和專家評定過程組織與管理、考試信息反饋與答疑等工作。

（二）推進工業設計師職業資格評定的對策

1.實施培育工業設計師的人才政策，打造工業設計師人才高地

通過實施工業設計師職業資格評定制度，充分發揮工業設計師職業資格評定工作在創意人才培育、激勵與引進中的重要作用，打造工業設計師人才高地。

一是將工業設計師職業資格制度納入體制內，與工程師等制度處于同等重要的地位并實現相互之間的對等轉評，以利于增強工業設計師的歸屬感和有利于工業設計師的合理流動；

二是通過宣傳和培訓，讓低層次的設計師了解向高層次設計師努力發展的方向，激發設計師積極上進的潛能；

三是將高層次設計師與戶籍管理制度相結合，以利于吸納優秀設計師在武漢地區創新創業。

2.實施支持工業設計企業發展的扶持政策，培育工業設計龍頭企業

充分利用工業設計師職業資格評定的成果，建立工業設計企業分級管理制度和實施優秀設計企業重點扶持政策，培育一批工業設計行業發展的領頭羊。由工商局與工業設計行業協會共同開展相關研究并實施，建立工業設計企業分級管理制度，根據工業設計企業的設計師人才數量與結構、業績等標準將工業設計公司劃分為一級、二級和三級資質，以利于扶持優秀品牌工業設計企業，引導工業設計市場進入有序競爭。

注釋

1 賈京生.家紡產品創新的本源[J].浙江紡織服裝職業技術學院學報，2008.12.

2上海市人事局，上海市經濟委員會.關于印發《上海市服裝設計專業職業資格暫行規定》的通知， 2003.11.25.

3湯菲.湖北省室內裝飾設計師職業資格考試現狀及對策研究——以〈室內裝飾設計師國家職業資格理論考試指南〉編寫為依托[M].武漢：華中科技大學，2008.5.

4 深圳市工業設計行業協會.中國機械工程學會工業設計師專業技術資格認證全國預備——首次工作小組會議在上海召開http：//www.bobd.cn/design/industry/news/exhibit/201004/40824.html 2010-4-21.endprint