學生黨支部與團支部班委會協同工作機制研究

李磊+吉宏偉

摘 要：“三位一體”的工作模式是指在高校班級中，以黨支部為核心、以團支部為主導力量、以班委會為主要執行機構，促進學校黨建、團建和班級學風建設的工作模式。但目前該模式在運行實踐中，仍然存在著黨支部在班級中認可度較低、團支部建設較薄弱、三個組織間的運行關系不夠協調等問題。以管理學中的組織構建及協調性原理為指導，結合當下高校實情，提出合理構建“三位一體”模式的方法，以促進高校學生教育管理工作的開展和大學生自我管理水平的提高。

關鍵詞：三位一體;協同工作;組織理論;組織協調

班級是大學生的基本組織形式，是學生進行自我教育、自我管理、自我服務的主要載體，是學校實施思想政治教育的主要陣地[1]。深入探索高校學生班級黨支部、班委會、團支部整體建設，有利于發展和完善大學生思想政治教育體系，體現以人為本的教育理念; 有利于貫徹落實高校思想政治教育貼近實際、貼近生活、貼近學生的指導思想; 有利于最大限度地提高思想政治教育的針對性與實效性，提高學生總體素質。在新形勢下，我國高校班級黨支部、班委會、團支部三位一體的班級建設模式的概念可界定為：以黨支部為核心，以團支部為主導力量，以班委會為主要執行機構，在班級內部形成以黨支部、團支部、班委會三者通力協作的團結進步理論。在“三位一體”班級模式下，黨支部、團支部、班委會的分工更加明確，各自的職能更加清晰，使得班級建設更加系統化。

“三位一體”模式運行中產生的問題

在新形勢下，我國高校班級黨支部、班委會、團支部三個組織的整體化建設模式在實際操作中，仍存在較多問題，主要體現在三個方面：一是黨支部在班級中的認可度較低[2]。受黨員人數限制，班級黨支部于大學三年級時才開始建立，而此時，班委會和團支部經過兩年的工作，已具有較成熟的管理制度和較高的認同程度，黨支部活動的特殊性也使班級普通成員對黨支部的工作不了解，這種局限性使得黨支部在班級中的認可度不高。二是團支部建設是薄弱點。自入學以來，學生就被分配到每一個行政班，對所在班級有心理上的歸屬感，而團支部的概念是慢慢建立起來的。通過調研發現：班級成員對團支部歸屬感不強，團員的先鋒意識淡化，很多學生說不清團支部與班委會的關系，使團支部一直處在從屬的地位。團支部開展活動時多以會議形式為主，達不到真正從思想上教育團員的目的。因此，在低年級階段，團支部的建設仍需加強。三是黨、團、班三者之間的協調性有待提升。從理論上講，班委會在日常運作中接受黨支部的領導和團支部的指導，但在實際運作中，作為執行機構的班委會往往占據著主導地位。一方面，反映黨支部與團支部職能履行欠佳;另一方面，也反映了班委會過于主導，取代黨團組織的部分職能。三個組織之間缺少應有的交流和協調機制，信息溝通渠道不完善，使得不同組織進行的工作無法很好地對接，容易引起意見分歧，不利于班級的團結與發展。

“三位一體”模式的科學構建方式

1.“組織”的內涵。《辭海》把“組織”定義為：“按照一定的目的、任務和形式加以編制”。可見，組織是按照一定宗旨和系統，有目的、有系統、有秩序地建立起來的集體。對于班集體中的三大組織而言，筆者認為其內涵應包括：具有合作意愿的人群組成的職務或職位的結構;在共同目標指導下，協同承擔黨、團、班教育、管理工作的人的實體;一定的靜態教育構造實體和動態教育活動過程相統一而構成的特殊人際關系的集合。

2.實體組織的構建方法。根據上述對組織的定義，在班級中構建黨團班三大組織的目標就是要建立起功能齊全、結構合理、運轉協調的思想政治組織機構，為思想政治教育目標的實現作出應有貢獻。在組織設計上，要遵循分工協調和權責相稱原則;在設計組織機構和組織形式時，做到職能與目標的統一，既要明確規定每一管理層次的職責范圍，做到各司其職，又要賦予其完成自己職責所必需的管理權限，避免責任落空。“三位一體”模式的建設與功能發揮是一個漸進的過程，不會憑空出現，也不可能在新生入學初期就建立起來，而應該在低年級打基礎，在高年級實現。在班級發展的各個階段，三大組織構建的著力點要有側重。大一、大二時期，團支部和班委會應明確職能分工，共同制定班級奮斗目標，各項活動按照班級建設目標有效地實施，班委會和團支部得到同學們的擁護，使班級建設進入正常健康的發展軌道;在大三、大四時期，隨著班級中黨支部的建立，班級建設漸趨成熟，黨支部此時要針對本班的黨員和入黨積極分子履行管理職能，激勵全體同學的思想追求，同學間彼此團結、理解、信任、合作、關心，在班級中發揮影響力，使大家認可黨組織的核心作用。在宏觀管理方面，學院黨委應特別注意加強對高年級班級黨支部的管理和監督，定期安排專題工作會議，聽取各黨支部的工作匯報，并給出指導性意見，同時安排有經驗的黨支書或黨務工作者“一對一”或 “一對多”地指導各班級黨支部，幫助他們開展工作。

此外，在高年級黨支部的影響力打造方面，與低年級學生相比，高年級尤其是畢業班學生的就業、升學等壓力普遍較大。很多學生參與和關注學校工作的主動性和積極性不高，客觀上增加班級黨支部的工作難度。北京科技大學材料科學與工程學院通過實踐，逐步總結出大四時由保研的優秀同志擔任黨支部書記的辦法。實踐證明這項措施是成功的，能夠高效地組織班級黨支部完成各項任務，同時可以有特色地做好各項活動。

運用組織協調理論指導三大組織協同工作

組織活動的有效協調是保證組織高效運作、提高組織績效的關鍵。協調就是力求把系統中原來分散的各要素組合起來，協同一致、實現共同的預定目標[3]。對于協調問題產生的研究，早在1776年，亞當·斯密（Adam Smith）就認為其來自于勞動分工：一方面，勞動分工帶來了專業化優勢， 大大提高了勞動生產率;另一方面，隨著勞動分工和專業化的深入發展及勞動生產率的提高，組織中各專業化和職能部門之間的沖突也逐漸增多，這時就必須引入協調機制，以解決因專業化和分工帶來的沖突問題，因而協調是勞動分工和專業化發展的必然產物。馬奇和西蒙（March & Simon）模型[4]在分析組織協調問題產生原因的同時，指出組織在專業化分工的基礎上，可以根據工作流程對組織任務和工作進行分解，而在分解的過程中必然會涉及到任務、資源等在人員之間的分配協調關系，這時就必須制定相應的機制來處理這些關系，而這些機制就是協調機制，如工作標準化、人際溝通機制等。“三位一體”的管理模式要實現良好的協同工作，必須建立起一定的機制：

1.分工明確，確定職責，制定各自的工作標準。黨支部是黨在班級的組織基礎，是黨與黨員、群眾直接聯系的橋梁和紐帶，是黨的基層戰斗堡壘[5]。它在黨委的領導下開展黨的基層工作，包括：了解學生的思想狀況，反映他們的意見和要求，做好思想政治工作，培養入黨積極分子;發展黨員，做好以黨員為核心的骨干隊伍建設;指導和幫助團支部、班委會開展工作，通過黨員的模范作用，影響和帶動廣大學生明確學習目的、完成學習任務，努力成為合格的社會主義建設者和接班人。團支部是團的基層組織，在團委的領導下開展團的基層工作。它在上級組織的領導下教育、引導和服務于團員青年，發揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用、作為學校聯系青年的橋梁和紐帶的作用、作為青年利益的代表者和維護者的作用;以育人為目標，開展支部工作，并在創建優秀團支部中發揮模范帶頭作用;推薦優秀團員作為黨的發展對象。班委會是班級日常工作的組織者和領導者[6]。它根據學校的工作計劃開展班級工作，及時向學院反映學生思想、學習、生活等各個方面的情況和意見;鼓勵、督促和組織學生努力學習，遵守校規校紀，積極參加文體活動;以培養優秀學生為目標，充分發揮自我教育和管理的職能，在創建優秀班集體中發揮模范帶頭作用。

2.處理好黨、團、班三者之間的關系，互相配合、協作，合而不混。構建黨支部、團支部、班委會 “三位一體”的新型班級，處理好班級內部黨支部、團支部和班委會之間的關系是非常關鍵的。如果三者的定位及配合不當，不僅會削弱三方的作用，而且也會背離黨支部建立在班上的初衷。因此，必須理順班級黨支部、團支部與班委會三者之間的關系。具體來講，要處理好以下三個方面的關系：

第一，黨支部在班級當中應該起到政治核心作用，聯合團支部做好班級學生的思想政治工作。黨支部建立在班上以后，黨支部不能取代團支部的思想教育職能，而是改變以往在班級中以團支部為主的單一組織體系，發揮更高層次的引領和導向作用，為加強學生思想政治教育提供組織保障。黨支部應當承擔起班級工作的頂層設計和學生成長的思想指導功能，發揮黨支部的戰斗力、凝聚力、吸引力以及對全局工作的控制力，為團支部和班級的工作把握方向、提升高度。

第二，班級日常管理和各項服務工作應以團支部、班委會為主，黨支部提供思想引領和理論指導。黨支部應主動教育班內黨員通過實際行動，帶動一批同學積極向黨組織靠攏，指導團支部切實做好團內推優工作，但不要干預團支部的日常工作，降低團支部的威信。在班委會組織各項考評工作的過程中，黨支部不能干預定奪、操縱評選結果，而應指導好班委會擬訂詳細合理的評選細則、監督執行，幫助班委會樹立公平、公正、公開的良好行政形象。

第三，在團學工作中，應明確各自職能，做到分而不離、合而不混。相較于黨支部，團支部是班級中的群眾組織，主要負責對班級中的廣大團員進行教育管理，做好各項團務工作，是黨組織的助手和后備軍。而班委會是班級中的行政組織，主要負責班級的日常管理，做好各項活動和班級建設工作。團支部和班委會兩者應通力協作，精誠團結，推動團學工作的開展，更好地服務全班同學。

建立三大組織整體化運行機制

在實際工作中，為達到三大組織分工明確、團結協作的目標，需要建立健全的規章制度，進而明確責權關系，理順各工作間的聯系。同時，還應加大對三大組織成員的教育和培訓。達成良好的協同工作目標，必須建立如下四種運行機制：

1.明晰的決策機制。班級要保持和諧穩定，基本條件之一是擁有科學的決策機制，班級事務的決策務必明晰各組織決策的事務范圍。黨支部大會是黨支部全體成員參加的會議，是黨支部的最高領導機構，在黨支部中享有最高決策權;團支部團員大會則是全體團員參加的會議，在團支部中享有最高決策權; 班會是班委會決策班級事務的主要手段。一般來說，班級重大事務的決策在黨支部、團支部、班委會聯席會議中產生。

2.良好的執行機制。在整體化班級建設模式下，班級決策的執行機制建設主要內容為優化權責配置。優化學生干部的權責配置是執行機制建設的關鍵，權責的分配必須體現以人為本原則、顧及全體學生利益，各種權責應該相互包容、相互協調，構成一個統一體，而且要科學、高效有序地執行決策的每一項內容。

3.完善的監督機制。監督機制是確保順利、有效、合理地執行決策的有利保障，在三大組織整體化建設模式中建立完善的監督機制，需要在監督方法上，倡導黨、團、班工作的透明化，主動接受全班同學的監督。三個組織成員定期述職，收集學生意見，指陳弊垢。在監督原則上，班級成員都有權利參與監督，三大組織之間要相互監督。

4.透明的公正機制。班級事務的公開必須本著公平、公正的原則來執行，這些活動必須通過班會或黨團班聯席會議向所有班級成員宣布，同時要清楚地展示決議過程。

加強和改進大學生思想政治教育，培養社會主義合格建設者和可靠接班人，是事關黨和人民事業長遠發展的一項戰略任務。班級中的黨支部、團支部、班委會“三位一體” 建設模式的運行狀況直接影響高校班級建設取得的成效。建立“三位一體” 的班級模式不僅可以幫助學生全面發展，引導學生形成正確的人生觀、價值觀、世界觀，更有助于促進學校黨建、團建和班級學風建設工作。探索和研究高校“三位一體” 的班級建設模式可以在現有的高校班級建設模式基礎上，提出更加科學、更加完善的高校班級建設理論，以達到促進高校學生工作深入發展、促進高校學生全面發展的目的。

參考文獻：

[1]陸新，王劍，張永紅.黨支部、團支部、班委會三位一體”班級建設研究[J].中國電力教育，2008（11）：163-165.

[2]張賀祥.黨、團、班“三位一體”班級模式的實踐研究[J].科教文匯，2012（8）：48，70.

[3]井輝，席酉民.組織協調理論研究回顧與展望[J].管理評論，2006（18）：50-56.

[4]March， J.G. and H.A.Simon. Organizations. New York： Jones Wiley & Sons， Inc.1958.

[5]李小瓊.高校班級“三位一體”管理模式提升探析[J].吉林省教育學院學報，2012（2）：28，61-63.

[6]彭長華.高校學生班級中三個工作實體作用發揮探究[J].學校黨建與思想教育，2009（3）：79-80.

（作者單位：北京科技大學）

[責任編輯：卜 珺]