科研也需“防腐計”

鐵錚

@蔣朗朗（北京大學黨委宣傳部部長）：

長期以來，科研經費被當做科研項目負責人的“私產”，怎么使用完全由科研項目負責人說了算，缺乏必要的監督和審核。據中國科協的一項調查顯示，科研資金用于項目本身僅占約四成。除了科研項目負責人湊發票、假借與企業合作轉移經費之外，還有的拿著國家的課題經費辦公司、做生意，把學生當勞力，儼然成為“老板”，嚴重損害了教師與學校形象。預防和懲治科研腐敗，關鍵在于完善管理機制：一是監督科研經費使用。結合《學校章程》要求，各院系成立監察小組，使用科研經費必須先提交監察小組審查，再提交財務部門;如果是設備，一律由學校統一公開采購;如果是勞務支出，涉及聘用人員的，要公開招聘;涉及勞動報酬的，要由專家小組或監察小組復查后才能發放。二是大力加強信息公開。所有科研經費使用情況，具體到每個事項和每一張發票，如參加學術會議的人員名單、住宿費等細目，都應公開，至少在校內網絡公開，接受師生和社會的監督。讓科研經費使用在陽光下運行，是預防和懲治科研腐敗的重要手段。

@李愛民（中央財經大學黨委宣傳部副部長）：

科研防腐需要學術人員自身具有較強的“免疫力”、發揮保鮮作用的“防腐劑”，以及防止病毒繁衍生長的“陽光”和優良環境。近來曝出的一些科研腐敗案例，有當事者思想的墮落導致，也有科研管理制度的不足使然。預防科研腐敗，需要內修科研道德，外筑有效制度。首先，要加強科研人員的學術道德教育，提高對科研腐敗的免疫力。要通過扎實有效的教育形式，使科研道德內化于心、外化于行。其次，要健全符合科學研究規律的科研管理制度。預防科研腐敗，不能單憑學術人員的自覺自律，還要有“良規”來引導和約束。在制定制度時，要充分發揚民主，廣泛征求科研人員的意見，遵循科研規律。最后，要加強監管，依法嚴懲科研腐敗。監管的最好辦法就是公開透明，將科研項目與科研經費使用情況呈現在陽光之下。對追求私利鋌而走險者依法嚴懲，提高科研腐敗成本和代價。通過建立科學的教育、管理、懲治體系，使得人們不敢、不能也不愿腐敗，才是科研防腐的治本之策。

@張小鋒（對外經濟貿易大學黨委宣傳部部長）：

科研經費本是科研工作者構筑“科研大廈”的柱石，卻成了一些“科研碩鼠”的“誘鼠蛋糕”。如何才能使科研經費使用者和利益相關者“不占、不挪、不腐”？首先要從制度上考慮，科學設計經費的支配程序、各項資金的使用比例等。在經費使用的程序上，可設立團隊成員審核制，讓經費使用更透明、更規范、更人性一點;在經費的報銷使用上，讓科研費違規使用失去實際意義和社會土壤;在經費配比的額度上，既要避免一刀切，也要避免運動員和裁判員集于一身的現象;在科研經費的比例設置上，既要有充足合理的經費支持科研項目的開展，又要讓科研工作者獲得一定的勞務報酬。不能讓科研工作者既白了頭發、花了眼睛、改了容顏，又敝了衣衫、匱了稻粱。要杜絕科研經費成為某些人的“誘鼠蛋糕”，還要加強對科研工作者的思想教育，注重對其科研精神和道德人格的塑造。一個熱愛國家，愿為國家發展和科技進步竭力奉獻的人，其對待科研經費的態度應是：“茍非吾之所有，雖一毫而莫取”。

@藍曉霞（北京交通大學黨委宣傳部部長）：

一個人出問題可能是個案，如果很多人出問題，甚至需要潛規則來應對管理，就要求我們理性看待科研腐敗問題，深入現行科研經費管理的制度缺陷來思考解決路徑。以科研經費使用為例，現行制度“重物不重人”，科研經費可買設備、調研實驗，但不能給人，不能體現科研人員的人力資本投入，更勿論體現人文社科類研究需要大量思想創造的特性。與此相關，我國科研勞務費只能用于參加項目的研究生、博士后人員，不得向有工資性收入的項目組成員列支，對勞務費的嚴苛限制，導致該報的報不了，只能靠造假、虛列支出或增加無關票據來獲取收入。有研究顯示，我國科研經費投入中勞務費占23.6%，而發達國家則達45%。因此，當前完善科研經費制度應變“以物為本”為“以人為本”，合理核算科研項目中人員成本、消耗成本、運行成本等比例，增加對人力資本的補償，從根本上減少由于管理制度僵化導致的科研人員逆向選擇問題，使科研人員能夠心無旁騖開展研究，并從中得到應有的激勵，理應成為科研管理改革的應有之義。