應用型人才培養和高等繼續教育改革

□葉忠海

應用型人才培養和高等繼續教育改革

□葉忠海

以應用型人才概念界定為邏輯起點，闡明了應用型人才的本質、特征、培養意義，指出高等繼續教育改革必要性，并在論述高等繼續教育改革必須遵循規律的基礎上，提出了高等繼續教育改革的理念和思路，以及高校繼續教育院（校）迎接挑戰的舉措。

應用型人才；高等繼續教育；遵循規律；改革

《國家中長期人才發展規劃綱要 （2010-2020年）》指出當前和未來我國人才培養開發的目標要求，“突出培養創新型人才，注重培養應用型人才”。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》也明確提出“重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模”。可見，黨和國家把應用型人才培養提高到前所未有的高度。

一、應用型人才及其培養的意義

（一）應用型人才的概念

中國人才學界認為，人才是指在一定社會條件下，具有一定的知識和技能，能以其創造性勞動，對社會或社會某方面的發展，作出某種較大貢獻的人。其是人力資源中能力素質較高的勞動者。創造性、進步性、社會歷史性構成了人才的本質。

其中，應用型人才則是指具有一定的知識和技能，以其創造性勞動，直接為生產或服務領域作出較大貢獻的人。其包括兩個層次：一是能把科學原理轉化為工程設計、工作規劃、運行決策的“工程型”人才；一是在生產或服務一線運用智力技能或操作技能，能把工程型人才的設計、規劃、決策轉化為物質形態產品，或具體的服務行為的“技能型”人才。

（二）應用型人才的本質屬性

事物的本質屬性，即為該事物質的規定性。質的規定性的改變，就是對該事物的否定。實踐證明，直接有用性是應用型人才的本質屬性。其反映在職業活動領域內，體現為職業針對性和職業應變性的辯證統一。應用型素質，既包括具體特定的職業活動的知識和能力，又包括職業應變和轉換的知識和能力。

（三）應用型人才的基本特征

研究表明，應用型人才有如下的基本特征：1.從職業崗位而言，具有一線性特征。應用型人才處于生產或服務域的第一線；2.從智能結構而言，具有技術技能精湛性特征。特別是其中的高工程型人才和高技能型人才，具有精湛專業技術技能，能發現和解決工程或生產或服務操作中的難題；3.從勞動特點而言，具有適應性強特征。應用型人才上手快動手能力強，適應期短；4.從功能作用而言，具有轉化性特征。應用型人才具有能將科研成果轉化為現實生產力的功能。其包括：工程型人才能將科研成果轉化為工程設計等功能；技能型人才能將工程設計轉化為物質產品等功能。

（四）應用型人才培養意義

從應用型人才的概念、本質屬性和基本特征不難看出，應用型人才培養具有多重的意義：1.從國家層面來說，注重培養應用型人才，是經濟發展方式轉變、產業結構轉型升級、實現創新驅動發展戰略的必然要求；是科研成果轉化為現實生產力，加快現代化進程的必然要求；2.從學校層面來說，注重培養應用型人才，是我國地方高校轉型——應用技術類高校及其發展的必然要求，是高等繼續教育改革的突破口；3.從高等繼續教育性質和特征來說注重培養應用型人才，是高等繼續教育生產力社會屬性和工學結合整體性的基本特征所規定的。可見，注重培養應用型人才，是高等繼續教育的時代使命和內在規定性。為適應并有效完成這個時代賦予的重任，高等繼續教育必須改革。

二、高等繼續教育改革與發展要遵循規律

辯證唯物主義表明，任何事物的產生和發展，都有其規律性，不論其發展的具體進程如何，最終都不可能擺脫客觀規律。作為特殊事物的高等繼續教育的改革和發展也不例外，受社會主義市場經濟規律、人才成長規律和教育基本規律的制約。其改革實踐活動要自覺遵循規律，符合規律性。這是高等繼續教育改革和發展的科學依據。

（一）要遵循社會主義市場經濟規律

市場的“無形之手”對高等繼續教育改革和發展起調節作用，對其資源配置起決定性作用。其實質是市場的供求機制、價值機制、競爭機制在發揮作用。就前者調節作用而言，高等繼續教育的產品——培養的人才，數量如何，質量怎樣，有否有競爭力，能否滿足社會需要，均要受到市場的供求、價值、競爭三大機制所檢驗。檢驗的結果反作用于高等繼續教育的實踐活動，要求高等繼續教育改革和發展作出相應的調整。據此，高等繼續教育改革和發展就得遵循和運用市場規律。

（二）要遵循教育基本規律

教育學表明，任何教育都受兩大基本規律制約：一是受社會發展基本規律制約；二是受人的身心發展規律制約。高等繼續教育作為教育的重要組成部分當然也不例外。就后者而言，高等繼續教育受成人的身心發展規律所制約，成人身心發展發展規律從根本上左右著高等繼續教育實踐活動。高等繼續教育改革和發展就要以成人的社會屬性、發展任務、心理成熟水平、認知心理特點，以及學習心理意向為依據，這樣才能提高改革和發展的科學性和實效性，有效地培養應用型人才。

（三）要遵循人才成長規律

教育的根本目的是培養人，高等繼續教育的根本目的是注重培養應用型人才，因而人才成長規律從根本上規定著教育實踐活動。要科學而有效地培養人才，就得遵循人才成長基本規律和原理。人才學研究表明，人才成長和發展，是以創造實踐為中介的、內外諸因素相互作用的綜合效應。其中，內在因素是人才成長和發展的根據，外部因素是人才成長和發展的必要條件，創造實踐在人才成長和發展中起決定作用。就創造實踐起決定作用而言，在應用型人才成長和發展中作用尤為突出。高技能人才的精湛技藝，解決操作中疑難問題的創造才能，不是靠書本讀出來的，而均是經過長期的職業熏陶，無數次的崗位實踐磨練，內在的深刻而真切的體驗，逐漸積累而形成的。高度的實踐性，是應用型人才成長和發展的特征。

根據人才成長基本原理和規律，應用型人才的成長特點，以及當前高等繼續教育培養應用型人才的問題癥結，高等繼續教育改革要著力解決加重實踐教學份量，由僅為實踐環節加重為實踐板塊，并著力與理論教學板塊實現深度融合，以此帶動高等繼續教育改革和發展。

三、高等繼續教育改革的理念和思路

人才培養是一項復雜的教育系統工程，隨著高等繼續教育培養目標由學術型人才轉向應用型人才，將帶來教育教學全過程的系列轉變，以適應培養目標轉型的需要。至少應把握解決下列諸基本之點。

（一）轉變辦學理念

思想指導行動，有怎樣的辦學理念就有怎樣的辦學行動。調查表明，當前高等繼續教育辦學者，要克服傳統的辦學情結。其主要反映在：攀高求全；重學輕術；輕視一線實踐；追求精英化教育；等等。要充分認識應用型人才是營造社會主義現代化大廈兩大臺柱之一，樹立培養應用型人才的歷史使命感和社會責任心，這是高等繼續教育改革的思想基礎。

（二）探索“多角色”的學員身份

多維的社會角色，是成人的社會屬性。其反映在高等繼續教育領域內，在職學員，不僅是本單位的員工，成人高校的學員，還應是實踐基地的實習人員；非在職學員，不僅是成人高校的學員，還應是育人企業的實習員工。這是高等繼續教育改革的基本標志。

（三）創新“雙主體”或“多主體”育人體制

實踐板塊，要成為高等繼續教育兩大板塊之一，必須突破傳統的育人體制，創造新的育人體制。建立學校與企業、學校與科研院所的育人共同體，建立和完善產學研一體化育人體制。該體制應在“共同”上下功夫。共同制訂人才培養方案和計劃；共同實施“實踐教學”管理和考核；共同建設教學和管理團隊等等。這是高等繼續教育改革的關鍵。

（四）實施“雙重”教學板塊

即實施理論教學與實踐教學并重。這不僅是培養應用型人才所必須，且也是高等繼續教育學員社會心理特征所規定的。他們——社會生產和生活的直接承擔者的社會屬性，其發展任務帶有確定性、現實性的本質特征，決定了高等繼續教育學員學習心理意向——對學以致用”的追求，這就要求建立理論教學與實踐教學交織的課程體系，積極探索“交替式”、“循環式”、“回歸式”等多種模式的兩者深度融合，有機形成“以工學結合整體性”為特征的教學共同體。這是高等繼續教育改革的中心問題。

（五）實施“雙導師”教學指導

要實施“雙重”教學板塊，僅靠校內力量顯然是不夠的，應建立由校內教員與育人企業工程師、技師共同組建專兼結合的專業教學團隊。理論教學和考核，主要由學校教員組織實施；實踐教學和考核，主要由企業師傅組織實施；畢業綜合考核，由雙方共同承擔。在職人員的教育培訓，還可聘請有本專業特長的學員擔任學習輔導員。這是高等繼續教育改革的基本保障。

（六）建立“多證合一”的專業認證體系

基于高等繼續教育學員是社會生產和生活直接承擔者，具有多維的社會角色，因而他們更為強調教育的實效性。為了滿足高等繼續教育學員的需求，實現高等繼續教育改革效益最大化，要積極探索國內學歷、培訓、職業資格、學位等多種證書同時獲取；國內證書、國際證書同時獲取的專業認證體系。高等繼續工程教育，應積極參與國際工程教育認證，建立國際實質等效專業認證體系。這是高等繼續教育改革的動力和成效。

四、對高等繼續教育院（校）的挑戰

要完成上述的系列改革，顯然對高等繼續教育院（校）要采取相應舉措，應對多方位的挑戰。

（一）應對對院（校）領導群體的挑戰

院（校）領導群體素質，包括辦學理念、教改能力等要適應教育教學轉型的要求。其中，特別是院（校）長，應成為教改的領軍人才和總設計師。不僅如此，院（校）的治理結構要作改革，由多元育人主體共同設立理事會，共商育人的大事，以及統籌協調育人的重要事項，以適應育人體制的變革。

（二）應對對院（校）內部管理體制機制的挑戰

一是院（校）內部組織機構的調整。成功的實施表明，院（校）應新設置“研究與發展”、“對外聯絡”等部門為好；二是運行機制改革，對內實施以“團隊管理”為基礎的運行機制，對外實施聯合協商的運行機制，以適應并促進培養目標轉型所帶來的“多元主體”育人體系、“多證合一”專業認證體系等系列改革和發展。

（三）應對對院（校）教學和管理隊伍的挑戰

對院（校）人員素質，包括教育、教學、管理的理念、知識和能力等挑戰。有效的實踐證明，迎接挑戰的舉措有：一是建設學習型院（校），內外結合多種途經和形式，加強員工學習和研修；二是以科研引領實行科研與教學、科研與管理之間緊密結合，提升員工綜合素質及教學、科研、管理水平；三是實施院（校）與企業、院（校）與科研院所、院（校）與地區之間人員互聘、雙向掛職、合作研發等措施，建設兼備應知應會智能結構、高素質的專業教學和管理隊伍。

（四）應對對院（校）基礎建設的挑戰

由于歷史等種種原因，普通高校繼續教育學院和獨立設置成人高等學校，在不同程度上不適應“實踐板塊”的教學。為適應“實踐板塊”的教學要求，院（校）勢必要加強該方面建設，包括軟件建設和硬件建設。軟件建設，是指制度文化建設，包括從制度政策上提高從事實踐教學教員的地位，由“教學輔助人員”系列回歸到“教學人員”系列，專業技術職稱評定及其相應待遇，應與教學科研人員同等對待。整個院（校）要營造重視實踐、尊重實踐教學教員的文化氛圍。硬件建設，是指專業實踐教學必需的基礎設施和條件，這對于獨立設置的成人高等學校來說是十分必要的。

總之，高等繼續教育院（校）要認真學習中央關于全面深化改革的決定、國家教育和人才發展規劃、以及教育行政等相關部門聯合出臺的深化教育改革的系列文件，總結反思以往工作，從本院實際出發，利用全國正在制定“十三·五”規劃的契機，制訂院（校）未來五年應用型人才培養方案和院（校改革和發展規劃。

［1］國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年［M］.北京：人民出版社，2010.

［2］國家教育部等六部門.現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）［Z］.2014.

［3］葉忠海.人才科學開發研究/葉忠海人才文選［M北京：高等教育出版社，2009.

［4］葉忠海.普通人才學［M］.上海：復旦大學出版社，1990

［5］葉忠海.成人高等教育學/葉忠海學習與教育文選之四［M］.上海：同濟大學出版社，2011.

責任編輯王國光

葉忠海（1939-），男，浙江鎮海人，中國人才研究會顧問，中國成人教育協會學術委員會主任，華東師范大學教授，上海終身教育研究院特聘研究員。

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1001－7518（2015）24-0041-03