創新高職本科路徑破解高等教育結構問題

創新高職本科路徑破解高等教育結構問題

曾茂林在《高教探索》2015年第4期中撰文，分析了中國高等教育的結構問題及其成因，剖析了創新高職本科教育路徑的意義及其合理性，并探尋了創新高職本科路徑取得實踐成效的突破口。

從中國高校畢業生結構看，學術型本科畢業生超過了經濟社會發展的需求，而高職本科畢業生卻嚴重不足，中國高等教育結構與經濟社會結構需求嚴重錯位。其深層原因在于，以辦學層次論高下的行政管理和財政撥款機制，在高校辦學經費、高職稱指標分配和大學畢業生就業，高學歷層次的高校都占據絕對優勢。

因此，創新高職本科教育路徑，不僅意義重大，而且合情合理，主要體現在兩個方面：1.創新高職本科教育路徑，有利于破解結構性就業難題。大學畢業生就業難問題的實質是結構性失業和創業型人才缺乏，要從根本上解決大學生就業難，需要從本科層次上提升高職教育，從我國高等教育的歷史和現實國情出發，借鑒國際上發達國家高等教育結構調整經驗，將過剩的“學術”教育順利而有效地轉向高端“技術”教育。2.創新高職本科教育，符合國際教育分類標準的做法。從內涵意義上而不是從學校和專業的名稱上標識高職本科教育，從根本上建立起以市場為基礎的高校結構調整機制，從而使多途徑創辦高職本科具有合法性。

創新高職本科路徑取得實踐成效的突破口主要包括以下三點：1.大面積“返本開新”式轉型的創新突破。地方本科院校，可先試著將應用型二級學院或部分應用性強的專業轉向職業教育，嘗到甜頭后再擴大轉型面。2.衍生和升級并重的拔尖技術本科專業實踐突破。一方面，衍生高職本科教育，應在工科教育基礎上做出相應調整；另一方面，創新高職專科拔尖技術專業升級之路，落腳點在技能的提升和畢業生技術的拔尖上。3.多方協同的實踐創新機制突破。理順“政府－高校－民眾”的利益機制，從戰略規劃到配套政策、激勵機制上，完善系列轉型。

從美國就業指導模式看我國高校職業教育發展

姚三軍在《國家教育行政學院學報》2015年第3期中撰文，指出了我國職業教育就業前景不容樂觀，闡述了美國就業指導模式的優越性，對比分析了中美職業教育的差異與共性，反思了我國高職教育的不足并探尋了發展途徑。

首先，作者從美國就業現狀的視角指出就業指導模式具有以下優越性：1.就業指導從業要求嚴格。美國對從事高校就業指導的人員有嚴格的要求，主要體現為“職業化”、“專業化”及“高素質”。2.就業指導類型細致健全。主要包括市場需求導向教育、人格特征對應教育、跟蹤指導服務教育三大特征。其次，作者認為中美兩國職業教育存在以下三點異同點：1.職業制度明顯不同，但宏觀決策功能一致。2.教育模式存在差異，但教育輸出目標一致。3.專業設置不相對應，但就業能力需求一致。

通過以上對比，作者從美國就業指導模式反思了我國高職教育具有以下不足：1.模式指導占優而素質塑造不足。2.理念創新與教育實際失調。3.師資結構與專業結構失衡。

因此，作者指出我們可以通過對美國的借鑒從四個方面探尋我國職業教育路徑：1.增強教育理論研究，優化宏觀決策。逐步形成適應職業高校學生年齡、性格及心理特點和適合市場需求的價值理論。2.設立就業指導機構，定位人才輸出。建立階段化目標，實現跟蹤式指導服務。3.優化高校資源配置，強化“學崗對口”。專業體系的設定需要以市場發展作為構建藍本，探索一條“專業學習與崗位預設”的就業指導新路4.轉變就業指導機制，促進校企合作。對就業指導機制進行探索性轉型，并讓雇用方參與教育培養。

發達國家職業教育契合產業發展的歷程、特征及現實啟示

李守可在《教育與職業》2015年第12期撰文，指出職業教育與產業發展的互動是職業教育的生命力所在，作者介紹了幾個發達國家職業教育契合產業發展的歷程并就其共性特征進行了總結，最后，結合我國實際提出了能夠有效促進我國職業教育契合產業發展的啟示。

現代職業教育自第一次產業革命以來發展迅速，其中，具有代表性的是德國、澳大利亞、美國、英國。德國以工業立國，德國的職業教育主要以“雙元制”為主，近年來“雙元制”的范圍已延伸至高等教育，形成雙元制大學。德國職業教育具有較強的定向性和專業性，專深型職業教育與中高端產業對接。澳大利亞的產業結構是傳統重點產業和新興重點產業相結合的，其職業教育既要兼顧傳統產業，又要重點服務新興產業。其中，與產業聯系最緊密，為產業發展提供人才最多、質量最高的是TAFE（Technical and Further Education）。TAFE是以應用和技術為本，是一種集就業導向、行業參與、市場調節、學校配合一體的辦學機制。澳大利亞實用型職業教育完全契合產業結構的變革與調整。美國以知識經濟為核心的科技、信息、服務業等第三產業在國家經濟中占據絕對優勢。當前，美國的職業教育主要包括中等職業教育、中等后教育、繼續教育，不單純強調技術教育的重要性，更加注重人的綜合素質的提高和社會適應性，人才培養主要圍繞“五種能力、三種素質”來組織。美國多能型職業教育與主要產業對接緊密。英國的產業結構以第三產業為主，職業教育也主要是面向第三產業。英國并沒有單列的職業教育類別，職業教育主要在繼續教育體系內中實施。英國的職業教育以需求為導向，主要通過行業技能委員會與雇主的參與來保證，寬徑型職業教育與產業調整對接緊密。

發達國家職業教育契合產業發展的共性特征有：1.頂層設計合理。職業教育的定位是為產業發展與調整服務的，并從政策、法律、經費投入、行業參與等諸方面給予硬性規定，尤其強調行業、企業、雇主參與職業教育的全過程。2.定位主次分明。職業教育的發展主要圍繞產業結構的調整與升級，產業發展的需求是擺在第一位的。3.辦學靈活多元。為適應產業結構調整的現狀，根據產業人才需求的輕、重、緩、急，采取了靈活多樣的辦學形式，包括培訓目標多樣性、學習形式多樣化和教學場所的多樣性。4.改革持續深入。各國都注重持續的改革，且改革的方向、力度、廣度都緊貼產業發展實際。

我國正處于產業結構調整時期，職業教育該如何與產業發展互動達到充分契合，需要做到：1.建構宏觀指導與產業深度介入結合職教體系。現代職業教育的發展需要政府職能部門作為主要推動部門進行宏觀指導與建構，包括立法、制度、體系、保障等，是職業教育可持續發展與契合產業發展的最根本保證。2.建構產業發展變動與職業教育信息對接平臺。從根本上來說，產業發展變動與職業教育信息對接其實是供需關系的對接。信息對接平臺的建構，為職業院校的專業設置、人才培養提供依據。3.建立公立職業教育與營利職業教育多元體系。國際勞工組織認為，應調整政府及其他權益者在發展職業教育和培訓中的作用，從而滿足日益增長的培訓需要。4.改革職業教育管理制度并下放辦學的自主權。多元、靈活、開放的職業教育管理方式能夠改變我國職業教育辦學機制比較僵化，與產業的對接也不夠靈活的現狀。

高等職業教育專業群建設評價指標體系構建

方飛虎、潘上永、王春青在 《職業技術教育》2015年第5期中撰文，探析了專業群建設評價的意義，剖析了專業群建設評價的主要內容，并提出了高職教育專業群建設評價指標體系的構建思路。

開展專業群建設評價工作的意義主要體現在以下三個方面：1.有利于引導高職院校依據自身行業和地方經濟發展需求，確立學校專業發展方向和重點，推進教育資源的整合優化與共享，提高專業建設的整體效益；2.有便于專業間形成合力，提高專業布局與產業發展的匹配度，發揮專業集群優勢，增強校企合作廣度與深度；3.有助于增強畢業生的崗位適應性和職業遷移能力，奠定學生持續發展的后勁。

專業群建設評價的主要內容包括以下六點：1.人才培養體制建設。專業人才培養方案應是專業群建設評價的重點。2.課程體系構建。專業群課程體系的整體框架設計應有“柔性”和“可拓展性”，使之能適應群內不同專業的人才培養需求。3.實訓體系建設。實習實訓條件是專業群建設的基礎。4.信息化教學資源建設。專業群建設應圍繞核心專業與相關專業，開發包括網絡課程、虛擬仿真實訓平臺、工作過程模擬軟件、通用主題素材庫等。5.“雙師”團隊建設。師資隊伍的整體水平和個體能力是專業建設的基本保障。6.管理體制和運行機制建設。專業群管理應當按照專業群建設的特點與要求，通過柔性化的專業管理與課程組織，提高專業拓展和滾動發展的能力。

高職教育專業群建設評價指標體系的構建思路主要體現在以下兩個方面：1.在建設立項評估階段，主要考量學校專業群建設的必要性、合理性與可行性，因此，應以是否具備立項建設的基礎和條件為主要評價依據，評估目的是為教育行政管理部門和高職院校開展專業群建設立項審評做參考。2.在建設水平評估階段，是針對已經立項建設的專業群開展評估，應以專業群建設所取得的成效或狀態數據為主要評價依據，評估目的是衡量學校專業群建設的程度（水平）或已達到的發展階段。

高職校企共建生產性實訓基地運行中存在的問題、原因及對策

杜中一在《現代教育管理》2015年第3期中撰文，指出了校企共建生產性實訓基地運行中存在的主要問題，分析了校企共建生產性實訓基地運行中存在問題的原因，提出了推動校企共建生產性實訓基地良性運行的對策。

生產性實訓是高職院校培養高技能人才的有效途徑，但目前校企共建生產性實訓基地的運行存在著一系列問題。1.校企共建生產性實訓基地無法持續發展；2.校企共建生產性實訓基地的社會服務能力薄弱；3.校企共建生產性實訓基地的實踐教學效果不好；4.校企共建生產性實訓基地的教學設施不穩定。

針對上述問題，作者分析了校企共建生產性實訓基地運行過程中存在問題的原因。1.校企共建生產性實訓基地的“生產性”不足；2.校企共建生產性實訓基地的“先進性”不足；3.校企共建生產性實訓基地的“教學性”不足。

基于此，作者對推動校企共建生產性實訓基地的良性運行提出了針對性的對策。1.通過將企業生產引入學校，讓學生能夠在完全真實的職業環境下進行生產實訓，提升校企共建生產性實訓基地的“生產性”。2.通過購置體現行業新工藝、新技術和新需求的先進生產設備，并不斷地通過新技術改造、設備更新、資源優化整合等方法提升校企共建生產性實訓基地的“先進性”。3.通過改善共建生產性實訓基地的教學環境，提高共建生產性實訓基地教學團隊水平以及合理安排實踐教學來提升校企共建生產性實訓基地的“教學性”。4.通過建立生產性實訓基地管理委員會、責權利明晰的管理制度和責任機制、財務管理機制以及學生選拔培養機制來構建科學的校企共建生產性實訓基地運行管理機制。

基于MOOC理念的職業教育改革：現實需要與推進建議

彭飛霞、吳南中在《繼續教育研究》2015年第3期中撰文，分析了職業教育需要借助MOOC培育在線學習能力、接軌終身學習體系和整合優質資源的現實需要，并就促進職業教育的發展提出了相應舉措。

為加快現代職業教育發展，黨中央、國務院做出重大戰略決策，提出了職業教育終身一體、開放溝通等戰略框架，加快數字化、信息化進程等發展任務。如何利用現代信息技術，培養具有創新意識和終身學習能力的技術技能型人才，作者將視野投向了蓬勃發展的MOOC。

作者首先基于MOOC的理念，談了職業教育改革的現實需要：1.培育在線學習能力，開發學生的在線學習能力，適應信息技術快速響應的交互性、虛擬性、現實仿真性，提升學習者信息素養、數據素養、合作與探究學習素養，實現學習多元、主體性體現和社會化是新形勢下職業教育所面臨的新任務，與MOOC所倡導的學習方式完全對接；2.接軌終身學習體系，MOOC提供了覆蓋各個方面的視頻以及其他相關資源，可以當作一個橋梁來溝通職業教育與終身學習體系的距離，為終身學習體系提供“面向人人、面向社會、著力于學生的職業道德、職業能力和就業創業能力”所需要的職業教育的機制體制；3.整合優質資源，職業教育參與MOOC資源建設、評價和共享，可以有效地整合、利用和建設優質資源，尤其是在技術技能培育上的優勢充分發揮，在為中國社會經濟的轉型發展所需要大批量的技術技能型人才服務中發揮應有的作用。

基于此，作者又提出了職業教育參與MOOC改革的推進建議：1.理念重構塑造適應MOOC成長的環境，與MOOC體現建立互動互補體現，雙向輔助學生的全面發展；2.場域轉化中的教師能力提升，讓教師保持對新技術、新資源、新方式的敏銳感，完成MOOC的學習支持服務工作；3.建立與MOOC相適應的體制機制，是保障MOOC等在線學習發展的先決條件；4.建立職業教育MOOC協同組織，就是需要在開放的大框架上，將各個教育機構通過有序組織和合理規劃，形成錯位發展和相互扶持的發展機制；5.加強學習方式轉變的研究與實踐，走邊實踐邊評估的漸進改革之路，實現學習方式的平穩過渡；6.以未來使命和終身學習社會建設召喚學習者參與MOOC學習的熱情；7.建設職業教育MOOC資源。作者認為推進職業教育MOOC發展還需要方方面面的保障，需要對職業教育進行深度研究去事理疏通、條分縷析，以開放的視野、踏實的心態去思考問題，去踐行，去評估總結，追求教育之真，形成職業教育MOOC之魂。

基于市場視角看世界一流高職院校內涵及特征

李洪渠、彭振宇、張一嬋在《職教論壇》2015年第12期中撰文，世界一流高職院校是指以技術技能人才培養質量為核心，以市場為導向，具有鮮明的辦學特色、卓越的教學水平、世界一流社會聲譽的優質高職院校。這一命題可以從政府、學校、市場三個角度進行分析。本文基于市場視角，對“世界一流高職的內涵及特征”這一命題進行分析和解讀，希望對我國優質高職院校建設提供有益借鑒和啟發。

作者首先闡明了關于“世界一流高職”的幾個相關概念：1.關于“高職”概念，本文所指的“高等職業院校”，泛指世界范圍內屬于5-8級教育中的高等職業教育和專業教育機構；2.“世界一流高職”的內涵要求，就是以專業為基礎，以技術技能人才培養質量為核心，以市場為導向，具有鮮明的辦學特色、卓越的教學水平、世界一流社會聲譽的優質高職院校；3.解讀“世界一流高職”的三個視角：政府的視角、學校的視角、市場的視角。

基于上述分析，作者闡述了世界一流高職的九大市場特征：1.一流的專業（群）：市場高度認可；2.一流的“雙高”職教師資：行業影響力；3.一流的技術研發能力：技術應用與服務；4.快速的市場反應機制：因需而變；5.一流的實習實訓環境：培養綜合職業能力；第6.一流的教學水平：優秀畢業生；7.一流的國際化水平：質量與視野；8.一流的管理文化：剛柔并濟；9.鮮明的市場辨識度：獨樹一幟。綜上，從市場的視角衡量，“世界一流高職”首先擁有自己獨特的專業（群），這需要一流的“雙高”職教師資、一流的技術研發實力、一流的實習實訓環境、快速的市場反應機制來支撐。

基于上述特征，作者提出創建“世界一流高職”必須處理好以下關系：1.硬和軟的關系：培育優質文化，形成牢不可摧的文化向心力和巨大的文化輻射力，提供全世界獨一無二的專業，也可以提供全世界最頂尖的學習條件，形成“專業超市”和“課程沃爾瑪”；2.全和專的關系：凸顯辦學特色；3.大和小的關系：關鍵在于質量，無論規模大小，都要以保證質量為前提；4.動和靜的關系：堅守還是變化，用辯證、發展的眼光來看待世界一流高職院校建設中的動靜關系，改革那些與發展目標、價值追求不相一致的地方，堅守我們認定的核心理念和發展方向。作者認為如果按照這樣一種市場的要求，還有很長的路要走。但只要牢牢把握機遇，努力實踐，勇于創造，創建世界一流高職的夢想就一定會實現。

特約編輯 匡 瑛 責任編輯 賴曉寒