京津滬社區教育數字化學習模式建設路徑探索

□李 娟 張 琪

京津滬社區教育數字化學習模式建設路徑探索

□李 娟 張 琪

社區教育數字化學習模式是在以數字化技術為支撐的社區教育中，學習者通過數字化學習平臺，利用數字化學習資源進行學習的一種學習支持服務過程和形式。它具有重要的應用和推廣價值。通過選取北京、天津、上海三地社區教育數字化學習模式建設作為個案，在網絡平臺、學習資源、管理運維、評價激勵等方面對其建設路徑進行分析，得出了一些思考和啟示。

社區教育；數字化學習；建設路徑

數字化學習作為一種全新的學習方式，因其多元、靈活、開放等特性逐步成為了當今社會的主流學習方式。作為終身教育重要組成的社區教育，也開始通過選擇數字化的學習方式來開展學習活動，以期全面滿足人們不斷增長的學習需求，實現“人人皆學、時時能學、處處可學”的學習愿景，因而，社區教育數字化學習模式最終被確定下來，并開始得到了廣泛的推廣。

一、社區教育數字化學習模式的內涵及其價值

何謂“社區教育數字化學習模式”？國內許多專家學者均從不同的角度進行了界定。華東師范大學葉忠海教授認為，“社區數字化學習，是以顯示社區居民學習需求為導向，通過社區學習信息網絡形態作為中介的一種學習方式。”［1］上海市長寧區社區學院宋亦芳教授認為，“社區數字化學習是市民在社區中以數字化的方式進行自主學習、協作學習的一種學習過程。”［2］綜合各位專家學者的觀點，結合我國社區教育數字化學習模式的建設實踐，可見，社區教育數字化學習模式是在以數字化技術為支撐的社區教育中，學習者通過數字化學習平臺，利用數字化學習資源進行學習的一種學習支持服務過程和形式。

從微觀、中觀、宏觀三個維度分別進行審視，社區教育數字化學習模式具有重要的應用和推廣價值。

（一）社區教育數字化學習模式促進了個體學習效率的提高和學習方式的轉變

學習方式是學習者在學習過程中基本的行為模式和認知取向。社區教育數字化學習模式使原有的學習方式發生了質的變化。一方面，數字化學習模式使學習者的學習過程更加直觀、明確、易理解，極大地提高了學習效率，真正實現了將學習者從被動接受教育的地位轉變成為學習過程中的主體者地位，有利于學習者自主安排學習的內容和形式、時間和場所，使自主學習由理想成為現實。另一方面，數字化學習模式所具有的交互性、協作性特征，使基于數字化技術的網上學習交流和溝通成為了一種常態，移動學習、探究式學習、小組合作學習等多樣化的學習方式開始出現，這使“時時、處處、人人學習”成為了可能。社區教育數字化學習模式是以人為本的一種學習狀態，能夠滿足學習者多樣化、個性化的學習需求，同時，也引起了人們工作、學習、思維和生活方式的全新變革。

（二）社區教育數字化學習模式促進了社區教育的均衡發展

數字化信息技術不僅帶來了教育的革命，而且帶來了社區教育的跨越式發展。社區教育的對象主要包括社區內的所有成員，由于其教育對象因地域、年齡、職業等因素存在很大差異，往往導致社區教育的普及和推廣存在一定難度。盡管社區教育在現階段主要還是針對弱勢群體的一種非常有利的補償教育，因地區間和地區內部的自然條件和人為因素存在著差異，可能使社區教育之“手”也有許多不能觸及的地方，存在著發展不平衡的現象。社區教育數字化學習模式的開放性、共享性的特征，使其無論在學習的時間、空間，以及學習資源的廣度、深度等方面都有較大優勢，它能夠通過學習資源的共享機制和信息化的技術支撐滿足不同地域、年齡、職業群體的學習需求，解決了原有社區教育同一地區內部、不同地區之間發展不平衡的問題，解決了發達地區資源過度重復建設和欠發達地區資源相對貧乏的問題，促進了社區教育向更加公平、均衡的方向發展。

（三）社區教育數字化學習模式促進了學習型社會的建設

自美國學者哈欽斯提出“學習化社會”概念以來，學習型社會一直是作為未來社會形態的構想和追求目標。學習型社會是以全民終身學習為基礎，以促進人的全面終身發展為目的，以學習求發展，以學習為主軸，以學習為特征，能夠滿足全民基本的終身學習需求的新型社會。作為社區教育新型載體和未來發展方向的數字化學習模式建設，能夠通過數字化技術的優勢，營造起濃郁的學習氛圍，提供強大的學習動力，使每一位社會成員自覺、自主地參加終身學習。因而，社區教育數字化學習模式能夠發揮社區教育的全民、全面、全程教育的作用，能夠在時間長度上使教育貫穿人的一生，能夠在空間范圍上使教育遍及整個社會的各個角落，學習型社會正在從理論描述逐步轉變為現實。

二、京津滬社區教育數字化學習模式建設路徑分析

由于我國社區教育整體起步較晚，隨著信息時代的到來和數字化學習、移動學習的逐步普及，社區教育數字化學習模式在近幾年才成為各地社區教育發展的重要舉措。2009年，中國成人教育協會社區教育專業委員會啟動了數字化學習社區建設工作，在全國范圍內分批開展了數字化學習先行區、先進區的評定，推動了社區教育數字化學習模式的全面發展。北京、天津、上海這三個地區的社區教育數字化學習模式建設，體現了各自因地制宜所形成的獨有的建設路徑，為其他地區創新社區教育載體，滿足社區居民數字化、個性化學習的需要，加快社區教育信息化進程，加快學習型社會建設提供了必要的參考。

（一）網絡平臺建設

網絡平臺是社區教育數字化學習模式建設的基礎。它是利用網絡技術設計和開發的虛擬環境，是數字化學習資源集中呈現的載體，是數字化學習方式的最直觀的體現，能夠為市民的數字化學習提供持續不斷的學習支持與服務。北京、天津、上海三地的各轄區均建立起了相對獨立的社區教育數字化網絡平臺，集信息發布、理論宣傳、在線課程學習、資源共享、學習展示等多功能于一體。作為區域內推進社區教育數字化學習模式建設的平臺，對于突破傳統的學習方式，拓展受益群體，整合各方資源，豐富學習內容，優化資源配置等方面起到了重要作用。

在社區教育數字化網絡平臺建設過程中，往往存在著重復建設、功能單一、資源封閉、無法銜接等問題，為此，以上海市長寧區為代表，積極進行著平臺整合和全面銜接的各種嘗試。上海市長寧區搭建的“學在數字長寧”學習型城區建設網，其特色在于打造成為具有積聚效應的現代數字資源網絡群，實現了三個層次的網絡銜接和暢通。第一個層次是與長寧圖書館、滬杏圖書館等公共資源平臺進行連接；第二個層次是進行“1+10”區街一體化數字平臺建設［3］，通過在10個街鎮建立子網站，共享形式多樣、內容豐富的在線學習資源，同時也便于各街鎮之間的溝通與交流，發揮了社區學院對社區學校的指導和服務；第三個層次是建立上海市推進數字化社區建設協作組聯合網站，由長寧區社區學院牽頭，負責網站的日常管理，由各區社區學院共同參與，提供網站資料的充實和更新，以此推進區區之間市民數字化學習平臺的互聯互通，共享資源和信息。

網絡平臺功能的更新與升級應該是與時俱進的。隨著移動學習和碎片化學習時代的到來，越來越多的人們開始通過手機、pad等設備獲取信息，這種隨時隨地、靈活、便捷的學習形式的優勢日益凸顯，因此，網絡平臺衍生出了為移動終端設計的程序和功能，實現了全方位的移動學習。北京市東城區建設了適宜于市民群體的移動學習平臺——同學APP，可進行優質課程推送、學習資源共享、學習互動交流、學習信息傳播、學習時間管理等功能，形成了屬于市民的“移動學習圈”。上海市長寧區也建立了 “學在數字長寧移動學習端”，“學在數字長寧”網站的部分功能可直接轉化為手機等移動客戶端可以使用的功能模塊，為移動學習提供了堅實的技術基礎。

（二）學習資源建設

學習資源是社區教育數字化學習模式建設的重要內容。建設全方位、多層次的數字化學習資源體系，需要以社區學院為龍頭的教育機構發揮教育優勢開發資源，需要街道、社區及轄區成員單位共建共享資源。數字化學習資源的開發和建設通常通過三種方式來實現，一是自建資源。主要是依靠自身師資優勢和技術力量，開發建設的具有區域特色的學習資源。如北京市東城區以社區學院為主，在建設社區教育課程體系基礎上，以居民學習需求為導向，自主開發以視頻為媒介的數字化課程，編寫了涵蓋計算機、養生保健、攝影等不同門類的社區教育系列教材，并通過技術手段將教材內容數字化，轉變為可上網在線閱讀的網絡教材，使其更加形象、直觀，更易宣傳和推廣。二是購買資源。主要通過政府購買企業已經開發成型的數字化課程，或者通過政府和企業合作開發數字化課程等形式，豐富數字化學習資源。如天津市南開區通過購買光盤、轉換格式，將一批學習資源存儲到資源服務器上，北京市順義區、上海市長寧區等地通過購買方式引進了數字化學習資源。這種方式可以根據市民實際需求有針對性的選擇和購買，而且能夠保證在較短時間內豐富學習資源的數量。三是共享資源。共享資源能夠拓展資源的范圍，解決原有資源建設內容陳舊、形式單一、總量不足、重復建設、利用率低等問題。如天津市南開區的數字化學習資源建設以國家數字化學習港提供的學習資源為主，以市級開發自建為輔，主要由中央電大奧鵬遠程教育中心、天津電大分別為其提供并裝載了大量的學習資源。

除了教育系統內各級教育機構之間的資源共享，還可以通過建立非正式的民間組織的形式，積極探索數字化學習資源新的管理體制和運行機制，形成資源共建共享的共同體聯盟。如上海市聯合各區縣成立了“數字化學習資源共享聯盟”，各區縣以資源共享為核心，各自對已購買和已開發的資源開放共享，打破資源分散、封閉和壟斷的狀況，以此實現社區教育數字化學習資源的最大化利用。北京市也聯合各區縣成立了數字化學習資源聯盟，圍繞市區兩級一體化平臺“京學網”，實行市區統一用戶、統一資源、統一資訊的互通、共享模式。上海、北京采取的這種資源共享聯盟發展策略，實質上是一種全新的資源配置方式，成員單位間通過統一數字資源建設的內容、結構和技術要求等標準，建立新的以聯盟名義開發的學習資源，共享各自的特色資源，提高社區教育數字化學習資源的開發質量和效率。

（三）管理運維方式

管理是對資源（包括人力、物力、財力和信息等）進行合理組織、統籌、利用，使之有效運轉，以實現組織目標的協調活動過程。社區教育數字化學習模式建設管理運維實質上涉及管理體制和運行機制，其管理體制主要是指包括領導體制、隸屬關系和權限劃分在內的社區教育數字化學習模式管理組織制度，是對管理組織的外部結構的描述和概括；而運行機制主要涉及社區教育數字化學習模式管理過程中的具體制度和規律，是對管理組織的內部運作過程的描述和概括。因社區教育的參與主體除了教育機構之外，還包括街道、社區、企業、民間組織等不同類別的部門和機構，且不同地區根據區域實際采取了不同的管理運維方式，因此，數字化學習社區的管理運維方式比較復雜，京津滬三地在具體的管理上也各具特色。

政府因權力、財力、政策等方面的優勢成為了社區教育的重要參與主體，因而，社區教育數字化學習模式的管理也往往以政府力量為主。如北京市東城區建立了“政府統籌，以社區學院搭建平臺、開發資源、隊伍建設為引領，以區域各方資源有效整合為優勢，以學區市民學習基地開放場地、開展培訓為依托，輻射全區”的工作機制。除了社區學院發揮引領作用之外，主要通過兩條線管理和推廣社區教育數字化學習模式，即教育系統內部以8個學區市民學習基地為主，教育系統之外通過在試點街道投入建設數字化學習基地的方式，建設了覆蓋全區的區——街兩級社區教育數字化學習實驗基地，以形成遍布全區的實體網絡。

實際上，社區教育數字化學習模式建設緊緊依靠政府和教育機構的努力，仍舊無法解決全部問題，這就需要企業和市場力量的參與，因此，政府和市場化運作通力合作也成為了社區教育數字化學習模式的一種常見管理模式。如天津市南開區以欣苑社區為試點，通過協調共管與市場化運作方式建設社區教育數字化學習模式。因教育部“數字化學習港與終身學習社會的建設與示范”教改項目以南開區作為試點，在外部管理上，最高層由教育部負責具體建設與管理；中層即天津廣播電視大學，負責數字化學習超市建設；南開區欣苑社區負責最基層的管理［4］。在經費管理與籌措方式上，欣苑社區數字化學習模式建設采取了市場化運作的方式，基本上形成了“政府補貼一點，社會團體資助一點，學習者負擔一點”的經費保障機制。欣苑社區的社區教育經費主要來自于政府撥付，居民日常的數字化能力培訓主要以公益性培訓為主，但因經費投入有限，欣苑社區通過適當收取學習者一定的學習費用，以補償教育經費投入的不足。

（四）評價激勵機制

數字化學習不同于傳統的學習形式，因而在學習過程、評價方式、學習成果認證、激勵機制等方面都需要有所突破。評價方式和學習成果認證制度可以優化對學習者學籍信息和學習過程的管理，通過對學習活動進行跟蹤、監控和反饋，及時記錄、了解學習過程，保證了學習評價的全面、客觀和公正。同時，通過建立科學、合理的激勵機制，能夠督促和激勵居民參加學習，提高學習興趣和熱情，增強學習信心。

社區教育數字化評價方式和學習成果認證制度主要通過學分銀行系統來實現，也就是通過數字化存儲、認證、兌換等手段，為居民建立個人學習賬戶，實現個人學習與終身學習的信息存儲。如北京市西城區設計的終身學習成果認證系統包括學習管理體系、學分管理體系、學分誠信管理體系和學分積累與積分兌換四個部分，參加學習的居民每人課前與課后免費刷卡聽課，積累的學分便自行輸入網上“學分銀行”系統。上海市徐匯區實行居民終身學習卡制度，包括實體卡和虛擬卡兩種形態，實體卡主要向直接參加社區教育現場活動的中老年群體發放，通過在街鎮學習機構安裝刷卡終端，實現居民學習信息記錄、考勤等功能；虛擬卡通過實名注冊參與網上學習，實現網上學習軌跡查詢記錄、網上報名等功能［5］。

社區教育數字化學習激勵機制的建立也是通過網絡平臺功能和學習成果認證功能的逐步完善來實現，學習者通過學分積累和兌換，可以獲得相應獎勵。如北京市西城區可為優秀學員提供學習費用的減免、社區服務的優先享用、商品和服務的優惠等。上海市長寧區根據學員個人每學期在線學習總學時和總學分，評出優秀學員獎予以獎勵，并規定學員每獲得30學分，即可為學習卡免費充值一次；還通過在“學在數字長寧”網站開設虛擬“網上展廳”欄目，為居民提供展示作品、特長、學習心得和學習成果的平臺，通過網上展示形式，對學習突出的居民進行鼓勵。上海市徐匯區建構起了“網上學習圈”，依托網上課程資源和網絡交流平臺，以網上家庭學習小組與社區學校班組為基本單元，開展網上學習、網上交流、網上互動、知識共享，使靜態學習與動態學習互動融合為一體，激發了居民的網上學習參與熱情。

三、社區教育數字化學習模式建設的啟示

（一）建立網絡化、集群化的社區教育數字化學習實體網絡

社區教育數字化學習模式的建設涉及到數字化學習資源、數字化學習方式、數字化學習環境等組成部分，通過京、津、滬三地案例分析表明，社區教育數字化學習模式建設并非局限于某一街道、某一社區或某一所學校，而應該以網絡化、集群化的方式廣泛建設和普及，全面覆蓋區、街、居縱向三級體系和委辦局、學校、企業、相關單位等橫向組織，其最終的建設目標，應該是形成遍布轄區每一個角落的社區教育數字化學習實體網絡。區、街、居三級社區教育機構可利用社區學院、街道辦事處、社區居委會等地建立起社區教育數字化學習點，搭建區、街、居三級居民學習網絡，實現三級網絡全面貫通和共享，三級社區教育的無縫對接。

（二）探索政府、企業、民間組織等多方合作的運作模式

完全依靠政府力量開展社區教育數字化學習模式建設并非良策。由于體制、機制障礙，政府在一些方面難以發揮有效的作用，這就需要企業利用市場機制加以調節，或者需要民間組織等社會力量加以補充，我國多地的社區教育數字化學習模式建設實踐已經證明了這一點。針對數字化學習平臺建設，全國多地所采取的與企業合作的方式基本相同，通常都是由合作公司投入成熟的軟件系統，并負責系統平臺的后期開發、升級和維護，免費提供課程和規劃設計；由社區教育數字化學習模式的承建單位（政府或學校）負責硬件等網絡環境建設。這種建設模式實現了合作雙方強強聯合，優勢互補，極大的降低了數字化學習平臺建設的投入和風險。因此，社區教育數字化學習模式建設需要建立起各參與方的協調與保障機制，除了爭取政府在政策、法律、財政方面的投入，還要歡迎企業、社會等不同來源的資源、資金的投入與協作，逐步建立各方共建、共享、共贏的協作機制和服務機制［6］。

（三）促進教育機構聯盟共同體之間的資源融合與共享

加強教育機構與企業之間的聯系和合作，能夠為社區教育數字化學習模式建設提供更大的發展空間和機遇，此外，通過建立聯盟共同體的形式，促進各教育機構之間的技術溝通和資源共享也是社區教育數字化學習模式建設未來發展的重要途徑。教育機構聯盟共同體內部成員之間的協作主要以資源共享為核心，有利于打破數字化學習資源分散、封閉和壟斷的狀況，能夠共同聚焦數字化學習模式建設問題，積極探索新的管理體制和運行機制，推進制定和完善有關規章、制度。聯盟共同體各教育機構之間可以按照整合、共享的要求，調控增量資源，激活存量資源，最大限度發揮現有資源的潛能，通過多方共建的方式，鼓勵各教育機構自發共建資源，共同形成社區教育數字化學習模式建設的規模優勢。

（四）加強數字化學習資源開發與平臺建設

數字化學習服務平臺是社區教育數字化學習模式建設的重要載體，數字化學習資源是充實這一載體的主要內容，二者缺一不可，共同成為數字化學習模式建設的關鍵所在。社區教育數字化學習模式是通過有效的優質教育資源共建共享機制和教育教學質量保障措施，真正實現學習者在課程超市中按需所取，其目標在于建立數字化學習環境下的終身學習體系。因此，應該利用現代遠程教育技術手段，大力挖掘區域內的各類教育資源，最大限度的整合滿足居民需求的優質學習資源，通過在內容、結構、技術等方面統一學習資源開發、建設的標準和規范，使學習資源利用多功能的網絡服務平臺和移動學習平臺實現廣泛傳播和全面共享。

（五）探索數字化學習的評價與認定方式

從國內社區教育數字化學習模式建設、發展實踐及經驗來看，數字化學習評價與認定有賴于數字化學習平臺完善的功能設計，通過對居民網上學習過程的考察，從而記錄居民參與數字化學習的全過程，形成學習檔案，實現便捷的用戶管理。數字化學習評價與認定是一種創新性舉措，隨著國內社區教育數字化學習模式建設的推廣，網上認定與學習現場認定這種線上線下相結合的趨勢日益明顯，對居民參加終身學習而言，是一種全方位、全過程的督促和鼓勵，同時，對于教育機構而言，也是一種有效的教學反饋形式。數字化學習的評價與認定方式促進了區域內各教育機構之間的聯系和溝通，有利于擴大社區教育數字化學習模式的覆蓋范圍，豐富數字化資源，以全納視野實現不同機構、不同類型學習成果的互認，更有利于提高社區教育教學質量，促進終身教育的規范性和系統化。

［1］葉忠海.關注數字化學習社區建設——終身教育專家各抒己見［J］.成才與就業，2010（21）：28-30.

［2］宋亦芳.我國社區數字化學習的實踐與思考——基于全國數字化學習先行區推進5年的回顧［J］.職教論壇，2014（27）：39.

［3］宋亦芳.社區數字化學習概論［M］.上海：上海科學技術出版社，2010：194-198.

［4］陳德人，張堯學.數字化學習港：建設面向終身學習的學習型社會［M］.杭州：浙江大學出版社，2008：176.

［5］金姬紅.“數字”匯聚 家家科學——上海市徐匯區建設數字化學習社區成效顯著［J］.成才與就業，2009（21）：18-19.

［6］黃琳，陳乃林.治理理論視閾下的社區教育治理結構研究［J］.北京廣播電視大學學報，2014（6）：35-36.

［7］張琪，李娟.數字化學習社區：信息時代社區教育發展的方向［M］.北京：首都師范大學出版社，2013.

責任編輯 王國光

李娟（1981-），女，河北邯鄲人，北京市東城區職業大學講師，研究方向為成人教育、社區教育；張琪（1960-），女，北京市人，北京市東城區職業大學研究員，研究方向為成人教育、社區教育。

北京市教育科學“十二五”規劃2013年度課題“基于社區教育視角的數字化學習社區建設實踐研究”（編號：DEB13112），主持人：張琪。

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