高職教師懲戒權與學生受教育權的沖突及對策

居珈璇

高職教師懲戒權與學生受教育權的沖突及對策

居珈璇

我國高職院校教師的教育懲戒權需要一個合法的身份地位和一套完整的實施細則，只有合理合法使用懲戒權才能真正保障學生的受教育權。因此，在分析當前我國高職教師懲戒權現狀的基礎上，闡述了制定教師懲戒權實施細則的必要性，對高職教師懲戒權的適用范圍和實施原則以及如何做到教師懲戒權與學生受教育權的對立統一進行了探究。

高職教育;懲戒權;受教育權;沖突;對策

教師懲戒權在現代教育活動中是必不可少的，但是受到社會輿論、教師素質以及法律不健全等原因影響，很多高職院校的教師對犯錯的學生實施懲戒心有余悸。當前，高職院校生源參差不齊，單憑學校的校紀校規難以適時糾正學生的不良行為，賦予教師合法教育懲戒權已刻不容緩，教師合理合法使用懲戒權才能真正保障學生的受教育權。

一、我國高職教師行使懲戒權的現狀

懲戒權實際上是由教師和學生的特殊身份決定的一種教育管理權，是教師基于職業地位而擁有的針對違規違紀學生的教育權力，懲戒目的是矯正學生的違規行為、維護教育教學正常秩序。［1］我國現行法規中并沒有明確的規定，導致教師在具體的教育教學中無所適從。高職學生自我約束性普遍不強，很多學生進入高職院校后無所適從，很多學生沉迷于網絡游戲，教師面對這些眾多從小被家長“寵壞”的學生不知道如何行使懲戒權，才能不讓愛子心切的家長訴至媒體或訴上法庭。教師們越來越不敢懲戒學生，這樣不僅不利于教師職業責任感的增強，而且，更不利于我國高等教育事業的發展和學生綜合素質的提高。

當前，在我國高職院校現實教育活動中，教師的懲戒權有兩種情況比較突出:(1)教師混淆了懲戒權與體罰權。這主要是受我國傳統文化價值取向的影響，傳統的視教師如父、崇尚“師道尊嚴”的文化氛圍，使不少家長和教師都在無形中把本是平等的師生關系曲解為教師的絕對權威。部分高職教師過分注重這一權威，就會把懲戒權當作對付“觸犯”其“師道尊嚴”的工具，濫用懲戒權，從而引起其他教育教學人員對行使懲戒權的誤解;(2)教師不敢行使懲戒權。面對越來越多的“問題學生”，想管又怕侵權，不管良心又不安。高職院校的大學生雖然大多數已經成年，卻有很多學生無法約束自己，常常逃課、晚歸，上課吃瓜子、聊天、玩手機，甚至在沒收其手機后與教師大打出手者比比皆是，略加訓斥就可能造成“離校出走”的后果。作為高職教師，如何規范和行使教師的懲戒權，使懲戒成為塑造學生人格、提高學生素質的必要教育手段，已成為各級教育部門亟待解決的問題。

二、高職教師懲戒權的適用范圍與實施原則

合理的懲罰制度不僅是合法的，也是必要的。懲罰可能是一種反思和教訓，也可能是一種挫折。高職教師應當將懲戒權當作澆在混沌者頭上的一瓢涼水，是對特定的人群實施合理合法的懲戒。同時，懲戒權的行使必須要遵循一定的原則，要防止懲戒的濫用，懲戒要具有教育性而不能侮辱或虐待學生，在行使懲戒權時，必須以保障學生的權益為前提，在注重懲戒效果的前提下，應最大限度地體現學校的教育職能。教師懲戒的出發點和落腳點應該是為了學生的成長和發展。［2］

高職教師懲戒權的適用范圍需要專門的法律法規進行明確的劃分，大體適用范圍分為兩類: (1)顯性違紀違規。顯性違紀又分為破壞課堂教學、校園生活秩序和自身遲到、曠課、考試作弊等方面，教師為了維護正常的教學和生活秩序，需要及時對破壞課堂秩序、打架斗毆、破壞公物等違紀行為進行懲戒，對遲到早退、考試作弊等荒廢學業的行為進行誡勉談話、課后輔導、降級、留級等懲戒;(2)隱形違紀違規。相比顯性的違紀事件，隱形違紀的懲戒難度更大。隱形違紀主要體現在兩個方面，即對教師缺乏尊敬，對同學缺乏友愛，對社會缺乏感恩之心;不講誠信，不負責任，不能為社會做出自己應有的貢獻。此類情況的懲戒需要與家長進行溝通，由專業人員進行教育引導。

高職教師行使懲戒權要在因材施教和合理合法的大政方針下開展。(1)應在尊重原則下實施教育懲戒。高職學生大多已經成年，不適合使用體罰的方式進行懲戒，更不能傷害和打擊學生自尊;(2)實施教育懲戒要遵循針對性原則，要根據不同情況和個別差異實施懲戒;(3)要基于公平原則實施懲戒，不能出現不同學生犯同類性質錯誤的懲罰不一的現象;(4)要注重及時性原則，不能在學生第一次犯錯后不予懲戒，等到再次犯錯后再予以懲戒，這樣會給學生一種有可能逃避懲罰的念頭，不能及時改正自己的錯誤;(5)要注重最少性原則，懲罰的頻率不能太高，懲戒要讓學生感到威懾。［3］

三、高職教師教育懲戒權與學生受教育權的對立統一

(一)依法治教，以人為本

高校應轉變觀念，樹立法治精神和維權意識，真正做到依法治教，以人為本。

教師懲戒權雖然是以行政管理的方式出現的，但它是以尊重為前提，以法律為保障的，采用的懲戒方式要合理合法，既不能侵犯違規者的受教育權，又能維護其他同學的合法權益。高職教師懲戒權的實施需要相對完善的法律條文規定，對教師懲戒權的方式、內容、運行機制等做出系統而明確的規定，打破傳統師道尊嚴的教育倫理的封鎖，以學生為本，體現權利主體的地位，改變學生從屬地位的一貫思維，從維護學生的權益出發，制定符合現代法治精神的教育法制體系。

(二)完善懲戒程序

目前，大多數學者認為，我國各級各類學校處于弱勢群體一類，國內眾多學生狀告學校的例子一再表明，教育懲戒需要按照合法的程序開展，懲戒的方式和范圍需要按照法律法規的要求執行，沒有完善的教育懲戒法律和懲戒程序，學校很容易成為訴訟案的被告。教師在行使懲戒權時，應該堅持正當程序原則，避免懲戒的無序性、偶然性和隨意性，保證懲戒行為的合法性。高職學生自我維權意識濃厚，教師在行使懲戒權時，要根據程序給予受懲戒學生自我辯護的機會，以免引起不必要的法律糾紛。

(三)完善監督機制

要規范對學校教師懲戒權力的授予、運行、制約和責任承擔等問題。作為學生管理的主體，現行管理學生的規定大多是由各個學校自行制定的，對學生的影響也最大，與學生權益緊密相關。但由于缺乏對被授權主體的制約，各高校制定的管理規定往往超出法律許可的范圍，違背上位法，缺乏監督的權利往往會造成權力的濫用，從而帶來教師懲戒權的種種不利的負面影響。由此，高職院校在賦予教師行使教育懲戒權的同時，也要強化懲戒權的適用范圍，明確使用方式，加強監督，逐步形成教師教育懲戒權和學生受教育權的平衡。

(四)完善救濟機制

受懲戒的學生可以根據實際情況進行申訴，學校應該保護學生的申訴權落到實處。為了確保申訴的公正性，可以借鑒國外的非行政性中介仲裁咨詢性組織來處理申訴，在能調解時予以必要的調解，無法調解時或調解不成時進行初步的仲裁，判定雙方是非。這樣一來，一是可以尊重學校的自治性;二來避免司法不必要、不合時宜、過度地介入到高校糾紛中，浪費司法資源。［4］

現在教育界普遍倡導賞識教育、激勵教育，但實踐證明，完整的教育離不開懲戒，尊重是前提，懲戒是保障，教師行使懲戒權促使學生改正缺點，健康成長。在培養未成年人成才的道路上，任何一種教育思想也不是萬能的，學生就象成長中的小樹，既需要和風細雨、燦爛陽光，也需要暴風驟雨、電閃雷鳴，否則不可能長成參天大樹。教師在具體的教學過程中，只能因人、因事、因情、因境的不同而采取不同的教育方式和手段，才能保證相應的教育效果。

［1］黃語東．論制定教師懲戒權實施細則的必要性［J］．教育學術月刊，2009(5):73－74．

［2］劉洋，居珈璇．教師懲戒權的范圍與行使方法探討［J］．職業教育研究，2008(6):132．

［3］李妮娜．學校管理中使用懲戒的幾個基本原則［J］．當代教育科學，2007(2):22－22．

［4］王輝．教師懲戒權行使中的侵權與救濟研究［J］．高等師范教育研究，2000(3):28－33．

［責任編輯 秦 濤］

居珈璇，女，黃岡職業技術學院講師，碩士，主要研究方向為對外漢語、英美文學。

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1674－7747(2015)17－0057－02