高職中澳合作辦學內部質量保障體系建設探析

方義桂

高職中澳合作辦學內部質量保障體系建設探析

方義桂

人才培養質量是高職中澳合作辦學項目的生命線。在分析中澳合作辦學項目內部質量保障體系建設諸多不足的基礎上，提出六項建設策略:建立組織管理機構和規章制度;注重以本土化教材開發為重心的能力本位課程建設;加強層級化教學管理與監控;優化評價主體多元化的考核激勵機制;打造國際化師資和管理隊伍;提高學生管理服務水平。旨在提升中澳合作辦學項目的人才培養質量和辦學水平。

高職院校;中澳合作辦學;內部質量保障體系;建設策略

在高等職業教育國際化迅速發展的時代背景下，越來越多的高職院校舉辦中澳合作辦學項目，借鑒澳方先進的辦學理念，引進澳方優質教育資源和先進辦學模式，促進高職教育教學改革。然而，由于高職中澳合作辦學起步較晚，質量保障體系建設可供借鑒的成熟經驗不多，嚴重影響中外合作項目國際化人才的培養質量。探索中澳合作辦學內部質量保障體系建設，無疑具有很強的現實針對性和實踐指導性。

一、澳大利亞TAFE模式簡介

澳大利亞是世界上職業教育最發達的國家之一，職業教育是其跨境教育輸出的重要力量。TAFE學院(技術與繼續教育學院)是澳大利亞職業教育與培訓最主要的提供者、終身教育和職業教育網絡的主體、社會矛盾的調節者［1］，也是全球比較成功的特色鮮明的職業教育模式之一。政府、行業和TAFE學院是其質量保障的主體;培訓包、資格認證框架、質量培訓框架則構成了澳大利亞職業教育統一的質量保障體系。

二、高職中澳合作辦學內部質量保障存在的不足

(一)保障重視不夠，目標定位不準

國家和高職院校對中外合作辦學的質量保障重視不夠，沒有形成明確系統的質量保障體系，缺乏必要的質量監控和保障機制。雖然，政府已經頒布了《中外合作辦學條例》及其實施辦法，但是沒有提出具體針對性強的質量保障辦法和指標。不無遺憾的是，教育部沒有將中外合作辦學納入高校教學水平評估的范圍，中外合作辦學質量保障體系仍然沒有有效納入我國高等教育質量保障體系。此外，部分中澳合作辦學項目沒有依據社會需求和項目自身發展明確其質量保障目標。

(二)保障體系不完善，保障主體積極性不高

中澳合作辦學項目缺乏一套科學合理的質量保障體系和制度，缺乏自我約束與完善的機制，沒有構建完善的教學質量運行管理體系、信息反饋體系和監控評價體系。部分合作辦學機構指標體系不全、運行機制不暢、管理效率低下。另外，質量保障主體比較單一，政府、社會等外部質量保障主體參與度不夠，內部質量保障主體如教師、學生積極性明顯不高。

(三)保障對象片面，質量改進滯后

中澳合作辦學項目內部質量保障對象不夠全面，質量改進有待加強。對教學過程監控和教學效果評價比較重視，但是對人才培養目標、教學投入、教學反饋與質量改進等重視不足。重視靜態監控，忽視動態監控;重視校內評價，忽視行業、企業及雇主的評價;總結性評價多，過程性評價少;質量保障中“督”的比重大，“導”的比重小。

(四)保障隊伍不穩定，整體素質有待提高

高職中澳合作辦學項目的師資、管理隊伍整體素質有待提升，成為影響合作辦學質量提升的主要“瓶頸”。內部質量保障隊伍穩定性差，人員構成不合理，國際化和專業化素質欠佳，管理效率不高。部分合作辦學項目的師資無法滿足教育教學的需要。中澳合作辦學項目既有中方教師，也有澳方教師，既有專職教師，又有兼職教師。中方教師由于經費短缺，缺乏足夠的海外培訓，教學能力提升受到顯著制約。澳方教師并非都是優秀教師，有的是已經退休或者從社會上臨時招聘來的，流動性大，難以達到教育部的相關要求。

(五)生源質量不高，課程“本土化”開發能力弱

中澳合作辦學項目的教學投入相對較大，所收取的學費昂貴，對英語高考成績有較高的要求，這些因素導致所招收的生源質量難以保證，直接影響合作辦學項目的教學質量。

從澳方引進的課程是基于澳大利亞本國學生的實際水平以及企業對人才需求進行開發的，與中方的課程設置、學生實際、人才培養要求存在一定的差異，需要因地制宜進行“本土化”的改造與開發。合作實踐中大多數合作項目直接引進澳方課程，少有對課程進行改造和二次開發。教學中也暴露出一些突出問題，如英語教學擠占專業教學時間、理論課時與實踐課時分配不合理、澳方行業企業實踐資源引進嚴重不足等。

三、高職中澳合作辦學內部質量保障體系建設策略

(一)建立組織管理機構，完善相關規章制度

中澳合作辦學內部質量保障的組織管理機構是由中方和澳方合作院校共同參與、中方為主、相互聯動的多層級組織機構。該機構主要包括中外合作辦學領導小組、外事辦、教務處、督導辦、學生處、國際交流學院等。中外合作辦學領導小組是學校的領導決策核心，負責中外合作項目的發展規劃、目標、運行等重大決策與指導，組長由中方校長擔任，副組長由中澳雙方的教學副校長擔任。外事辦和國際交流學院合署辦公，前者負責合作項目聯絡、外教招聘、外教日常管理等工作，后者負責合作項目的教學組織與實施。國際交流學院下設專業群、語言群和學生管理三個辦公室。

制度建設是合作辦學內部質量保障的重要保證。需要制定一系列科學、合理、操作性強的內部質量保障制度，如《中外合作辦學項目管理辦法》、《學生管理規定》、《教師評聘暫行規定》、《國際化師資隊伍培養規劃》、《外聘教師工作考核辦法》等，為中澳合作項目的規范性和優質性提供制度保障。

(二)加強能力本位的課程建設，重視教材的本土化開發

能力本位的質量觀是澳大利亞職業教育所秉承的核心理念之一，也是其特色和競爭力所在。課程建設是中澳合作項目教學質量保障最重要的基礎。在課程建設實踐中堅持以下兩原則。(1)堅持“以我為主、為我所用”的原則。需要緊密結合高職的專業設置、社會對人才的需求、學生的學習基礎、教師的專業能力，引進澳方先進的優質特色課程;(2)堅持國際化與本土化相結合的原則。緊密結合高職自身的優勢和特色來進行合作辦學的課程建設，強化課程的本土化改造，努力實現中澳雙方課程的有效融合，突出體現合作項目的國際化培養目標、前沿性教學內容、自主性學習方式和實踐性教學過程。［2］

能力本位的課程建設必須高度重視教材的本土化開發，努力實現教材的國際兼容性和教學內容本土化。教材是學生學習的重要載體，針對引進原版教材出現的“水土不服”問題，需要充分借鑒澳大利亞TAFE模式的課程體系，結合中方學生的學習實際和人才培養目標，進行教材的本土化創新，編寫更加符合中方學生學習實際需要的雙語教材、專業配套的漢化教材。

(三)加強層級化教學管理與監控，持續改進教學質量

教學過程的管理與監控是中澳合作辦學項目人才培養的目標要求，是內部質量保障不可或缺的重要一環。合作辦學項目需要優化層級化教學管理機制，建立校院兩級的教學質量運行管理體系。學校教務處、教學督導辦、國際交流學院等部門各司其職，負責進行合作辦學項目的監督與管理。國際交流學院及下設的課程群主要負責教師的日常教學與管理，而教務處和校院兩級督導則負責教師的教學檢查及評估。除了檢查、監督教師日常的授課準備、授課過程、作業布置、教學考核等教學環節的規范性外，更加注重對整個教學過程的管理監控。此外，充分發揮督導工作在教學管理與監控中的獨特作用，堅持以導為主，以督為輔，促進教學過程的規范和教學質量的提升。通過實行校院兩級的教學管理與監控，不斷提升教學過程管理的效率，持續改進教學效果和人才培養質量。

(四)實施評價主體多元化，優化考核激勵機制

高職中澳合作辦學主體多元、質量保障機制差異決定了需要不斷創新中澳合作辦學的教學評估方式。(1)合作辦學項目需要兼顧外部評估和內部評估，強調內部評估的主體地位。高職院校是中澳合作辦學項目質量保障及其改進的責任主體，自我評估成為內部質量保障建設最關鍵的部分，貫穿于教學各環節;［3］(2)實施主體多元的多層次評價體系。一類是澳方負責課程的全程考核。澳方全面負責試卷命題、考試監督、試卷批改和成績發布等環節，實行內部考核(占30%)和外部考核(占70%)相結合方式，真正實現教考分離，考核學生的真實水平;［4］另一類是授課教師負責的自主考核。考核內容包括學生的出勤率、參與度、學習成果和能力評估等。課程考核中增加過程性考核比例，實施教師、學生、雇主共同參與的評價主體多元化，提高學生評價的權重。此外，對外教的管理和評價盡量結合其聘用合同，掛鉤其薪酬待遇，綜合參考學生評教、同行評教、督導評教的結果;(3)進一步完善考核激勵機制，充分發揮激勵機制在內部質量保障各環節中的積極作用。建立薪酬增長機制和激勵機制，完善表彰獎勵機制。

(五)注重師資和管理隊伍建設，提升國際化和專業化能力

師資隊伍國際化是高職教育國際化的重要內容，師資和管理隊伍的水平直接決定中澳合作辦學項目的教學質量和人才培養水平。中澳合作辦學項目可通過引進和培養兩種途徑加強師資和管理隊伍的國際化建設。(1)根據工作實際需要，通過全職聘用、短期講學、柔性引進等方式聘請數量不等的高素質外國文教專家，引進擁有國外留學背景、專業基礎扎實的高素質碩士或博士;(2)有計劃、有目的地選派外語水平高、專業基礎好的骨干教師和管理骨干赴澳大利亞、美國、德國、新加坡等職業教育發達國家進修、培訓、參觀訪問和學習交流，拓寬他們的專業視野，親身體驗并學習境外先進的職業教育辦學理念、模式、經驗與做法，切實增強他們的國際化和專業化能力，提升他們的教育教學和管理水平。此外，充分發揮中澳合作辦學優勢，積極開展澳大利亞TAFE職業能力培訓的國培及校本培訓項目，拓寬教師的國際化視野，提升專業化能力;(3)注重發揮澳方教師的示范、指導作用。通過中澳雙方教師的合作授課，共同研討課程改革與教學方法運用，相互促進、共同提高。

(六)強化質量保障全員性，提高學生管理服務水平

中澳合作辦學項目需要牢固樹立全員育人理念，強調質量保障的全員性和多樣性。需要提高全體教職員工的質量意識和責任意識，充分發揮他們在內部質量保障中的主人翁作用，提高教書育人、管理育人和服務育人的質量水準。作為質量保障核心利益相關者的教師和學生是內部質量保障的踐行者和直接受益者，也是質量保障的主體力量。［5］中澳合作辦學項目始終秉承以學生為中心和能力本位的理念，建立了一套科學、規范的學生管理服務體系，注重張揚學生的個性，激發學生的積極性和主動性，提供一流的教學設備和學習環境，彰顯學生的實際應用技能，培養本土化的高素質國際化技術技能人才。

［1］李卿．澳大利亞TAFE學院質量保障體系研究——以皇家墨爾本理工大學TAFE學院為例［D］．南昌:東華理工大學，2013．

［2］崔春．高等農林院校中外合作辦學問題研究［D］．長春:東北師范大學，2014．

［3］方義桂．香港質素保證制度及其對大陸高職內部質量保障建設的啟示［J］．職教通訊，2014(11):78－80．

［4］董菊芬．基于TAFE模式的中外合作辦學質量保障體系研究［D］．寧波:寧波大學，2014．

［5］林金輝，劉夢今．高校中外合作辦學項目內部教學質量保障基本要素及路徑［J］．中國大學教學，2014(5): 62－66．

［責任編輯 李 漪］

2014年浙江省高校教科規劃課題“高職中外合作辦學質量保障體系建設實踐研究——以寧波TAFE學院為例”(項目編號:2014SCG320);2014年度寧波市哲學社會科學規劃課題“寧波高職中澳合作辦學內部質量保障體系‘本土化’建設研究”(項目編號:G14－ZC10)

方義桂，男，寧波城市職業技術學院副教授，碩士，主要研究方向為英語語言學、高等職業教育。

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1674－7747(2015)17－0004－03