新常態背景下成人教育的使命與發展路徑

新常態背景下成人教育的使命與發展路徑

侯龍真

摘要：我國經濟發展已步入新常態發展階段，這給成人教育發展帶來了機遇。成人教育可通過人才培養途徑帶動民生就業，支持產業結構優化，助力創新驅動，順應生態文明，亦可通過開展青年就業創業教育，優化人才培養結構，培養中高端創新人才，實現教育生態化，為經濟新常態服務。

關鍵詞：新常態；成人教育；成人教育使命；成人教育發展路徑

作者簡介：侯龍真，女，曲阜師范大學職業與成人教育學院2013級碩士研究生，主要研究方向為成人教育基本理論。

中圖分類號：G720文獻標識碼：A

當前，我國經濟發展步入新常態的歷史階段。經濟新常態并不僅僅局限于經濟領域，而是涵蓋社會各方面的全方位多領域的升級與轉型。這就要求包括教育在內的社會各方面要因時而變，因勢利導，立足改革與創新，以適應新常態的時代要求。成人教育是終身教育的正常頂點，其教育對象的成人性及其教育方式的靈活性決定了它更能以成人的個體需求為出發點、以市場需求為導向，能更及時地為經濟新常態服務。在新常態背景下，成人教育亟須履行時代使命，為滿足人民群眾的就業需求、優化人才培養結構、培養中高端創新人才、改善生態文明等提供有力支撐。

一、“新常態”概述

2014年5月，習近平總書記首次提出“新常態”的戰略思維，這是對我國現階段社會發展實際的重大戰略研判，是在我國各方面發展步入新階段后，黨中央治國理政的新理念。新常態的本義是指“有異于舊質”的、不可逆轉的發展狀態。作為經濟術語，新常態是指我國經濟由過去的狀態向一種新的相對穩定的常態的轉變，是一個全面、持久、深刻變化的時期，是一個優化、調整、轉型、升級并行的過程。[1]在這一過程中，經濟增速減檔、經濟結構調整、創新動力增強。新常態是對當前我國經濟發展階段的宏觀把握，為經濟乃至社會各領域的發展指明了方向，開拓了新的發展思路，也對社會各個領域的改革創新提出了新的要求。為適應新常態下的社會發展，我國的成人教育應順應時代的要求和人民大眾的需要，要以新思維、新舉措、新亮點繼續深化改革創新，破解可持續發展的瓶頸。

綜合分析黨中央數次對新常態的論述，可以將新常態的特征概括為以下四個方面：(1)立足民生需求；(2)經濟動力轉向創新驅動；(3)產業結構優化升級；(4)更加注重建設生態文明。

二、新常態背景下我國成人教育的使命

在新常態背景下，產業結構更加優化，民生普惠更加充實，創新驅動更加強勁，生態文明更加突出。在這一背景下，作為社會大系統中的一個子系統，教育尤其是走在職業實踐前沿的成人教育必須履行時代使命，適時做出應對，從而更充分地釋放成人教育的功能。

(一)助力就業結構性矛盾的解決

新常態要求更加注重滿足人民群眾的需要。30多年的改革開放歷程亦告訴我們，只有順應人民需求，才能確保改革的正確方向，才能激發社會活力。就業是民生之本，滿足人民群眾的就業需求是立足民生的出發點。魯昕指出：“新常態下，將使就業更加充分、收入更加均衡、社會更加完善，人民享受的經濟福祉由非均衡型向包容共享型轉換。保障和改善民生的前提是必須有比較充分的就業。”[2]新常態下市場機制更加完善，成人教育尤其是成人學歷教育機構被置于激烈的教育市場競爭中。學員就業層次的高低是成人教育機構辦學水準的重要指標，也是社會公眾認可度的真實寫照。因此，成人學歷教育以市場需求為基準，以就業需求為導向，選拔和造就德才兼備的專門人才，提高學員就業層次，是其自身生存與發展的必然選擇。同時，成人教育所具有的職業性、實用性特點，使其具有帶動就業的先天優勢，如成人職業教育開展的崗前培訓，可以提高待業成人的就業水平；其開展的在職培訓，能使職工在工作中得到培訓，獲得更多的晉升機會；成人學歷教育能夠頒發學歷證書，滿足青年人就業的學歷需求。

(二)推動產業結構優化升級

2013年，我國第三產業占GDP的比重達到46.9%，第二產業降至43.7%，第三產業首次成為我國國民經濟的最大部門，實現了產業結構優化升級的歷史性跨越。[3]產業結構的優化升級已成為當前我國經濟發展最顯著的新常態，它需要技術進步和教育等多因素的驅動。生產效率的提高是促進產業結構優化升級的關鍵。成人教育是終身教育系統中成人階段一切教育的總和，它增加了成人的人均受教育年限，進而提高了成人的科學技術水平和技術創新能力，從而提高勞動生產率；同時，成人教育以課程或專業為載體，可以通過調整學生的知識結構來優化各產業之間的技術結構和產業內部的技術結構，從而帶動產業結構的優化升級；此外，教育尤其是非正式的成人教育培訓本身屬于第三產業，大力發展非正式的成人教育培訓符合支持第三產業發展的總旋律。因此，新常態背景下，成人教育要充分釋放經濟功能，順應產業發展要求，以優化產業結構作為今后發展的目標。

(三)增強人才驅動力

習近平總書記在闡述新常態的含義時指出，新常態背景下的發展動力要從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動。在亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會上，習近平進一步強調指出：“在新一輪全球增長面前，唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。”要適應和引領我國經濟發展新常態，關鍵是要依靠科學技術創新來轉換發展動力。人才是科技創新的根基，我國實施的創新驅動的發展戰略，從本質上說是人才驅動戰略，而教育是培養人才的根本途徑。因此，新常態背景下的創新驅動戰略為教育尤其是培養現實勞動者的成人教育提出了新的更高要求。成人教育尤其是成人高等教育作為培養中高端技術技能人才與創新型人才的中堅力量，要以增強創新驅動力為己任，助力人才驅動。尤其是近年來，隨著我國成人高等學歷教育的辦學質量引起越來越多的質疑，成人高等教育也要乘風破浪逐步實現轉型，實現傳統學歷教育與高層次的非學歷教育平衡發展，為高層次人才的繼續教育提供更多的機會。

(四)順應生態文明

新常態背景下，我國的環境承載能力已經達到或接近上限，生態環境問題亟待解決。聯合國教科文組織在其出版的《學會生存》一書中指出：“無可挽回的分裂狀況正在威脅著人類。應對這許多風險的責任大部分落在教育上面了。雖然有許多理由說明由教育承擔這個任務是十分合適的，但是人們卻時常低估了這一點。”[4]由此可見，教育應該在解決環境問題、化解生態危機中發揮重要功能，成人教育也不例外。成人教育的生態功能主要表現為三個方面：其一，控制人口數量和提高人口質量。諸多研究表明：知識家庭的生育率低于文盲家庭，而子女成才率高于文盲家庭；知識層次越高的家庭，生育率越低，子女成才率越高。成人教育提高了成人學習者的文化水平，對其自身的生育觀以及對子女的教育觀有重要影響。其二，提高環保意識。成人教育能夠幫助成人形成人與環境關系的正確、科學的認識，激發他們保護和改善自然環境的責任感和自覺性。其三，成人教育培養科技創新人才推動科技進步，即依靠創新驅動解決生態問題。生態環境的日益惡化，在很大程度上是由于缺乏科學技術的支持而不合理地開發利用自然資源與破壞性生產所造成的。因此，依靠教育促進科技進步對保護和改善生態環境具有決定性意義。

三、新常態背景下成人教育的發展路徑

新常態背景下，轉型與創新已成為我國成人教育的必然選擇。面對促進民生就業的歷史重任、產業結構優化的宏偉目標、轉向創新驅動的時代要求以及順應生態文明的永恒主題，成人教育要充分發揮其適應經濟新常態的先天優勢，立足改革與發展，肩負起新的歷史使命。

(一)滿足就業需求，開展青年就業創業教育

新常態背景下，成人教育開展青年就業創業教育是履行更加注重人民需求、改善民生、促進就業的使命。普通學校教育強調學生知識、技能水平的提高，但畢業生僅僅擁有知識與技能是遠遠不夠的，因為學生的全面發展，不僅包含了思想道德素質、科學文化素質、還包括了就業創業素質。缺乏職業理想、就業意識與創業精神的畢業生是無法適應未來社會生存的。成人教育開展就業創業教育能夠培養學生的創新精神和實踐能力，進而彌補普通學校教育的不足。成人教育開展青年就業創業教育可從以下四個方面著手。(1)增加就業創業知識。新常態呼喚第三產業，這就要求就業創業教育要構建學生第三產業發展的知識體系，如餐飲、旅游、教育培訓、物流等知識，以及就業創業中所必需的市場規律、國家政策、法律知識等。(2)開發和整合一切可以利用的教育、社會資源，增加就業創業實踐機會。企業或事業單位是大部分高校畢業生的主要去處，也是開展校企合作的陣地。打通成人高校與企事業單位的通道，讓學生在真實的情境中參與就業創業過程，接受全方位的實訓。成人高校還可以興建就業創業實踐基地，使學生通過角色扮演、情景模擬的方式，積極體驗企事業的運營過程。(3)進行就業創業文化教育。營造有利于培養學生就業創業精神的校園文化，鼓勵學生創新精神，培養艱苦奮斗、團結合作的精神，提高其社會責任感。(4)建立就業創業服務支持體系。創業者大都缺少應對市場風險的知識與能力，對國家經濟形勢也缺少全方位的了解，在創業過程中往往因遇到困難而中止創業。這就要求成人高校與地方政府合作，搭建創業支持體系，及時為創業者提供技術、資金、政策支持。

(二)優化人才培養結構，對接產業結構

成人教育要滿足產業結構優化升級的要求，就必須立足于專業與課程改革，實現教育信息化，走產教相結合的道路。在成人教育尤其是成人學歷教育的專業設置方面，成人學歷教育機構應緊盯市場，基于產業發展要求適度縮減或擴大個別專業的人才培養規模。當前，我國成人學歷教育存在著人才培養結構與產業結構錯位的客觀問題。分析國家統計局有關數據，在2013年成人本科分學科招生數中，工學的招生數量僅次于管理學約25.39萬人，居各類專業招生人數的第二位。成人專科分專業大類招生數中，土建大類與制造大類合計招生數約29.6萬人，次于財經大類、醫藥衛生大類與文化教育大類的招生數，而食品大類以及環保、氣象與安全大類的招生數最少，不足萬人。[5]據以上數據可知，成人學歷教育人才培養結構中，與第二產業相關的專業招生人數偏多，而與第三產業相關的專業招生數偏少，這與當前我國產業結構調整的趨向并不一致。因此，要適度減少工程類專業的招生規模，這與當前我國第二產業比重下降的趨勢相適應；適度增加醫學類、養生、保健類專業的培養規模，這與當前我國人口老齡化背景下，醫療保健等服務業的需求上升趨勢相適應；適度增加文化產業、新聞傳播、影視、旅游管理、體育等新興產業的招生規模，新興產業的發展將為第三產業的勃興注入新的活力；適度擴大與農業相關的專業人才培養規模，適度增加與農業相關的專業類別，如農產品質量與安全、園藝、農業資源與環境等。在人才培養的知識能力結構方面，應從培養多元思維、多元知識、多元功能于一體的一專多能的復合型應用人才出發，用最先進的科學知識和最新技術武裝學生。[6]產業結構的調整時期，經濟結構的轉變使我國社會對人才的需求的知識能力結構也隨之改變，培養跨專業的復合型人才是適應這種社會需求的嶄新的教育理念。

(三)增強創新驅動力，培養中高端創新人才

人才是創新的主體。新常態背景下轉向創新驅動的根本途徑是借助教育手段來培養中高端創新人才。成人教育是培養現實高素質人才的中堅力量，同時，培養一批拔尖創新人才亦是國家對成人教育的要求。然而，目前我國成人教育在教育質量上并未達到培養創新型人才的水準，主要存在四個方面問題：(1)一些成人高校尤其是成人高等院校把成人教育作為其經濟創收的渠道，忽視成人學員的現實需求；(2)教學過程普教化，忽視成人的學習特點；(3)教材基本是過時教材或一些臨時培訓教材，缺乏針對性、系統性；(4)教學手段單一，實踐環節流于形式。囿于以上問題，成人教育很難培養出創新人才。創新驅動下，成人教育亟須為培養中高端創新人才走改革創新之路。首先，成人教育要樹立“以人為本”的理念，尊重成人學員學習的主體地位，學習者主體地位的獲得是其創造性發揮的前提。具體而言，在課程方面，成人教育課程要符合成人學習者的現實需求，可以讓成人學習者參與到課程開發的過程之中；在學習方式上，采用適合成人學習者學習特點的學習方式，以自主學習為主，創造成人利用碎片化時間學習的機會，可以借助在線學習等手段，實現自我導向學習。[7]其次，突破學歷教育，將重心轉移到各種高層次的非學歷培訓上。隨著高等教育的普及，成人學歷教育正在走向終結。所以，實現學歷教育向非學歷教育的變革是當前成人高校走創新之路的正確選擇。并且，非學歷教育下成人擺脫了對學歷的過度追求，更注重學有所用，這將更有利于其主動性、創造性能力的發揮。再次，建立產學研合作機制，發揮企業培養中高端創新人才的優勢作用。

(四)順應生態文明，實現教育生態化

成人教育的主要教育對象是具有一定知識經驗的成人，他們即將或已經步入社會成為環境的主要影響者之一。成人教育除了要通過課堂授課、社會實踐等途徑來增加學員環境保護知識、提高環境保護意識外，更要注重內涵式發展，提高辦學質量，培養更高層次的創新人才，為轉變經濟發展方式儲備人才資源。此外，亦是成人教育在踐行生態文明理念之使命中最重要的一點，成人教育要實現自身的生態化。教育生態化就是：“按照生態學的觀點及其精神，致力于解決教育過程中人類與自身自然之間的時代性矛盾，并積極與解決工業文明時代的人類與身外自然的矛盾——生態危機，從而推動生態文明的形成和發展。”[8]簡言之，成人教育生態化就是要以生態化理念來指導成人教育實現其內部系統生態化及其與周圍自然、社會實現良性互動、協調發展。成人教育內部生態系統包括教師、學生、教育影響三大要素。在師生關系上，由于成人教育的學習方式并非全日制，師生關系并不像全日制在校生那樣密切。因此，生態化成人教育要處理好教師與學生的關系，教師要尊重成人學習者學習自主性的前提下，及時給成人學習者提供指導，已達到教師與學生的可持續發展。在教育影響方面，成人教育要根據市場需求與時代特點及時更新教學內容和教學手段，提高人才培養效率。并且，成人教育要處理好與外部社會、自然生態系統的關系。首先，成人校要注重自身學校環境建設，優化校園布局，美化校園環境，使成人高校與外部周圍社會、自然環境實現良性互動。其次，成人教育應該樹立服務理念，及時了解社會發展動態，掌握外部生態環境發展需求，從而達到服務社會的目的。

參考文獻:

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[5]教育部.2013年教育統計數據全國基本情況[EB/OL].[2014-11-20].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s8493/index.html.

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[8]邢永富.世界教育的生態化趨勢與中國教育的戰略選擇[J].北京師范大學學報(社會科學版),1997(4):70-77.

[責任編輯金蓮順]