浙江“機器換人”的持續推進和提升方向

陳剛

浙江“機器換人”的持續推進和提升方向

陳剛

“機器換人”的本質是以設備更新為載體的技術創新、工藝創新、管理創新，提升企業市場競爭和可持續發展能力。推進制造業“機器換人”是浙江提升產業水平、打造浙江新競爭優勢的重大戰略部署。“十三五”期間，在繼續推進“機器換人”破解土地、勞動力等生產要素制約、促進浙江產業結構調整和企業轉型升級的同時，應密切結合“機器換人”工程現階段亟待突破的難題，對未來五年“機器換人”提升方向和突破重點作出合理預期和科學規劃，促進工業的轉型和競爭優勢的發揮。

應解決的問題

“十三五”期間，浙江經濟環境將面臨三個重大變化：一是在5到10年人口紅利接近尾聲，是浙江制造業向智能化轉變的窗口期；二是經濟增長速度放緩，制造業成本優勢已不復存在，高端裝備制造業發展面臨瓶頸；三是發達經濟體推進“再工業化”和“制造業回歸”，全球制造業高端化競爭趨勢日益明顯，下一代機器人技術的研發和產業統一發展規劃迫在眉睫。有鑒于此，研究“十三五”期間浙江制造業如何實現“機器換人”的持續推進，同時探尋繼續提升的方向，有著重要的現實意義。

浙江制造業“機器換人”工程實施以來，取得了顯著的成效，但是繼續提升需解決一系列現階段亟待突破的難題。從企業層面來看：部分企業對“機器換人”的認識不夠深入，對工作的推進積極性不高，資金和人才成為制約企業“機器換人”的主要因素；從技術層面開看，企業引進設備的使用率有待提高，推進“機器換人”工程缺乏專業化服務機構，某些關鍵共性技術亟需攻克；從行業層面來看，目前制造業自動化改造主要集中于汽車零配件、五金、小家電等行業，在3C產業（電腦、通訊、消費性電子）的應用相對比較低。“十三五”期間，這一系列問題的解決，是促進現代化、自動化的裝備提升傳統產業、實現技術紅利替代人口紅利、重塑浙江未來競爭優勢的關鍵。

“十三五”期間繼續推進浙江制造業“機器換人”工程，擬解決的主要問題包括：（1）如何有序地在諸多行業重點開展智能化、自動化、集成化、生態化的裝備改造，促進產業結構升級。（2）如何尋求突破一批關鍵和共性技術，解決技術“易用性”問題，突破“機器換人”的技術瓶頸。（3）如何進一步促進產業鏈的配套改造，提升整個產業鏈先進設備裝備水平。（4）如何解決部分中小企業“機器換人”的雙重困境，即一面要加快裝備智能化改造，避免競爭中被淘汰出局，另一面又面臨著投入成本過大的問題。（5）構建和完善浙江制造業“機器換人”工程在提高社會勞動生產率、減少萬元工業增加值從業人數等方面的績效評估體系。

提升方向

“十三五”期間，浙江省在推進“機器換人”提升生產技術檔次、提高勞動生產率、降低生產成本的同時，應充分借助信息化與工業化深度融合的契機，合理引導和規劃“機器換人”今后的提升方向，進一步提升產業整體技術水平。“機器換人”今后可能的提升方向主要包括：

加快推進生產工藝流程改造的同時延伸產業鏈配套改造，裝備智能化由龍頭企業改造逐漸轉向整個產業鏈的配套改造。目前許多以產業集群形式存在的一般制造業如汽車零配件、五金、小家電、化工、印染紡織產能巨大，存在強烈的自動化改造需求。但是企業開展“機器換人”面臨的主要問題在于初期成本投入過高，回收周期過長，行業龍頭企業成為當前推動機器換人的主要推動力。因此，“十三五”期間引導和推動企業加快新型裝備改造，引進智能化信息技術，其重要的方向是在加快推進生產工藝流程改造的同時延伸產業鏈配套改造，實現目前裝備智能化由龍頭企業改造逐漸轉向整個產業鏈的配套改造。“十三五”期間，隨著國內工業機器人市場的逐漸成熟，政府通過龍頭企業自動化、智能化改造的示范效應，倒逼中小企業技術改造，同時致力于解決配套中小企業“機器換人”的技術、資金等方面的難題，提升整個產業鏈先進設備裝備水平。

從重點扶持系統集成商逐漸轉向結合市場發展核心技術和關鍵零部件，解決“機器換人”的技術瓶頸。整個機器人產業鏈主要分為上游關鍵零部件、中游設備制造廠和下游行業應用三大塊，目前主要集中為下游系統集成商，由于產業鏈上游缺乏核心零部件制造商支撐，核心技術主要來自進口。為推動“機器換人”工程的持續推進，應把機器人應用和發展機器人產業結合起來，從長遠來說應努力縮小國內外市場差距，提高浙江裝備制造業的技術水平。但是在短期內，應結合浙江實際，大力扶持系統集成商，繼而通過核心零部件的技術攻關實現進口替代。發展戰略上，通過有行業經驗的應用公司和有較強技術能力的集成公司的并重，推動產業鏈的補全、完善和提升工作。

從單（臺）套自動化設備改造、整條生產線自動化改造轉向應用物聯網、自動化、云計算、現代通信等技術實現機聯網以及廠聯網，實現向高端方式轉變。目前“機器換人”工程推進主要以單臺(套)自動化設備進行改造、整條生產線自動化改造為主，這突出表現在部分由“人、機”組合制造零部件的相對獨立工序，企業通過單臺(套)自動化設備改造，降低人工成本。還有大量勞動密集型的制造企業，通過整條生產線自動化改造，實現自動化效能的大幅提升。今后的提升方向則是應用物聯網、自動化、云計算、現代通信等技術全面實現機聯網以及廠聯網，即通過設備信息的互聯互通，促進整個工廠設計、制造、倉儲、物流、輔助系統等全過程聯網，實現高端化的車間數字化生產。

解決技術“易用性”問題，在不同類型的行業、企業之間逐步推進“機器換人”工程，嘗試逐步在農業、服務業等領域開展探索引入。目前浙江“機器換人”主要集中于紡織、機械、化工、電子等行業，基本上大企業成為主導力量。“十三五”期間，應努力解決技術設備的“易用性”，根據各領域的實際需求，實現設備技術靈活調整的可能性。從行業角度看，隨著高端技術在行業間的滲透和普及程度的提高，推動自動化、智能化技術改造逐漸從傳統領域轉向更加廣泛的制造業領域，包括醫藥、食品、基礎設施等行業，重點集中于汽車和其他運輸設備、電腦、電子產品和電器設備行業。此外，嘗試在服務領域、農業領域導入自動化、智能化的設備改造。從企業角度看，通過研發靈活便利、應用廣泛的工業技術設備，突破中小企業推進“機器換人”的技術瓶頸，解決中小企業設備自動化改造動力和支撐不足的難題。

持續推進和提升

探索建立浙江“機器換人”公共服務平臺，成立工作促進領導小組，承擔總體協調的功能。探索構建浙江“機器換人”的公共服務平臺，將設備開發商、系統集成商、用戶、金融機構、高校和研究機構、關聯學會有效匹配。在成立省級“機器換人”指導組的基礎上，設立“機器換人”工作促進領導小組，開展整體的協調工作，包括：對促進共同開發和技術協調的環境打造和資金提供等具體方面進行介紹和咨詢；對于普及率相對高的技術引入，對其“機器換人”路線、方式、目標進行匯總收集，開展行業示范和推廣，引導向其他領域拓展，促進信息技術在工業生產中的運用和進一步的普及；與高校、研究機構開展合作，促進高端人才的培養；為系統集成商提供作為開發場所和應用場所橋梁的機器設備訓練試驗場所。

盡快組織研究開發下一代機器人所要實現的數據終端化等技術。伴隨機器人技術的進化、人機協同工作方式的發展，應預先組織研究開發下一代機器人中所要實現的數據終端化、網絡化、云計算等技術，實現向數據驅動的跨越。現階段主要著力于加快網絡信息基礎設施的建設，重點加強嵌入式技術產品、傳感器技術產品和相關軟件技術產品的研發與推廣應用。

利用模塊化和中間件技術、機器人操作系統運用、國際標準化、平臺化戰略，解決技術解決機器購置價格高、技術普及等問題。突破一批關鍵和共性技術，是“十三五”期間浙江制造業“機器換人”持續推進和提升的重要突破口。從短期來看，可引導企業推行通用設備租賃和專用設備購買的方針。從中長期來看，考慮到行業的多樣性，應致力于實現裝備和技術的“易用性”，可從以下幾個方面開展突破：在中間件、機器人操作系統方面，通過支持軟件平臺，為異質計算機集群提供類似的操作系統的功能；開發通用的、免費的模塊化架構，用于機器設備控制；從長遠角度規劃用戶保護，推動設備技術相關認證的規范化；通過政、商、學、銀合作平臺，增加用戶與廠商對接機會，基于用戶需求引導應用技術創新；除了在中間件、網絡化角度開展研究之外，對促進設備技術之間的并用等問題，做預先的開發研究。

建立完善的“機器換人”績效評估體系，促進制造業“機器換人”的全面提升。“十三五”期間，為持續推進浙江制造業“機器換人”工程，推動考核評價工作的開展，應積極營造社會氛圍，構建完善的“機器換人”績效評估體系。從提高附加值、改善工作環境、節省人力、節約土地、節約能源、推動技術進步、提高勞動生產率、提高產品品質等方面出發，以明確評估重點、合理調整權重、注重科學實效等方式，建立和完善制造業“機器換人”的績效評估體系，為促進“機器換人”的全面提升和促進工作的有序開展提供評價和考核的依據。

培育機器人與信息技術相結合的跨學科人才，解決人才短板問題。負責操作維修的技術工人的大量存在，是推動“機器換人”不可或缺的條件，“機器換人”盡管促進“人口紅利”轉化為“人才紅利”，但短期內制造業失業工人無法勝任機器人工程師等增加的崗位。政府因設法主動防范應對，優化勞動力市場格局，提高勞工的職業技能，同時加快人力資源開發利用，培育精通信息等關聯技術的機器人工程師，實現產業與勞動力之間的合理配置。

作者單位：浙江省社會科學院產業經濟研究所