論提高領導干部的執行力

姬信昌

（中共怒江州委黨校，云南 六庫 673100）

論提高領導干部的執行力

姬信昌

（中共怒江州委黨校，云南 六庫 673100）

執行力是21世紀世界各國和各類組織關心的話題。領導干部執行力的高低，直接制約著各級組織管理水平的提高和上級精神的貫徹落實程度，也影響到地方經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設工作。為此，要從戰略的高度重視領導干部的執行力問題。

領導干部；執行力；重要性；途徑

面對復雜多變的國際國內形勢和日益復雜繁重的新任務，許多領導干部在實踐中出現了不適應或不能完全適應的現象，特別是各級領導干部的執行力有待進一步提高。事實上，沒有執行力就沒有領導力。沒有執行力就沒有執政能力。執行力是21世紀世界各國和各類組織關心的話題。實踐證明，執行力在很大程度上決定了各類組織（政府、企業、非贏利組織等）的運行績效和運行效果。領導干部執行力的高低，直接制約著各級組織管理水平的提高和上級精神的貫徹落實程度，也影響到地方的經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設工作。

一、提升領導干部執行力的重要性

任何政策都是針對一定的問題提出和制定的，而政策的制定并不等于問題的解決。從政策的規劃、合法化，到政策目標的實現，還有相當長的距離，是一個十分復雜的過程。只有通過有效的執行，才能保證政策目標的實現，否則，再好的政策，也只是一紙空文。許多研究證明，在達到政策目標的過程中，方案確定的功能只占10%，而其余90%取決于有效的執行，也就是人們常講的“三分戰略，七分執行”。這充分說明了提升領導干部執行力的重要性。

（一）提升領導干部執行力是深化改革和促進發展的客觀要求

上級黨委和政府為適應經濟社會發展制定的目標、戰略、思路、辦法、措施等，能不能得到貫徹落實，達到預期的目標，直接取決于領導干部執行力的高低。只有領導干部的執行力提升了，才能在落實上得心應手，不變形、不走樣，決策才能發揮出最佳的效果。

（二）提升領導干部執行力是體現干部整體能力的最終落腳點

提升執行力需要領導干部整體素質的提高。如果領導干部素質的提升不與執行力密切地結合起來，工作中不負責任，不認真落實，沒有把執行力轉化為領導干部的凝聚力、戰斗力、創新力和發展力，那么，只是表面上的素質提高，不會真正提高工作效率和管理水平。

（三） 提升領導干部執行力是科學判斷形勢、應對復雜局面的必然要求

領導干部科學判斷形勢、應對復雜局面的能力如何，直接關系到所在地區的興衰成敗，這就迫切需要我們的領導干部不斷提升執行力，積極應對、處理各種新變化，及時做出科學判斷，解決好各類復雜問題，才能把上級的決策和要求落到實處，真正使人民群眾享受到改革開放的成果。為什么許多美好的理想不能如愿轉變為現實？為什么經過專家、學者、相關部門反復科學論證的項目不能如愿變成具體的成果？為什么我們認為無懈可擊的方案和設計不能變成真實的效益和績效？為什么許多我們認為完善的管理制度不能變成產生效益的保證？這些為什么，領導干部們也可能經常圍繞著相關的問題在思考。面對的環境和實際不一樣，原因可能也不一樣。但是，不能忽略的是：與領導干部的執行力有關。換句話說，就是沒有很好地按照既定的戰略意圖去執行，或者說在戰略目標的分解執行上出現了差錯，這些都可以歸納到執行不力上。

二、提升領導干部執行力的路徑

（一）加強學習，不斷提高工作能力

常常聽到有的干部說：“我不是不想把工作做好，實在是力不從心，我也想過解決問題的辦法，但總覺得使不上勁”。這種現象在一定程度上反映了干部的“儲備知識”不夠用，導致執行力不強。為此，應從以下4個方面來提升領導干部的執行力。

1．把學習作為政治責任和第一需要，樹立全員學習、終身學習的理念。學習問題，不僅關系領導干部自身的發展進步，而且關系國家、民族的興衰和中國特色社會主義現代化事業的成敗。是否重視學習、認真學習，是否注意通過學習、實踐提高自己的理論素養和工作能力，是有沒有黨性和黨性強不強的重要表現。領導干部要有一種“本領恐慌”意識，時刻對自己在學識、眼界、能力等方面的不適應保持警醒，把更多的時間和精力放在學習上。要深刻認識現代領導活動與學習的密切關系，深刻認識學習能力在很大程度上決定著工作能力，養成勤奮學習和深入思考的習慣，以強烈的求知欲和積極的進取精神，盡量多學一點、學深一點，把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種生活方式，不斷優化知識結構、提高綜合素質，在學習中提升人生境界、實現自我超越。

2．把學習黨的理論、專業技能和各種新知識結合起來，不斷豐富拓展學習內容。第一，要著眼提高理論素養，深入學習馬克思主義理論，特別是馬克思主義中國化最新成果，努力掌握貫穿其中的立場、觀點、方法，不斷提高運用科學理論分析解決實際問題的能力。第二，要著眼做好本職工作。為此，要認真學習黨的路線方針政策和國家的法律法規，學習黨的歷史，廣泛學習現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識，學習與崗位職責相關的新知識、新技能，努力成為本領域本行業的行家里手。第三，要著眼完善知識結構，廣泛學習哲學、歷史和優秀傳統文化，學習現代市場經濟、現代國際關系、現代管理等方面的知識，不斷開闊視野、擴大知識面。

3．堅持學習與思考、運用與創新相結合，努力提高學習效果。第一，要從自身實際出發，努力改進學習方法，下苦功學習，擠時間學習，以謙虛的態度和頑強的毅力學習，不斷提高學習的效率和質量，堅決避免形式主義、搞一陣風。第二，要注重思考。要養成邊學習邊思考的習慣，善于帶著問題學習、結合實際工作學習。通過對問題的思考，深化對知識的理解。第三，要注重實效。學習要聯系黨和國家事業的發展，聯系自身世界觀和人生觀的改造，更好地為最廣大人民謀利益來進行。既要向書本學習，又要向實踐學習、向群眾學習，不僅在總結成功經驗中獲得提高，而且在汲取失敗的教訓中獲得進步。第四，要注重創新。領導干部不能為學習而學習，要善于在消化吸收既有知識、前人成果和他人經驗的基礎上，創造性地提出有切實依據的新觀點、新認識，形成改進工作的新思路、新辦法。

4．加強學習管理，完善激勵機制，推進學習的制度化規范化。第一，切實加強學習制度建設。要建立健全學習考勤、學習檔案、學習通報等各項制度，努力使領導干部的學習形成長效機制。第二，要制定符合實際的學習計劃，有針對性地確定學習內容，列出必讀書目，明確具體要求，保證學習時間、提高領導干部學習的質量。第三，要進一步探索完善各種學習形式，加強日常學習、脫產學習、短期集中培訓等，不斷增強學習的針對性和實效性。第四，要加強對學習過程的管理，強化督促檢查和考核，把考核結果納入領導干部綜合評價體系和領導班子建設目標管理體系，作為考核領導班子和選拔任用領導干部的重要依據，鼓勵先進，鞭策后進。實踐證明，學習能力越強，學習質量越高，應變能力就會越強，執行力就會提高越快。

（二）堅持求真務實、開拓進取的工作作風，不斷提高工作水平

天下大事必作于細，古今事業必成于實。務實，就是要實事求是，真抓實干，勇于實踐，這是衡量一個干部工作態度、方法、作風和成效的重要標準。堅持求真務實的工作作風，是領導干部提升執行力，落實科學發展觀的內在要求，是加強黨的執政能力建設的客觀需要，是黨的生命之所在。堅持實事求是，求真務實，是領導干部提升執行力的必修課。但是，提升領導干部的執行力，學習書本知識僅是基礎。領導干部只有把書本知識化為實踐，才能實現知識的價值。為此，第一，領導干部要發揮自身優勢，做到三勤：口勤、手勤、腳勤。一是“口勤”。即積極向群眾做宣傳工作，要勤于宣傳，勤于鼓動，傾心為民，以情贏民心，通過宣傳教育，把黨的路線方針政策變為群眾的自覺行動。二是“手勤”。即勤于動筆，養成動手記、動手寫、動手做的習慣。勤于記錄，認真做好“民情日記”，客觀真實地反映熱點難點問題和基層群眾的訴求；是勤于總結，把學習工作的成敗得失定期不定期地總結出來，形成經驗，吸取教訓，以此不斷提高駕馭工作、服務群眾的能力；勤于服務，對群眾反映的熱點難點問題，能辦的則馬上辦，不能辦的則限期回復，并努力幫助解決，做到“事事有落實，件件有回音”，以實際行動取信于民。三是“腳勤”。即多到基層走走，多到群眾家走走，深入地了解群眾的疾苦，群眾的訴求，樂于幫助群眾解決實際困難。真正和群眾交朋友，密切干群關系，樹立領導干部的良好形象。第二，要有創新精神和創新能力。怒江州是邊疆民族貧困地區，矛盾多、困難多、特殊性多，必須用新的觀念認識問題，用新的思維分析問題，用新的策略思考問題，用新的措施去解決問題，敢于走新路、出新招、辦新事，始終把握工作的主動權，真正使自己的工作有新典型、新特色、新面貌、新成效。

（三）增強人格魅力，提高工作成效

提高領導干部的執行力，一個至關重要的因素是要有人格魅力。美國著名心理學大師希爾博士有句名言：“真正的領導能力來自讓人欽佩的人格”。一個人的人格魅力直接影響著他的領導能力，因此，領導干部注重提高自己的人格魅力尤為重要。我們經常會感到，同樣的條件，同樣的事情，不同的領導去執行，會有不同的效果。實質上，這就是人格魅力在起作用。黨的十八大報告指出：“抓好道德建設這個基礎，教育引導黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、做表率，做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產黨人的人格力量”。領導干部的表率做好了，有一個良好的形象，執行力自然就會提升。

1.要不斷增強自信心。自信心是實現自我價值最初的一種動力。撒切爾夫人曾經說過：“就領導而言，沒有性別之分，只有能力之分”。作為新時期的領導干部，要充分相信自己的力量，堅定自己的信念，以自己獨特的優勢、潛能和智慧，塑造樂觀向上、博學多才、揮灑自如的干部形象，用自信托起一片藍天。

2.要增強擔當意識和能力。領導干部開展工作，第一，要勇于面對困難，勇于迎接挑戰，勇于擔當責任，對自己職責范圍內的事，該表態的就要表態，該拍板的就要拍板，不要含糊其辭、模棱兩可，更不能推過諉責。第二，要善于在果斷決策中增強魅力，在大膽負責中樹立威望，切實做到不畏困難所懼，不自甘平庸，敢于超越自我、敢于追求卓越。

3.要樹立良好的形象。領導干部要特別注意自己的形象，為此，要樹立正確的名利觀、權力觀和地位觀，始終保持一種平和、平靜、平常的心態，注重加強道德修養、時刻檢點言行、保持嚴謹作風，視名利如水、視事業重如泰山，端莊但不拘謹、時尚不媚俗，經受得住權利、金錢、物質的考驗，把好清正廉潔、拒腐防變的思想防線，努力樹立奮發進取、務實為民的良好形象。

（四）建立保障執行的長效機制，促進工作的落實

1.建立激勵機制。不以規矩，無成方圓。要推動政策的高效執行和各項任務的落實，需要有相應的激勵機制，否則，干好干壞一個樣，干與不干一個樣，必然影響領導干部的積極性。有了激勵機制，就有了執行的動力。對真抓實干、能干善干的領導干部，要從政治上予以重用，經濟上予以獎勵，精神上予以鼓勵，從而使廣大領導干部在執行中得到好處，在落實中得到實惠。只有這樣，才能不斷激發廣大領導干部注重提升自己的執行力的主動性和積極性，形成推動工作執行的強大力量。

2.完善問責機制。要按照有權必有責、權責統一的要求，逐步建立健全崗位責任制，使每一種職能、每一項任務、每一項工作都落實到人，責任明確。在此基礎上，按照獎優、制庸、罰劣的原則，做到獎罰分明。讓不干事的領導干部“有閑不起”的危機感，讓不執行和執行不力的領導干部有“坐不住”的憂患意識，讓不作為的領導干部有“懶不得”的緊迫感，充分發揮問責的導向作用和約束作用。

3.強化監督機制。督導檢查是保證決策執行的重要手段。要充分發揮督導檢查在推進領導干部執行力建設中的重要作用，不斷提高執行效率。第一，要督促領導干部在工作中帶頭承擔責任，帶頭勇挑重擔，帶頭真抓實干，切實把工作抓到位、抓到底、抓出成效。第二，要緊緊圍繞上級的決策和中心工作，對領導干部的執行情況實行重點事項全程督查、緊急事項及時督查、日常事項定期督查，做到多管齊下、立體約束，促使我們的領導干部的執行力能夠不斷得以提升，確保政令暢通，各項工作能夠順利落實到位。

責任編輯：馬樹勛

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1671-2994（2015）03-0080-03

2015-03-28

姬信昌（1960-），男，云南昌寧人，中共怒江州委黨校副調研員，副教授。研究方向：中國特色社會主義理論體系，黨的建設。