高校黨建與高等教育治理體系能力現(xiàn)代化

任曉偉

（陜西師范大學(xué) 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安 710119）

高校黨建與高等教育治理體系能力現(xiàn)代化

任曉偉

（陜西師范大學(xué) 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院，陜西 西安 710119）

高校黨建是高等教育治理體系的重要組成部分，也是高等教育治理體系中的基礎(chǔ)性領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。在推進(jìn)高等教育治理能力現(xiàn)代化的過程中，高校黨建的作用集中體現(xiàn)為對高校領(lǐng)導(dǎo)班子能力的現(xiàn)代化建設(shè)、對高校治理制度的創(chuàng)新以及對高等教育治理能力現(xiàn)代化中思想建設(shè)的引領(lǐng)上。高校黨建在高等教育治理能力現(xiàn)代化中的作用，反過來也是對高校黨建制度創(chuàng)新發(fā)展的新要求。在治理能力現(xiàn)代化的背景下，高校黨建的制度建設(shè)必須要致力于創(chuàng)新高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)以及創(chuàng)新把黨建工作融入高校教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化傳承各個(gè)方面的制度建設(shè)。

高校黨建；高等教育；治理體系；治理能力；現(xiàn)代化

推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央在進(jìn)一步創(chuàng)造性推進(jìn)中國特色社會主義過程中形成的重大理論和實(shí)踐創(chuàng)新，是指導(dǎo)當(dāng)代中國高等教育發(fā)展的科學(xué)理論指南。“實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育治理要率先現(xiàn)代化。如果不能盡快實(shí)現(xiàn)教育治理體系和教育治理能力現(xiàn)代化，教育現(xiàn)代化的目標(biāo)就不可能如期實(shí)現(xiàn)?！保?］作為高等教育工作的重要內(nèi)容，高校黨建在高等教育治理能力現(xiàn)代化的過程中具有重要的地位，起著重要的作用。在高等教育能力現(xiàn)代化的背景下，深入研究高校黨建的地位和作用，對于提高高校黨建工作的科學(xué)化水平有著極其重要的意義。

一、高校黨建是高等教育治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分

高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，是適應(yīng)我國高等教育發(fā)展在進(jìn)入普及化階段后呈現(xiàn)的現(xiàn)狀，即從過去十多年外部規(guī)模的擴(kuò)張向既定總體規(guī)模下內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變的需要而提出來的一個(gè)重大的時(shí)代命題，這一命題以及以此為基礎(chǔ)的教育發(fā)展戰(zhàn)略思維的調(diào)整，標(biāo)志著高等教育向自身主體和邏輯的回歸，表明了中國高等教育發(fā)展的觀念、價(jià)值追求、理性選擇開始發(fā)生了整體性的變化，［2］同時(shí)，這也是高校黨建工作發(fā)展史上的一個(gè)重大界標(biāo)。

高等教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化是兩個(gè)相互聯(lián)系在一起但又有區(qū)別的概念。高等教育治理體系是指高校中各種制度、體制、方針政策和各種重大的發(fā)展舉措的總稱，或者說，是一種主要以靜態(tài)方式呈現(xiàn)出來的特定制度安排。而高等教育治理能力的現(xiàn)代化，則主要是指高等教育中的治理體系在運(yùn)轉(zhuǎn)和執(zhí)行的過程中呈現(xiàn)出來的一種適應(yīng)時(shí)代需要并推動高等教育事業(yè)發(fā)展的能力，是高等教育治理體系執(zhí)行能力的外在表現(xiàn)。高等教育治理能力的現(xiàn)代化，取決于高等教育治理體系的良性有序和科學(xué)規(guī)范。也就是說，高等教育治理體系的轉(zhuǎn)變不是一個(gè)消極等待外部制度安排變化的過程，而是立足于高校自身的一個(gè)積極主動的過程?！巴七M(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須把學(xué)校作為基本立足點(diǎn)，建立以學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展為導(dǎo)向的工作機(jī)制，最大限度地激發(fā)學(xué)校作為教育‘細(xì)胞’的活力?！保?］這種積極主動性的發(fā)揮和呈現(xiàn)，離不開高校黨建工作的有力支撐和推進(jìn)，因此，必須充分認(rèn)識到高校黨建在高等教育治理體系中的重要地位。

高校黨建是指中國共產(chǎn)黨在高等學(xué)校的基層組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)以及制度建設(shè)的統(tǒng)稱。2010年8月13日，中共中央重新修改頒布的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》明確指出了高校黨建在整個(gè)中國高等教育事業(yè)發(fā)展中的重要地位，指出高校黨建是“辦好中國特色社會主義大學(xué)，為高等教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供思想保證、政治保證和組織保證”的重要基礎(chǔ)。從組織活動來看，高校黨建是以培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人為核心問題，通過高校黨的委員會、學(xué)院（系）級黨組織、教職工黨支部委員會和大學(xué)生黨的支部委員會的思想和活動所張顯出來的特定的制度性力量。高校黨建是高等教育治理體系中的重要組成部分，這是由以下幾個(gè)因素所決定的：

1.高校黨建是高等教育治理體系中最重要的制度存在形式，與教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化傳承的制度形式一起推動著我國高等教育事業(yè)的健康發(fā)展。新中國建立以來，特別是改革開放以來，中國高等教育發(fā)展歷程充分地表明，高校黨的機(jī)體健康與否，高校黨建是否有力，關(guān)系著黨的教育發(fā)展方針在高校中的貫徹和實(shí)現(xiàn)程度，也關(guān)系著我國高等教育事業(yè)能不能又好又快的科學(xué)發(fā)展。面對世界和中國高等教育發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)和新任務(wù)，能不能以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)我國高等教育的發(fā)展，關(guān)鍵在黨，在于高校黨建工作。2014年12月，習(xí)近平總書記在對第23次全國高等學(xué)校黨的建設(shè)工作會議的重要指示中指出：“加強(qiáng)黨對高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證?！保?］這充分表明，把高校黨建作為高等教育治理體系中最重要的制度形式是由我國社會主義大學(xué)的制度屬性所決定的，也是當(dāng)前中國高等教育事業(yè)階段性特征和階段性任務(wù)的實(shí)踐屬性所決定的。

2.高校黨建不僅是高等教育治理體系中一個(gè)特定的組成部分，而且是整個(gè)高等教育治理體系具有基礎(chǔ)性的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。高校黨建涉及到高校領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)、高校干部隊(duì)伍的精神狀態(tài)和開拓創(chuàng)新能力以及教職工支部委員會和大學(xué)生支部委員會團(tuán)結(jié)廣大高校黨員堡壘作用的發(fā)揮。這些都是支撐高等教育治理體系具有基礎(chǔ)性的現(xiàn)實(shí)因素。離開了這些現(xiàn)實(shí)性因素去談?wù)摳叩冉逃闹卫眢w系和治理能力，只能是抽象的而不是具體的，也只能把高等教育的治理體系和治理能力的現(xiàn)代化理解為一個(gè)事務(wù)性的工作而不是關(guān)乎中國高等教育前途命運(yùn)和發(fā)展道路的重大政治性問題。正是著眼于高校黨建在整個(gè)高等教育發(fā)展中的重大作用，2012年6月20日，習(xí)近平總書記在清華大學(xué)主持召開的高校黨建工作座談會上指出：“高校是重要的教育陣地，也是重要的思想文化陣地。各級黨委要牢牢把握社會主義大學(xué)的辦學(xué)方向，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作，強(qiáng)化大學(xué)生思想政治教育，強(qiáng)化教師隊(duì)伍特別是青年教師隊(duì)伍的思想政治建設(shè)，加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，不斷提高高校黨建工作科學(xué)化水平?！保?］習(xí)近平的這一論述對于高校黨建和我國高等教育發(fā)展具有長遠(yuǎn)的理論指導(dǎo)意義，同時(shí)，也指出了高校黨建在高等教育治理體系中的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)地位。

3.高校黨建與高等教育治理體系具有內(nèi)在的一致性。高校黨建在高等教育治理體系中的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)地位，不是從外部強(qiáng)加的，而是根源于其與高等教育治理體系的內(nèi)在一致性。作為中國特色社會主義大學(xué)的思想保證、政治保證和組織保證，高校黨建的整個(gè)出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人這一核心問題。高等教育治理體系作為黨領(lǐng)導(dǎo)下形成的組織和推進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展的特定制度安排，其核心目標(biāo)也在于培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人，即適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和中國需要的優(yōu)良人才的培養(yǎng)?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》正是在這個(gè)意義上深刻闡述了“樹立科學(xué)的質(zhì)量觀”的重要意義，并把“提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)”。［6］高校黨建和高等教育治理體系二者目標(biāo)和任務(wù)的一致性，客觀上決定了高校黨建在高等教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化中不可或缺的重要性。

二、高校黨建在高等教育治理能力現(xiàn)代化中的作用

高等教育治理的要點(diǎn)在于通過多元主體的合作共治，在于所有治理主體通過平等協(xié)商達(dá)成一致的公共目標(biāo)及行動方案。這就改變了原有的自上而下、一元單向的“管理”模式，重構(gòu)高等教育事務(wù)管理的權(quán)力體系。［7］從高校內(nèi)部權(quán)力體系變遷的視角來看，高等教育治理能力現(xiàn)代化，其實(shí)就是高校中傳統(tǒng)的以行政為中心的一元主體的權(quán)力體系向以行政、教師、學(xué)生等多元主體的權(quán)力體系轉(zhuǎn)變中形成駕馭高等教育發(fā)展規(guī)模、提升高等教育發(fā)展水平以及推進(jìn)中國高等教育夢實(shí)現(xiàn)的能力。2014的5月4日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上的講話中指出：“黨中央作出了建設(shè)世界一流大學(xué)的戰(zhàn)略決策，我們要朝著這個(gè)目標(biāo)堅(jiān)定不移前進(jìn)。辦好中國的世界一流大學(xué)，必須有中國特色。沒有特色，跟在他人后面亦步亦趨，依樣畫葫蘆，是不可能辦成功的。這里可以套用一句話，越是民族的越是世界的。世界上不會有第二個(gè)哈佛、牛津、斯坦福、麻省理工、劍橋，但會有第一個(gè)北大、清華、浙大、復(fù)旦、南大等中國著名學(xué)府。我們要認(rèn)真吸收世界上先進(jìn)的辦學(xué)治學(xué)經(jīng)驗(yàn)，更要遵循教育規(guī)律，扎根中國大地辦大學(xué)?！保?］要實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略發(fā)展藍(lán)圖，創(chuàng)辦出有中國特色的世界一流大學(xué)，必須深化高等教育領(lǐng)域中的綜合改革。從改革類型學(xué)的視角來看，高等教育治理能力現(xiàn)代化中高校權(quán)力體系的變革，其實(shí)是我國高校存量領(lǐng)域的深刻體制改革，是我國高等教育改革重點(diǎn)從過去的增量改革為主轉(zhuǎn)向了存量改革，這是全面深化改革的任務(wù)在高等教育領(lǐng)域中的反映和要求。

在高等教育治理能力現(xiàn)代化的過程中，高校建黨起著積極的引領(lǐng)作用。黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的決議》在闡述高校黨建工作的內(nèi)容時(shí)指出：“把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。”［9］這就為高校黨建發(fā)揮好對高等教育治理能力現(xiàn)代化的作用提供了理論和政治上的依據(jù)。高校黨建在高等教育治理能力現(xiàn)代化中的作用，集中體現(xiàn)為以下三個(gè)方面的引領(lǐng)上：

1.引領(lǐng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子能力的現(xiàn)代化建設(shè)。這是高校黨建的首要內(nèi)容，同時(shí)，也是高等教育治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)。高校黨建對高校領(lǐng)導(dǎo)班子能力現(xiàn)代化建設(shè)的引領(lǐng)主要體現(xiàn)為推動高校領(lǐng)導(dǎo)班子形成科學(xué)治理、民主治理和依法治理的意識和能力上。［10］科學(xué)治理是高校領(lǐng)導(dǎo)班子治理能力現(xiàn)代化的根本要求，體現(xiàn)了高校領(lǐng)導(dǎo)班子從世界教育發(fā)展的視域來審視和推進(jìn)中國高等教育發(fā)展的能力；民主治理是高校領(lǐng)導(dǎo)班子治理能力現(xiàn)代化的根本保證，體現(xiàn)了高校領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)和處理高校發(fā)展不同利益主體復(fù)雜關(guān)系的能力；依法治理，則是領(lǐng)導(dǎo)班子治理能力現(xiàn)代化的基本規(guī)范，體現(xiàn)了高校領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)用和規(guī)范權(quán)力的能力。因此，高校黨建以科學(xué)、民主和法治為主線，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，是推進(jìn)整個(gè)高等教育治理能力現(xiàn)代化的核心環(huán)節(jié)。

2.引領(lǐng)高校治理體系的制度創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是高等教育治理能力現(xiàn)代化的核心，沒有制度創(chuàng)新形成的制度性力量，治理就是一種空洞抽象的概念。根據(jù)2013年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國高等院校已經(jīng)有2491所，有2600多萬名在校學(xué)生。必須要清醒地認(rèn)識到，這不能只理解為高等教育規(guī)模在量的意義上的擴(kuò)張，而且是質(zhì)的意義的發(fā)展，即高等教育組織自身的不斷復(fù)雜化、高等教育結(jié)構(gòu)的不斷多層化以及高等教育事業(yè)權(quán)益的不斷多樣化和民主訴求的不斷增加。這些具有質(zhì)的意義的因素必須要用制度性的力量來框架化，特別要在高校黨組織建設(shè)的基礎(chǔ)之上進(jìn)行結(jié)構(gòu)性重塑。因此，高校黨建必須要致力于從理論和實(shí)踐方面不斷完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的組織制度框架，不斷探索這一制度框架的具體實(shí)現(xiàn)形式，從而適應(yīng)高等教育發(fā)展中多樣性主體的訴求和需要。從制度建設(shè)的意義來看，這也是高等教育治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。高等教育治理能力提升的關(guān)鍵，在于制定和實(shí)施符合現(xiàn)代高等教育發(fā)展規(guī)律和趨勢的大學(xué)章程并據(jù)此建立相應(yīng)的以黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)的大學(xué)體制和制度。“加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)，是促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展、建設(shè)高等教育強(qiáng)國的根本保證。”［11］從我國高等教育的改革發(fā)展看，這一“根本保證”作用則集中體現(xiàn)為推進(jìn)高校自身內(nèi)部的“簡政放權(quán)”，改革和完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)；充分發(fā)揮學(xué)術(shù)組織的作用，拓寬師生參與民主管理和監(jiān)督的渠道；構(gòu)建以大學(xué)章程為龍頭的制度體系，深化人才培養(yǎng)、人事制度、科研及院系管理體制改革，從而增強(qiáng)高校健康發(fā)展的內(nèi)生動力。

3.引領(lǐng)高等教育治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的思想政治建設(shè)。在高等教育治理能力現(xiàn)代化的過程中，“要把立德樹人、提高質(zhì)量貫穿綜合改革全過程，推動社會主義核心價(jià)值觀入腦入心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)人才培養(yǎng)中心地位。”［12］這充分表明了核心價(jià)值觀引領(lǐng)下高校黨建中的思想工作在高等教育治理能力現(xiàn)代化過程中的重要作用。一方面，有力有效的思想政治工作是保證高校的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在馬克思主義教育家手中的基礎(chǔ)，也是以馬克思主義寬廣眼界來把握高等教育發(fā)展規(guī)律和趨勢的基礎(chǔ)；另一方面，有力有效的思想政治工作也是搞好高校意識形態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)。只有以中國特色社會主義理論體系為主體的意識形態(tài)環(huán)境，才能為高校的改革和發(fā)展，為高等教育治理能力的現(xiàn)代化提供穩(wěn)定的思想條件。此外，還必須要充分認(rèn)識到，高等教育治理能力現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上是高校治理方式和權(quán)力結(jié)構(gòu)改革的過程，在這一過程中，必然充滿著各種不同的意見、方案以及利益的沖突。因此，在推進(jìn)高等教育治理能力現(xiàn)代化的過程中必須要對廣大師生黨員作好社會主義核心價(jià)值觀的教育，從而真正把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署上來，充分認(rèn)識到推進(jìn)高校治理能力現(xiàn)代化的必然性和緊迫性，也才能在實(shí)踐中正確認(rèn)識和處理個(gè)人利益與學(xué)校發(fā)展利益的關(guān)系，做高等教育發(fā)展事業(yè)的積極踐行者和推動者。

三、制度創(chuàng)新是發(fā)揮高校黨建對高等教育治理能力現(xiàn)代化作用的根本保障

高校黨建和高等教育治理能力的現(xiàn)代化并不是兩個(gè)孤立的因素，而是我國高等教育事業(yè)中兩個(gè)具有內(nèi)在共生性的因素。高校黨建對高等教育治理能力現(xiàn)代化所起的推進(jìn)作用，反過來也進(jìn)一步對高校黨建自身的發(fā)展提出了新的要求。高校黨建必須要致力于制度創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮好對高等教育治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)作用，也才能使高校當(dāng)好全國教育改革的排頭兵，為建設(shè)高等教育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出的“兩個(gè)一百年目標(biāo)”作出貢獻(xiàn)。改革開放以來的實(shí)踐表明，“高校黨建工作之所以得到不斷加強(qiáng)，高校黨的機(jī)體之所以得到不斷健全，正是根據(jù)不同時(shí)期的實(shí)際情況，以改革創(chuàng)新精神推動高校黨的建設(shè)的結(jié)果。”［13］在推進(jìn)高等教育治理能力現(xiàn)代化的過程，高校黨建的制度創(chuàng)新最關(guān)鍵的在于以下幾個(gè)方面：

1.創(chuàng)新高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。在高等教育的治理體制中，行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力是對高等教育治理能力影響最大也是最直接的一對關(guān)系。如果說，黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)代表的是行政權(quán)力，那么，教授治學(xué)代表的則是學(xué)術(shù)權(quán)力。在高校的體制結(jié)構(gòu)中，“教授治學(xué)是加強(qiáng)和改進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制的根本”，同時(shí)，也是“提高高校管理水平和學(xué)術(shù)質(zhì)量的根本?！保?4］因此，高校黨建必須要正確認(rèn)識和處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)和教授治學(xué)的關(guān)系，改革、改善和創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制，維持三者之間關(guān)系的穩(wěn)定。保持高校中行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間的平衡，特別是要防止行政權(quán)力過大和學(xué)術(shù)權(quán)力失聲。

2.創(chuàng)新基層黨的組織建設(shè)，加強(qiáng)民主集中制。

隨著高等教育從精英化階段進(jìn)入普及化階段，高校中多種主體力量的出現(xiàn)以及民主化訴求的不斷增長，已經(jīng)成為了一個(gè)日益突出的問題，也是整個(gè)高等教育治理能力現(xiàn)代化過程中面對的一個(gè)重要問題。因此，高校黨建必須要緊緊抓住這一問題，以民主集中制的原則加強(qiáng)自身的組織建設(shè)。在學(xué)生、教師、機(jī)關(guān)等黨的支部委員會中代表黨員的主體地位，體現(xiàn)不同主體的意見并把這些意見輸送到不同層面的決策體系之中。從高校黨的制度形態(tài)來看，最主要的是要加強(qiáng)高校黨代會的建設(shè)以及加強(qiáng)黨員代表的代表能力建設(shè)。

3.要切實(shí)把黨建工作融入高校教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化傳承各個(gè)方面的制度建設(shè)。高等教育的治理能力，最終要體現(xiàn)在高校所承擔(dān)的教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化傳承的基本功能上，是這些基本功能得以發(fā)揮的一種具有整合性的能力。因此，高校黨建必須要把自己不斷地內(nèi)化于這些基于功能之中，探索融入教學(xué)、科研、社會服務(wù)和文化傳承的制度樣態(tài)，從而提升自身的影響力、輻射力和保障力。此外，由于一些跨學(xué)科、跨學(xué)校甚至是跨區(qū)域協(xié)同性的新型學(xué)術(shù)組織的出現(xiàn)，高校建黨必須要及時(shí)跟進(jìn)，深度融入。要實(shí)現(xiàn)這種融入，高校黨組織必須要按照黨的十八大要求，把自身建設(shè)成為馬克思主義學(xué)習(xí)型、服務(wù)型和創(chuàng)新型的基層組織，以學(xué)習(xí)立足，以服務(wù)推動工作，以創(chuàng)新提升水平。

［1］袁貴仁．深化教育領(lǐng)域綜合改革加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化——在2014年全國教育工作會議上的講話［N］．中國教育報(bào)，2014-02-13．

［2］［3］劉振天．從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展：轉(zhuǎn)型時(shí)代中國高等教育價(jià)值革命［J］．高等教育研究，2014（09）．

［4］習(xí)近平就高校黨建工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持立德樹人思想引領(lǐng) 加強(qiáng)改進(jìn)高校黨建工作［N］．人民日報(bào)，2014-12-30．

［5］習(xí)近平在北京高校調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)高校黨建要繼續(xù)堅(jiān)持和貫徹好正確指導(dǎo)原則［N］．人民日報(bào)，2012-06-21．

［6］［9］黨的十七大以來重要文獻(xiàn)選編（中）［M］．北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011：867、155．

［7］瞿振元．建設(shè)中國特色高等教育治理體系推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化［J］．中國高教研究，2014（01）．

［8］習(xí)近平：青年要自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀——在北京大學(xué)師生座談會上的講話［N］．人民日報(bào)，2014-05-05．

［10］王秉琦．推進(jìn)高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化［N］．中國教育報(bào)，2014-06-30．

［11］習(xí)近平在會見全國高校黨建工作會議代表時(shí)強(qiáng)調(diào)深入貫徹十七屆五中全會精神切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)［N］．人民日報(bào)，2010-12-15．

［12］劉延?xùn)|在教育部直屬高校工作咨詢委員會全會上強(qiáng)調(diào) 聚焦聚神聚力全面深化高等教育綜合改革［N］．中國教育報(bào)，2014-07-22．

［13］劉川生．高校黨的組織建設(shè)研究［M］．北京：中國文史出版社，2013：30．

［14］顧海良、羅永寬．高校黨的領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)研究［M］．北京：中國文史出版社，2011：212．

責(zé)任編輯：劉建文

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1671-2994（2015）03-0065-04

2015-04-26

任曉偉（1974-），男，陜西清澗人，陜西師范大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，法學(xué)博士，博士生導(dǎo)師。研究方向：馬克思主義中國化，中共黨史黨建。

*本文系2014年度陜西高校黨建重大研究課題《高等教育治理能力現(xiàn)代化視閾中的高校黨建研究》（201410）的階段性成果。