國家治理體系現代化視域下的思想政治教育

李炳毅 牛青霞

（蘭州大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730000）

國家治理體系現代化視域下的思想政治教育

李炳毅 牛青霞

（蘭州大學 馬克思主義學院，甘肅 蘭州 730000）

國家治理體系現代化作為社會主義現代化的重要組成部分，勢必對當前我國社會經濟基礎與上層建筑提出了協調發展與同步現代化的要求。思想政治教育作為思想上層建筑的重要組成部分，服從并服務于經濟基礎和上層建筑的其他部分。本文通過研究國家治理體系現代化對思想政治教育的價值訴求以及思想政治教育對國家治理體系現代化發展的積極促進作用，深入分析當前我國思想政治教育現代化在思想意識、教育主體、教育客體和體制法治等方面面臨的問題，旨在突破困境，積極探索實現思想政治教育現代化的路徑。

國家治理體系；現代化；思想政治教育；困境；路徑

黨的十八屆三中全會提出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。［1］國家治理體系現代化作為我國治國理念的重大創新和發展，為現階段政治、經濟和社會發展指明方向，對思想政治教育現代化發展帶來了機遇和挑戰。面對轉型期思想政治教育存在的各種問題，我們必須深入分析問題，竭力突破困境，切實探索促進思想政治教育現代化的路徑，為建設中國特色社會主義推波助瀾。

一、思想政治教育現代化是國家治理體系現代化的內在要求

國家治理體系現代化是指通過改革和完善體制機制、法律法規，促進國家治理體系制度化、規范化、程序化。［2］當前，中國國家治理體系現代化與思想政治教育密切關聯：一方面，思想政治教育作為思想上層建筑的重要組成部分，是經濟基礎和上層建筑其他部分的反映，由經濟基礎和上層建筑的其他部分所決定；國家治理體系現代化屬于社會上層建筑的管理范疇，其作為新時期中國經濟社會發展的必然抉擇，對思想政治教育提出價值要求并指明發展方向。另一方面，思想政治教育反作用于經濟基礎和上層建筑的其他部分，在方向指引、精神激勵和行為約束等方面，對國家治理體系現代化有積極的促進作用。

目前，我國政治、經濟和社會改革已進入攻堅期和深水區，思想政治教育正面臨機遇與挑戰。“國家治理體系現代化”作為我黨新時期治國理念首創，不僅為中國政治、經濟和社會全面深化改革指明方向，也對思想政治教育提出價值訴求。代表先進階級的正確思想對群眾的社會實踐活動起著積極促進作用。思想政治教育要適應現實需求，促使人們形成符合社會發展需要的思想觀念、政治觀念和道德品質，在社會實踐中將思想轉化為行為，從而有力地促進國家治理體系現代化。

（一）方向指引作用

在當前中國文化資源日益豐富，社會成員價值取向日趨多元化的形勢下，亟需通過思想政治教育強化問題牽引，緊密結合實踐，堅持“漫灌”與“滴灌”相結合，提升灌輸滲透效能。從目標、政策和輿論三方面入手，提高人們的思想政治素質，將人們的思想觀念引導到中國特色社會主義主流意識形態下，促使人們保持堅定的中國特色社會主義政治方向，堅持道路自信、理論自信和制度自信，堅持國家治理現代化的正確方向，共同促進國家治理體系現代化。

（二）精神激勵作用

治理主體多元化是國家治理體系現代化的一個重要特征。治理不同于統治與管理，它體現的是國家與社會的雙向互動關系，要求國家、社會組織以及公民都參與其中。人們參與社會實踐活動的積極性與主動性源自于自身的需要，這種需要包括物質需要與精神需要。其中，精神需要反映物質需要并反作用于物質需要，能有效激發人們參與國家治理的積極性與主動性。因而，實現國家治理主體多元化，不僅要靠物質激勵，還要靠精神激勵，靠思想政治教育。一方面，通過民主激勵手段，促使激勵對象廣泛參與重大問題的決策，積極行使主人翁權利。另一方面，通過獎懲激勵，強化合理動機，消除不良動機，調動人們參與治理的積極性，推動國家治理體系現代化。

（三）行為約束作用

“無規矩不成方圓”。一個社會如果缺乏統一的行為規范，整個社會生活將處于無序狀態，出現大量道德失范、行為越軌等事件。同樣，一種政治體制若缺乏規范，就會造成權力約束的真空，擁有政治權力的人將其手中的權力作為支配資源的手段任意使用，導致腐敗迅速膨脹并持續惡化，黨和國家將會岌岌可危。思想政治教育通過向受教育者傳導一定的道德規范和制度要求，肯定合乎社會規范、制度要求的行為，否定偏離社會規范和制度要求的行為，實現對行為主體的約束和規范，從而有效地促進權力運行規范化、制度化，推動國家治理體系現代化。

二、思想政治教育現代化的困境及表現

就其內容而言，思想政治教育是上層建筑的重要組成部分；就其功能而言，思想政治教育引領中國特色社會主義建設和發展，是推動國家治理體系現代化的利器。然而，當前我國思想政治教育仍處于傳統向現代化的轉型期，在思想意識、教育主體、教育客體和教育機制體制等方面存在諸多問題。

（一）思想意識層面：思想觀念和政治取向面臨挑戰

人們在實踐活動中形成認識，并隨著實踐的發展而產生新的認識，這種新的認識或者與人們原有的認識相符合，或者與原有認識相背離，而這種相背離的認識會使人們原有的思想意識面臨挑戰。在當前國內外形勢下，受教育者的思想意識正面臨空前的挑戰。第一，改革開放以來，受全球化、市場化和信息化的影響，西方資本主義思想潮流傳入中國，促使人們思想活動的多樣性日益增強，但也造成一些人不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊等負面影響，使人們的思想觀念和政治取向面臨嚴重挑戰。第二，中國共產黨自1921正式成立以來，在90多年的風雨洗禮中不斷壯大，一些人認為，現階段中國工人階級已經具備了完整、科學的馬克思主義理論和堅定的社會主義意識，無需再進行思想意識形態的教育。如果思想意識領域的負面挑戰擴大化，將會使我國經濟社會發展偏離社會主義方向，甚至誤入歧途，危害極其嚴重。因此，如何提高受教育者的思想意識水平，堅定馬克思主義在意識形態領域的指導地位，把人們的思想意識引領到中國特色社會主義的正確方向，是思想政治教育面臨的一項重要任務。

（二）教育主體層面：內容和方法面臨挑戰

始終堅持理論聯系實際，是思想政治教育的基本原則之一。［5］然而，隨著社會實踐的發展，當前我國思想政治教育的內容和方法面臨挑戰。第一，思想政治教育者的教育內容偏離社會生活實際，偏離學習和工作實際，偏離受教育者的思想道德實際。理想信念教育作為思想政治教育的重要內容，在教育過程中，抽象理論過多地被強調，社會生活和受教育者的現實狀況卻被忽視，致使教育空泛化；道德觀教育側重于“精神”、“主義”的教育，缺少對現實問題的分析，造成“假、大、空”的現象。第二，思想政治教育者的教育方法脫離實際。思想政治教育的方法包括理論灌輸法和實踐鍛煉法。理論來源于實踐且最終回歸于實踐，良好的思想品德形成并運用于實踐活動中。當前，我國的思想政治教育活動大多采用理論灌輸方式，將抽象理論知識傳授于受教育者，而很少在政治經濟發展的實踐中深入調查研究，通過剖析社會問題，將抽象理論具體化，更易于受教育者接受與內化。思想政治教育內容和方法偏離實際，會導致社會思想意識形態的發展偏離社會政治經濟的發展，甚至偏離中國特色社會主義道路。因此，如何堅持理論聯系實際、實事求是，是思想政治教育亟待解決的一個重大問題。

（三）教育客體層面：受教育者主體性缺乏

思想政治教育對象的主體性是一種自覺能動性，是接受教育的主動性。［6］當前，處于轉型期的思想政治教育面臨受教育者主體性缺乏的問題。第一，受教育者缺乏自主思維，缺乏自覺地運用分析、綜合、推理、判斷等思維方式認識自身思想道德水平，認清自身思想品德與社會要求之間的差距，不能理性地認識并判斷教育者所傳遞的思想政治教育信息。第二，受教育者缺乏自主選擇，對教育者所傳授的教育內容只是消極被動地接收、全盤拿來，而不能夠自主地根據自身認知結構、道德素質、認識能力和吸收能力，對符合自己思想品德結構的思想政治教育內容予以吸收內化，對不符合自己思想品德結構的內容提出質疑或拒絕。第三，受教育者缺乏創造性。在復雜多變的環境中繼續遵循傳統接受教育的方式，而不能創造性地探索出新形式、新方法，不能自覺投身于各種社會實踐活動，在活動中自我認識、自我激勵、自我調控、自我提高，不斷增強自我思想道德構建能力和社會生活的適應能力，以實現自我教育。作為思想政治教育活動的吸納者，受教育者的主體性缺乏，直接影響了思想政治教育活動的成效。因此，受教育者主體性缺乏，是當前思想政治教育現代化面臨的一個主要問題。

（四）教育體制層面：機制和法治尚未健全

促進思想政治教育規范化和制度化，既是提高思想政治教育實效性的保證，又是實現社會主義現代化的客觀要求。當前，處于轉型期的思想政治教育正面臨機制和法治尚未健全的問題。第一，在體制機制方面。制度不健全，致使思想政治教育存在隨意性，缺乏嚴格的教育制度、管理制度和工作制度，缺乏統一的評價標準和制度；在運行過程中，缺乏系統性管理，更多地將思想政治教育看作一種瞬時性的活動，忽視反饋、檢測和評估環節。第二，在法治方面。面對日益復雜化和多元化的環境，我國的思想政治教育尚未實現依法治理，體現在個別領域中思想政治教育法律法規仍是空白，無法可依；在有些領域中，人們的法治觀念淡薄，教育活動主觀性和隨意性較強，存在有法不依的現象；思想政治教育人治化問題比較嚴重，一些個人或單位開展思想政治教育活動完全看上級領導的主觀意念，甚至借思想政治教育的名義行非法的事情。這不僅造成思想政治教育活動的混亂，影響了思想政治教育的有效性，更影響到我國依法治國方略的貫徹和落實。

三、實現思想政治教育現代化的路徑

目前，我國思想政治教育正處于傳統向現代的轉型期，要突破思想政治教育面臨的諸多困境，實現思想政治教育現代化，須從以下4個方面進行。

（一）灌輸社會主義意識，構建教育者與受教育者的雙向互動模式

20世紀初，列寧在《怎么辦？》中指出：“工人本來也不可能有社會民主主義的意識，這種意識只能從外面灌輸進去。”［7］在當時的資本主義條件下，先進的社會主義、共產主義思想意識只掌握在部分先進的無產階級知識分子手中，大部分工人階級并不了解無產階級與資產階級的對立性質，也不明確本階級的歷史使命。通過“灌輸”，通過學習、宣傳和教育的方式，使工人階級形成階級意識、明確階級使命。新時期，受教育者的思想意識面臨各種挑戰，思想政治教育的理論灌輸必不可少，具體應做到：

1.堅持理論灌輸，堅定馬克思主義指導地位。

在我國社會主義制度建立以來，工人階級已經形成了自己獨立優秀的知識隊伍，整個工人階級已不需要從外部進行階級意識灌輸。然而，面對日益復雜的國內外環境，就工人階級內部單個成員來說，仍需灌輸社會主義意識。通過思想政治教育的理論灌輸，使廣大受教育者堅定不移地堅持社會主義方向，堅持中國共產黨的領導，堅定思想意識領域中馬克思主義的指導地位。

2.創新灌輸模式，實現雙向互動。思想政治教育的理論灌輸，要打破傳統的“單向式”、“填鴨式”，構建一種主客體雙向互動模式。教育者要從受教育者實際知識背景和思維結構出發，因人而異地進行說服教育，向受教育者傳導科學的馬克思主義理論知識，不斷提高人們的社會主義意識；受教育者應轉變傳統被動接受信息的形式，積極對教育內容進行認識和吸收，內化為自身思想品德，堅定社會主義理想信念，實現教育者與受教育者的雙向互動，積極推動思想政治教育現代化。

（二）堅持理論聯系實際，形成思想政治教育的綜合作用力

思想政治教育活動堅持理論聯系實際，內涵著兩個方面的內容：一是思想政治教育者的教育內容要符合實際、實事求是、與時俱進。二是思想政治教育方法要結合實際，教育活動的開展要融入實際，結合實際生產和生活進行。針對當前我國思想政治教育內容和方法面臨的挑戰，堅持理論聯系實際，具體應做到：

1.推動思想政治教育內容與時俱進。現代社會中，諸多思想政治教育內容仍固步于馬克思恩格斯時代，呈現出與經濟政治實際“兩張皮”的狀態，甚至有的理論是對馬克思主義的歪曲理解；有些思想政治教育活動并未真正融入人們的政治、經濟和文化工作，而在社會活動中上演“獨角戲”。為克服類似問題，應做到：第一，堅持理論聯系實際，思想政治教育要從社會生活實際出發，通過深入剖析現實社會存在的各種問題，使抽象理論具體化，使思想政治教育真正融入社會實際。第二，思想政治教育內容要隨著社會的發展、客觀情況及受教育者思想的變化而動態發展，從而推動思想政治教育內容與時俱進。

2.促進思想政治教育方法融入實際。思想政治教育方法包括理論灌輸法和實踐鍛煉法，理論來源于實踐且最終運用于實踐。因而，教育者除了進行理論灌輸外，還要采取實踐鍛煉法，使思想政治教育活動切實融入受教育者的經濟工作、文化工作等各項具體工作中，了解受教育者的思想動態，從而發揮其對各項具體工作的推動作用，形成思想政治教育的綜合作用力，有效地推動思想政治教育現代化。

（三）把握接受主體的需要，實現主體與客體之間的有效接受

在思想政治教育活動中，教育者是思想政治教育的授予者，而受教育者是思想政治教育的吸納者。教育活動是一個雙向互動的過程，在此過程中，教育主體與教育客體兩種不同的思想進行交流和溝通。針對當前受教育者主體性缺乏的問題，推動思想政治教育現代化，具體要做到：

1.把握接受主體的需要，增強教育成效。需要引起動機，動機支配行為。［8］需要是人自身生存的必然性，人們為了維持生存和發展，必須通過生產獲取所欲求的對象，這種生產包括物質生產和精神生產。思想政治教育活動要切實了解并滿足接受主體學習、工作和生活的需要，主體需要的滿足是思想政治教育獲得成效的前提。主體需要越強烈，就越能深刻理解、認識和掌握教育者的教育思想，從而達到教育目標和要求，提高思想政治教育的有效性。

2.提高受教育者的積極性、主動性和創造性。

在思想政治教育活動中，教育主體的思想激發并促進教育客體思想不斷提高。思想政治教育的有效性，要通過教育對象，即接受主體直接體現出來。當前，思想政治教育活動要摒棄傳統教育中教育者為主動者、受教育者為被動者的方式，在切實把握接受主體需要的基礎上，促使受教育者根據自己的實際情況，對教育內容和方法進行自主認識、自主選擇和自主創新，促進自我思想道德水平提高，實現自我教育，從而增強思想政治教育活動的成效，推動思想政治教育現代化。

（四）建立健全機制法治，促進思想政治教育規范化和制度化

國家治理體系現代化，勢必對公共權力運行提出規范化和制度化的內在要求。思想政治教育作為黨推動國家治理體系現代化的利器，必然要實現規范化和制度化。促進思想政治教育規范化和制度化，應做到：

1.建立健全思想政治教育的體制機制。第一，要建立思想政治教育的考核評估制度與標準，定期對各單位的思想政治教育工作進行考評，堅持考評機制與獎懲制度相結合，并充分發揮網絡的積極作用，建立科學規范的考評網站，使考評更具時效性。第二，要將思想政治教育看作是一個包括確立目標、貫徹目標、評價效果和反饋信息在內的完整過程，堅持“從群眾中來，到群眾中去”。不但要自上而下宣傳黨的路線、方針和政策，更要自下而上將群眾的意見和建議反饋給黨組織，密切黨同人民的血肉聯系，不斷總結好的經驗和失誤的教訓；建立思想政治教育信息反饋系統，將來自各方面的思想政治教育信息進行整合匯總，為下一次的思想政治教育工作提供寶貴經驗；引導政治社團，如共青團成為信息反饋的重要媒介作用，協力推動國家治理體系現代化。

2.著力實現思想政治教育的依法治理。第一，要實現在個別特殊領域的思想政治教育有法可依，如制定網絡等新媒體領域思想政治教育法律法規，填補法律空白。第二，要做到思想政治教育活動有法必依，改變傳統教育活動中的隨意性和人治性，樹立法律法規在思想政治教育中的權威性，從而實現思想政治教育的依法治理。但法律歸根結底是為了更好地保障自由而非限制自由，因此，要堅持適度原則，防止思想政治教育全面法律化。

總之，當前國家治理體系現代化勢必對思想政治教育提出現代化的內在要求。在新形勢下，我們要深入分析轉型期思想政治教育面臨的主要問題，從思想意識、教育主體、教育客體和機制體制等方面入手，竭力突破困境，切實探索促進思想政治教育現代化的路徑，積極推進國家治理體系現代化。

［1］中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定［M］.北京：人民出版社，2013.

［2］鄭言，李猛.推進國家治理體系與國家治理能力現代化［J］.吉林大學社會科學學報，2014（03）.

［3］［5］［6］陳萬柏，張耀燦.思想政治教育學原理［M］.北京：高等教育出版社，2007：65、207、160.

［4］莫紀宏.國家治理體系和治理能力現代化與法治化［J］.法學雜志，2014（04）.

［7］列寧選集［M］.北京：人民出版社，1995：317.

［8］張耀燦，鄭永廷等.現代思想政治教育學［M］.北京：人民出版社，2001：192.

責任編輯：劉建文

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A

1671-2994（2015）03-0036-04

2015-04-16

李炳毅（1957-），男，甘肅白銀人，甘肅農業大學紀委書記，教授，博士生導師。研究方向：思想政治教育。

牛青霞（1990-），女，山西嵐縣人，蘭州大學馬克思主義學院碩士研究生。研究方向：思想政治教育。