積極引入“互聯網+”新理念不斷提升現代民政新境界

劉丹丹

當前，中國經濟和社會處于轉型升級的重要時期，互聯網正成為我國經濟社會發展新的增長點。今年年初，李克強總理提出制定“互聯網+”行動計劃。“互聯網+”已融入社會生活的方方面面，深刻改變了整個社會的生產方式、生活方式、消費方式以及治理方式，正成為改革的新常態，為民生工作帶來全局性、長遠性、決定性影響。在“互聯網+”新常態下，現代民政工作只有與時俱進地積極擁抱“互聯網+”，才能贏得未來。

一、 主動適應“互聯網+”新常態，把握現代民政發展新機遇

“互聯網+”代表一種新的經濟形態，即充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中，提升實體經濟的創新力和生產力。這種新的經濟形態，往往對政府傳統的管理服務產生顛覆性的影響。這是挑戰，更是機遇。“互聯網+”為國計民生注入巨大活力，現實中，移動互聯網已經在交通、醫療、環保、公共安全等領域發揮重要作用。互聯網已經超越工具成為一種能力。可以預見，“互聯網+”必將為民政事業轉型升級創造新的機遇。在“互聯網+”新常態下，萬物互聯互通，給民政事業開拓新的戰略空間?；ヂ摼W突破了時空界限，“互聯網+民政服務”可以創造無限可能，如各地在積極建設的“虛擬養老院”，就是依靠網絡平臺把線上的信息導流轉變為線下的專業服務，雙向打通，多維互動，極大方便辦事群眾?！盎ヂ摼W+”新常態下，群眾的需求越來越多樣化，對民政工作提出了更高要求。民政部門應運用“互聯網+”加快業務升級改造。將互聯網技術與民政事業結合，推動信息通信技術與民政服務的全面融合，提供創新服務，提升公共服務效率和水平；引入“互聯網+”思維，促進民政事業的開放、融合發展，放大市場機制效應，整合優化公共資源配置，極大地惠及民生?！盎ヂ摼W+”將是一場波瀾壯闊的經濟社會大變革，對于民政部門和民政工作而言，只有接受、適應并主動投入這場變革，才能真正從傳統走向現代。

二、 深刻領會“互聯網+”新思維，深化現代民政發展新理念

“互聯網+”思維正在逐步成為一種自下而上的共識，它主要是指具有互聯網特質的一種思維方式和方法，即充分利用互聯網的精神、價值、技術、方法、規則、機會來指導、處理、創新生活和工作的思維方式。這是一種跨界融合發展的新思維，意味著我們越來越認識到開放、平等、協作、分享的重要性。這不僅需要信息化支撐，更需要我們關注和探索“互聯網+”這一新理念，不斷改革創新，進一步保障和改善民生，推動現代民政建設達到新境界。

（一） 著力提升開放融合的思維?！盎ヂ摼W+”的一個重要特點在于它通過信息技術連接，消除了各個領域不必要的障礙，實現真正的協作與分享。在互聯網社會，連接點越多越廣，個人和企業的價值越大，如互聯網+商業、互聯網+政務等。必須借鑒“互聯網+”理念，將開放融合作為現代民政工作的重要特征，打破行業性和區域壁壘，使市場在資源配置中起決定性作用，使政府、企業、服務對象多元參與，整合社會力量共同推進現代民政建設。

（二） 著力提升扁平化的思維。

“互聯網+”模式表現為去中心化、扁平化。在互聯網的平臺上，信息的實時置換提升了信息的對稱性。政府不再是權力和信息的集中者，民政部門、服務對象的關系發生改變，民政部門直面群眾需求，按需服務，群眾獲取主動權。民政干部需要思想大解放，平等對待服務對象，進一步提高民生保障和公共服務水平。同時，任何人都能成為中心，都可以在網絡上表達觀點，共同生產信息，群眾能夠更容易參與到決策中來。民政政策制定過程中，要把網絡征求民意作為重要手段，注重傾聽民眾的呼聲。

（三） 著力提升服務對象至上的思維?；ヂ摼W思維以用戶為中心，互聯網正從“人與信息的連接”變為“人與服務的連接”，實現個性化的需求。對民政工作而言，就是要把服務對象的體驗擺在重要位置，精準定位群眾需求，以此確定民政工作的發展方向和重點。要把民政服務對象的體驗做到極致，利用大數據分析出不同服務對象的特點，建立精確到個人的服務管理模式。比如養老工作，實踐證明社區居家養老是群眾需求最大的養老方式。所以要以群眾的體驗為中心，在加快養老機構建設的同時，更加注重發揮社區居家養老的基礎性作用。要把民政服務對象的體驗和感受作為衡量現代民政建設成效的重要標準。

三、 創新打造“互聯網+民政”新格局，提升現代民政新境界

無論時代如何變遷，“為民”始終是民政工作永恒的主題。在“互聯網+”時代，要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為出發點和落腳點，利用“互聯網+”新契機，積極開拓新的戰略空間，全面深化改革，打造智慧民政，著力促進多元主體共同治理，統籌協調發展，推動民政事業轉型升級。

（一） 打造“智慧民政”建設模式。在“互聯網+”時代，民政工作如果不能與新技術無縫接軌，及時滿足服務對象的多樣化服務需求，將很難適應經濟社會快速發展的新要求。江蘇的現代民政建設已將信息化作為其五大特征之一，加大民政信息系統建設力度。要推進“互聯網+民政公共服務”模式，以民生需求為導向，以深入應用為重點，建立“智慧民政”的管理和服務體系。要加大基礎信息系統建設力度。推進民政信息基礎設施寬帶化、信息資源處理智能化、信息技術服務集約化，全面建設以信息化為支撐的先進、高效、智能的民政工作管理和服務體系。要順應大數據發展趨勢，構建民政數據中心，承擔接收、存儲和管理各類民政信息。加大數據庫建設力度，建立分布式民政業務信息資源數據庫，統一數據交換和共享標準建立數據及業務規范。目前開發運用的居民家庭經濟狀況核對系統就是在救助領域運用互聯網平臺進行大數據分析的，經授權系統可便捷核查對居民家庭經濟狀況。要大力開發民政軟件，加大各業務民政決策分析軟件開發力度，提高對民政數據挖掘運用能力；加大民政服務軟件特別是終端服務軟件開發力度，提升民政公共服務寬度和廣度，使民政對象能隨時隨地發出服務需求，民政服務部門能及時提供所需服務。

（二） 建立多元參與發展機制。除打造“智慧民政”外，更需要植入互聯網理念，以開放融合的心態，借力借勢，做足“加法”文章。通過培育民政服務型社會組織、完善激勵社會力量參與的體制機制、推進政府購買服務、積極推進民政系列保險等方式，充分引入市場機制，吸引社會力量參與，讓現代民政在多元化、產業化氛圍中運行。中國老齡化正進入加速期，政府力量難以滿足日益增長的養老需求，發展養老服務業成為社會關注的焦點。南京市目前七成養老床位是民營，市場化正成為養老產業的主體。常州市以委托經營方式向電商購買公共服務，利用12349為老便民公益服務平臺，采用O2O模式為老年人提供豐富多樣的養老服務。當前，還要不斷擴大民政工作的社會參與領域，充分利用社會力量提供多種多樣的服務。要積極開放數據。以開放融合的“互聯網+”思維，將民政公共信息與數據逐步向全社會開放，實現數據共享，并引導有大數據分析能力的平臺企業基于這些數據開發更多的民生類應用。同時，逐步建立數據安全保護體系和數據開發利用的標準，保障個人隱私和機密信息，確保數據的有效使用和相關方權益。

（三） 提升統籌整合工作能力?！盎ヂ摼W+” 提倡互利共享，高效對接供需資源，提高資源使用效率。建設現代民政，要在統籌整合中增進民生福祉。要加強對民政自身資源的統籌，已有的民政設施和機構可以依托功能區的合理劃分，拓展服務功能，發揮整體效益。要加強對民政業務工作的統籌，組織制定好各業務的中長期發展規劃，如加強對居家養老、社區養老和機構養老的統籌。還要加強蘇南、蘇中、蘇北的區域統籌和城鄉統籌。民政工作要以開放融合的心態，正確處理民政部門牽頭和有關部門各司其職、密切配合的關系，主動加強與有關部門的協調，充分發揮各方積極性。如社會救助工作，就需要用“跨界”的思維整合多部門的資源，提供“一站式”服務。社區是聯系群眾、服務群眾的重要陣地，民政部門要打造“社區+”平臺，借助“政社互動”“三社聯動”等機制，以“社區+”整合現代民政各項業務，努力探索“一個平臺多項業務”的工作模式，加快建設一體化民生公共服務平臺，推動養老、社會救助、優撫安置等基本公共服務沉入社區，基本實現民政基本服務事項主要依托社區公共服務綜合信息平臺統一辦理。并積極利用各種手機APP方便居民辦事，利用微信等建立多元的信息溝通渠道。南京市鎖金村街道建立的智慧社區綜合服務平臺，居民坐在家里，通過平臺就能享受各種貼心便利的服務。

“互聯網+”是不可阻擋的時代發展趨勢，其發展之迅速、影響之深遠，遠超想象?，F代民政要充分利用“互聯網+”這一轉型升級和融合創新的重要平臺，深刻領會“互聯網+”新理念，努力形成“互聯網+”新格局，不斷提升現代民政新境界。