毛澤東關于降低執政成本的思想探究

賈亞君

（浙江財經大學，浙江 杭州 310018）

·理論探索·

毛澤東關于降低執政成本的思想探究

賈亞君

（浙江財經大學，浙江 杭州 310018）

如何做到在執政過程中以最小的投入獲取最大的產出，進而實現執政績效的最大化，這是世界各國執政黨努力追求的執政目標。毛澤東在長期的執政實踐中，對如何降低執政成本、提高執政績效作出了可貴的探索，蘊涵著極其豐富的降低執政成本思想，但是，這些思想需要我們不斷挖掘、概括和提升。本文從提高執政主體認知執政成本的自覺度、提升執政對象對執政主體的信任度、增強執政體制的成熟度、改善執政環境的和諧度四個方面對毛澤東關于降低執政成本的思想進行了梳理和解讀。

毛澤東；降低執政成本；思想探究

執政成本是指“執政黨在執政過程中所支付的各種費用和消耗的各種資源的總和”［1］。如何以最小的投入獲取最大的產出，實現執政績效的最大化，是世界各國執政黨努力追求的執政目標。中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨，作為中國特色社會主義事業的領導核心，高度關注執政成本問題，努力降低自己的執政成本，提高執政績效，鞏固執政地位，始終是我們黨面對的一個嚴峻而現實的理論問題與實踐課題。在探索這一嚴峻的歷史性課題、求解最佳解決方案的過程中，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體有著艱辛的理論探索和大膽的實踐嘗試，積累了豐富的經驗，也留下了深刻的教訓。近年來，我國學術界關于毛澤東思想的研究日益深入，但是，有關毛澤東降低執政成本思想的研究卻始終是一個空白點，沒有開展相應的研究。在推進國家治理體系和治理能力現代化的今天，為了更好地貫徹落實習近平總書記提出的“四個全面”思想，我們有必要對毛澤東降低執政成本的思想加以適當的關注和深入的研究。

縱觀毛澤東探索降低執政成本的理論與實踐，結合執政成本構成的基本要素，我們認為，毛澤東關于降低執政成本的思想主要包括以下內容：

一、提高執政主體認知執政成本的自覺度是降低執政成本的基礎

執政主體認知執政成本的自覺度是指執政行為的主要參與者或具體實施者對執政成本的意識程度、主動程度和重視程度，它與執政成本成反比。也就是說，執政主體認知執政成本的自覺度越高，執政成本越低；執政主體認知執政成本的自覺度越低，執政成本越高。因此，執政主體在執政的過程中，首先要強化成本觀念和成本意識，增強降低執政成本的自覺性，從思想上降低執政成本。在關于提高執政主體認知執政成本的自覺度方面，毛澤東確立了以下基本觀點：

（一）樹立“全心全意為人民服務”的執政理念

執政黨具有先進的執政理念，可以將引導執政黨沿著正確的目標科學、高效地執政，從而降低執政成本。為此，毛澤東在全黨樹立了“全心全意為人民服務”的先進執政理念，強調“要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務”［2］285。毛澤東從黨執政的權力來源指出，我們的權力是人民群眾提供的，人民群眾就是我們的“衣食父母”，我們則是人民的“公仆”和“長工”，應當為人民用好權、服好務。毛澤東經常告誡全黨：“共產黨員無論何時何地都不應以個人利益放在第一位，而應以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益。”［3］共產黨人的言行“必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”［4］1096。“全心全意為人民服務”是毛澤東執政理念的基石，無論是在革命戰爭年代，還是在和平建設時期，毛澤東都始終不渝地堅持把人民群眾的利益置于首位，要求我們黨制定路線、方針、政策時必須體現人民群眾的物質利益和意見要求。

（二）踐行“兩個務必”的執政作風

執政為民的執政黨必須堅持社會財富“取之于民、用之于民”，應該十分珍惜和科學使用執政成本，任何對社會財富的揮霍和浪費都將背離執政為民的本質。毛澤東十分清楚，中國共產黨由革命黨開始轉變為執政黨以后，由于地位發生了根本性的變化，一方面，為執政黨創造了有利于為人民服務的新條件；另一方面，也使得黨內部分意志薄弱者容易染上官僚主義、個人主義、貪圖享樂、驕傲自滿等不良風氣，中國共產黨面臨著執政新考驗。為此，毛澤東進行了深入的戰略性思考，早在黨的七屆二中全會上毛澤東就結合黨面臨的新情況和新問題，從中國共產黨長久執政和國家長治久安的全局出發，提出了“兩個務必”：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”［5］1438-1439“兩個務必”的警示為中國共產黨執政以后拒腐防變敲響了警鐘。新中國成立后，毛澤東始終強調要繼續保持和發揚黨的優良傳統和作風，要牢記“兩個務必”，大力加強黨的作風建設，“要保持過去革命戰爭時期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拼命精神，把革命工作做到底”［6］。

（三）“要振奮精神，下苦功學習”，提高執政本領

具有先進執政理念的執政黨，要想保持長期執政的地位，必須努力學習執政本領，才能科學運作執政成本，使執政效益不斷提升。在新民主主義革命取得勝利后，為了適應黨的工作重心和任務由領導武裝斗爭、奪取政權向領導經濟建設、鞏固政權的重大變化，毛澤東號召全黨一定“要振奮精神，下苦功學習”，切實提高執政本領。早在 1939年，毛澤東在延安在職干部教育動員大會上就講過：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌。”［7］正因為有這樣的清醒和覺悟，毛澤東始終強調全黨的學習，把加強學習作為解決本領恐慌、能力不足的重要手段，并且從提高執政黨建設能力和管理水平的角度，詳細論述了關于學習目的、學習對象、學習內容、學習手段等問題。他堅信：“我們能夠學會我們原來不懂的東西。我們不但善于破壞一個舊世界，我們還將善于建設一個新世 界。”［5］1439關 于 “要 振奮精 神，下 苦 功 學習”的思想，是我們黨從奪取政權到鞏固政權，增強執政本領、降低執政成本的重要手段。

二、提升執政對象對執政主體的信任度是降低執政成本的關鍵

從降低執政成本的角度來看，執政對象對執政主體的信任度具有至關重要的意義。執政對象對執政主體的認同度和信任度直接影響到執政主體的權威性和合法性，進而影響到執政主體的政治動員力和政策執行力。執政對象對執政主體的信任度高，不僅可以大大增強執政主體的政治動員力，而且有利于執政對象對執政主體的自覺服從，執政主體就能順利地推行自己的政策，減少執政成本；反之，執政對象對執政主體的信任度較低，執政主體推行的政策就容易受到抵制，甚至可能消耗大量的成本，這種高成本的運作是難以長期維持的。對此，毛澤東非常清醒地認識到：中國共產黨在執政的過程中，必須有穩固的群眾基礎，必須得到執政對象的認同、支持和信任，只有這樣，才能降低執政成本和保證執政地位。

（一）“從群眾中來，到群眾中去”，增強民眾的政治信任

政治信任反映了一個執政黨及其行為在多大程度上得到了民眾的認可，是執政合法性的重要基礎，是政權穩定的重要保證。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線則是增強民眾政治信任的重要途徑，是降低執政成本的有效方法。毛澤東經常告誡全黨，黨群關系好比魚水關系，黨群關系的好壞事關社會主義事業的成敗；黨執政后的最大危險是脫離群眾、脫離人民、滋長官僚主義作風、失去群眾的信任。為了保持黨同人民群眾的血肉聯系，新中國成立后，毛澤東和黨中央在歷次整黨整風中都把反對官僚主義思想作風放在突出地位。1953年1月，毛澤東在《關于反對官僚主義、命令主義和違法亂紀的指示》中指出：“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀的事例，應在報紙上廣為揭發。違法情形嚴重者必須給以法律的制裁，如是黨員必須執行黨紀。”［8］2551956年 11月，毛澤東在黨的八屆二中全會上再次重申：“有些人如果活得不耐煩了，搞官僚主義，見了群眾一句好話沒有，就是罵人，群眾有問題不去解決，那就一定要被打倒。”［9］正是由于我們黨始終重視密切聯系群眾，黨民同心，從而增強了人民群眾對黨的向心力，增強了黨對人民群眾的凝聚力，才能得到廣大人民群眾的擁護和支持。

（二）“思想政治工作是一切工作的生命線”，增強民眾的意識形態認同

對于執政黨而言，加強意識形態建設是引導民眾更好地認知與認同其建構的社會制度和施行的政治行為，以確保“在一定程度上使現存秩序變得合理和正當”［10］，是“凝聚黨心、贏得民心”的強大思想武器。人心齊、泰山移，加強思想政治工作，增強民眾的意識形態認同，能有效地降低執政成本。新中國成立后，毛澤東非常重視意識形態建設，十分強調黨對意識形態工作的領導，并且指出，思想政治工作是黨進行意識形態教育的重要途徑。毛澤東系統地論述了思想政治工作的戰略地位、指導方針、基本原則、內容和方法，為意識形態建設提供了源源不斷的動力。毛澤東指出：“政治工作是一切經濟工作的生命線。”［8］449要求全黨在進行實際工作的同時切實擔當起意識形態教育的重任，對于思想政治工作的開展，任何時候都不能放松。思想政治工作是意識形態傳播的特有方式，其本質是要讓人們接受特定意識形態并內化為自己的思維方式和內心信仰，這也決定了其方法的特殊性。為此，毛澤東堅持正確的和科學的方法，一方面，貫徹“百花齊放，百家爭鳴”的方針，促進意識形態領域的交流與發展；另一方面，注重輿論宣傳和引導工作，使中國共產黨所倡導的執政理念和價值取向深入人心。

（三）“革命的目的是為了解放生產力”，增強民眾的發展信心

執政黨執政后必須把經濟建設作為中心任務，提高勞動生產率，這是馬克思主義執政黨學說的基本觀點。如果執政黨在執政期間生產力得不到發展，人民生活水平得不到提高，就會造成許多社會矛盾和不滿情緒的滋生蔓延，就會使得民眾對于執政黨的認同度和信任度大大降低，最終將會導致執政黨付出更大的執政成本和經受更多的執政風險。新中國成立后，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體堅決把經濟建設作為工作的重心，解放和發展生產力并舉，通過沒收官僚資本、平抑物價、統一財經等措施，恢復和發展了國民經濟，增強了國家實力，讓民眾得到切實的物質利益。1956年初，毛澤東又提出“社會主義革命的目的是解放生產力”［2］1，黨的八大則把“發展生產力、實現國家工業化”確立為黨和國家的工作重心。所有這些都說明，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體在新中國成立后的相當長一段時期，大力發展生產力，以政績說話，給人民以看得見的物質利益，這是人民感受最直接、最明顯的方面，通過謀求經濟發展和滿足民眾利益，堅定了民眾的發展信心，贏得了民眾對黨的信任和信賴。

三、增強執政體制的成熟度是降低執政成本的核心

從執政成本的形成角度來考察，存在弊端的執政體制是執政成本升高的重要因素。執政體制，包括執政方式，如果不科學、不合理，執政要素就得不到優化配置，就會加大執政成本，增加執政風險，影響執政績效。與此相反，完善的、成熟的執政體制可以大大節約執政成本，使執政活動走上制度化、法制化之路，從而實現高效執政。所以，執政體制的成熟度與執政成本有著內在的必然聯系，加強執政體制建設，優化執政方式和規范執政行為，實乃降低執政成本和提高執政效率的核心問題。對此，毛澤東主要從以下三個方面進行了積極探索：

（一）“反對黨政不分”，正確處理黨政關系，推進科學執政

正確處理黨政關系是執政體制科學合理的重要表現，也是實現科學執政、降低執政成本的重要要求。毛澤東非常關注如何科學規范黨政關系，新中國成立初期，在黨政權力劃分上，毛澤東反對黨政合一，強調黨不可以直接行政，指出：“國民黨直接向政府下命令的錯誤辦法，是要避免的。”［11］在關于如何實現黨對國家權力的控制問題上，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體開創了以人民代表大會制度作為國家權力運行的根本制度和方式。1954年 9月，第一屆全國人民代表大會第一次會議勝利召開，標志著通過人民代表大會制度行使、規范國家權力的執政體制正式確立。在黨政職能關系上，毛澤東強調黨政之間非隸屬關系，反對黨政不分，強調黨的領導：一是要通過黨的路線、方針、政策來實現；二是要通過發揮在政權機關擔任公職的黨員示范作用來實現。為了克服黨政不分的弊端，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體通過在國家機關內建立黨組織與健全黨委會制度，發揮政權機關里黨團員的作用來貫徹黨的方針政策，加強和改善黨對國家政權的領導。

（二）“堅持集體領導”，貫徹民主集中制，提倡民主執政

高度集權的執政方式帶來的過程不規范、決策不科學等弊端，必定會使執政成本大大增加，進而削弱執政能力，影響執政績效。對于執政黨來說，降低執政成本必須發揚民主，重大決策的部署都要在經過深入調查、充分論證、廣泛聽取意見的基礎上由集體討論來決定。新中國成立后，我們黨創造性地把民主集中制的領導方式作為黨和國家的一項根本制度。1954年通過的第一部《中華人民共和國憲法》明確規定：全國和地方人民代表大會和其他國家機關，一律實行民主集中制。毛澤東特別強調，堅持民主集中制，必須堅持集體領導的原則，擴大黨內民主，實行民主化的執政方式。堅持集體領導的實質是“按大多數人的意志行事”，防止個人獨斷和少數人說了算，是貫徹民主集中制的重要環節，也是推進黨內民主的必然要求。針對新中國成立后在少數黨員干部中滋生的官僚主義和命令主義現象，毛澤東要求在黨內堅持做到“批評與自我批評”，號召要杜絕官僚主義的領導方式。毛澤東在強調黨內民主是一切民主的基礎的同時，也高度重視在人民內部要充分發揚民主，密切黨群關系，實行民主監督，并且強調“群眾監督是改造我們的機會主義、官僚主義、形式主義 的對 癥 良藥 ”［8］254-255。

（三）“必須要有新型的社會主義憲法和法律”，加強法制建設，探索依法執政

世界政黨執政規律表明，執政黨的執政活動如果不受憲法和法律的約束，必然會造成權力運作的無序和社會秩序的紊亂，必然會大大增加執政成本；相反，實行法治的國家，執政成本往往小于其收益，就會取得良好的執政效果。在領導中國革命和建設的實踐中，毛澤東從加強法制建設、創立人民司法體制、強調嚴格執法等方面對依法執政進行了有益探索。早在抗日戰爭時期，毛澤東制定了具有憲法意義的《抗日救國十大綱領》以及選舉法、政權組織法、政權工作制度、干部管理制度等法規。新中國成立初期，毛澤東更加重視法制建設，明確提出：“必須要有新型的社會主義憲法和法律，”并且領導開展了大規模的立法工作。毛澤東親自主持制定了第一部《中華人民共和國憲法》，之后又掀起了新中國第一次立法高潮，初步制定和通過了一系列有關民事的、刑事的、經濟的、行政的重要法律法規。憲法以及法律的制定與實施，保障了依法執政中的有法可依，為黨的執政提供了法律依據，是黨的執政方式的重大進步。為了推動新中國的法制建設，增強干部和群眾的法制觀念，毛澤東還領導和組織了聲勢浩大的法制宣傳教育運動，告誡每個公民“不要破壞革命法制”，干部要“學點法學”［12］，強調法律面前人人平等，對黨員干部中的違法亂紀分子決不姑息，主張嚴格執法，確保法律的實施。

四、改善執政環境的和諧度是降低執政成本的保障

執政成本的“投入”能否獲得最大的“產出”，執政黨執政績效的高低與黨所處的執政環境有著密切的聯系。良好的執政環境可以為執政黨拓展執政資源、節約執政成本，有利于黨的執政能力建設；反之，則會導致執政資源流失、執政成本過大，不利于黨的執政能力建設。新中國成立初期，我們黨面臨著錯綜復雜的執政環境，如何“對周圍環境作系統的周密的調查和研究”［4］801，準確判斷國內外形勢，營造良好的執政環境，是中國共產黨面臨的重要課題。為了通過改善執政環境的和諧度來促進執政成本的降低與執政績效的提高，以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體努力從以下幾方面著手：

（一）“走出去”，與不同社會制度的國家和平共處，創造和諧的國際環境

如果執政黨所處的國際環境較為寬松與和諧，不受外來勢力顛覆與破壞等威脅，則不僅有利于執政黨妥善處理與四鄰八方的關系，而且可以充分利用外部資源來發展本國經濟，從而降低執政成本，穩固政權。毛澤東始終關注世界風云的變幻，及時根據國際形勢的重大變化調整外交政策，在最大限度地捍衛國家主權和民族利益的基礎上提出了一系列妥善處理外交事務的原則和構想，為中國共產黨執政創造了和諧的國際環境。新中國成立前夕，為了肅清帝國主義在華的特權，毛澤東曾經提出了“另起爐灶”和“打掃干凈屋子再請客”的外交主張，將與西方國家建立外交關系的問題暫時擱置。但是，朝鮮戰爭結束后，國際局勢出現了緩和態勢，西方國家對中國的態度也發生了積極變化。基于現實的考慮，毛澤東及時調整中國的外交政策，提出“走出去，與不同社會制度的國家和平共處”的指導方針。“現在，門要關死已經不可能了，而且很有一種有利的局勢，需要我們走出去”［8］333。在這一方針的指導下，中國共產黨打開了外交工作的新局面，我們在和平共處五項原則的基礎上，爭取同一切愿意和我們和平相處的國家建立正常的外交關系，這不僅擴大了中國的外部聯系，提高了中國的國際威望，而且為新中國的建設贏得了相對穩定的和平環境。

（二）“團結—批評—團結”，正確處理人民內部矛盾，營造和諧的社會氛圍

如果執政黨所處的國內環境比較穩定與和諧，各方面利益關系能夠統籌協調，各種社會矛盾能夠妥善處理，那么，就有利于提高執政黨在人民群眾中的威信，其執政成本就會相對較低，而且比較容易取得良好的執政績效。1957年 2月 27日，在完成了“一化三改”進入社會主義建設新時期后，毛澤東經過長時間的觀察、分析和思考，在最高國務會議第十一次（擴大）會議上發表了《關于正確處理人民內部矛盾的問題》的重要講話，深刻指出了要嚴格區分社會主義性質完全不同的兩類矛盾，全面分析了各種類型的人民內部矛盾，系統論述了正確處理人民內部矛盾的方針政策。毛澤東強調，不同性質的矛盾要用不同方法去解決，人民內部矛盾是非對抗性的，必須用說服的方法、民主的方法來解決。毛澤東還把這種民主方法具體化為一個公式：“團結—批評—團結，”“人民內部的矛盾可以而且應該從團結的愿望出發，經過批評或者斗爭獲得解決，從而在新的條件下得到新的團結”［13］。毛澤東關于正確處理人民內部矛盾的理論不僅豐富了馬克思主義學說，而且對于妥善解決人民內部矛盾，積極調動一切有利因素，逐步消除不利因素，為我們黨執政營造和諧的社會氛圍創造了有利條件。

（三）“長期共存，互相監督”，充分發揮民主黨派的作用，構建和諧的政黨關系

執政黨執政環境的和諧與否還受到政黨關系的制約與影響，如果不同政黨不能形成和諧的政黨關系，必將削弱黨的執政基礎，破環黨的執政合力，從而影響執政成本的運作水平，很容易導致大量的有形成本和黨的威信等無形成本的消耗。新中國成立初期，毛澤東在探索處理政黨關系方面，構建了中國共產黨執政、各民主黨派參政的多黨合作模式，實現了最廣泛的團結和聯合，形成了和諧的政黨關系。在中國革命和建設的過程中，各民主黨派為民族的獨立和解放，為新中國的建設作出了巨大貢獻，他們和中國共產黨結成了鞏固的統一戰線。早在抗日戰爭時期，中國共產黨就確定了抗日民族統一戰線的政策策略。在黨的七屆二中全會上，毛澤東強調：“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來。”［5］1437新中國成立后，中國共產黨在與各民主黨派合作共事的歷史過程中，建立了政治協商制度和良好的互動關系，毛澤東在《論十大關系》中將中國共產黨與各民主黨派的關系科學地總結為“長期共存、互相監督”的關系。“長期共存、互相監督”的方針，有利于中國共產黨和各民主黨派互相信任、團結合作，有利于充分發揮民主黨派的民主監督職能，促進了多黨合作的規范有序，保證了我國政黨關系的和諧發展。

由此可見，毛澤東在領導中國革命和社會主義革命與建設的過程中，形成了比較全面、豐富、深刻的降低執政成本思想，這些思想和觀點對于中國共產黨更好地保持自己的執政地位、提高執政績效、鞏固社會主義政權、發展社會主義制度，無疑具有開創性的奠基作用。它成功地實現了中國共產黨由革命黨向執政黨的偉大轉變，開啟了中國共產黨更好地代表最廣大人民群眾的根本利益、更好地為人民服務、更好地執政的偉大征程。

但是，在毛澤東生活的年代，中國共產黨畢竟是第一次在全國范圍內面對降低執政成本這一嶄新的歷史課題。盡管毛澤東的理論探索達到了很高的水平，初步揭示了中國共產黨降低執政成本的基本規律，但是，具體到現實的執政實踐還是存在著這樣那樣的欠缺和嚴重失誤，尤其是在毛澤東晚年我國還出現了“文化大革命”這樣長達十年的內亂，嚴重削弱了黨的領導，挫傷了廣大人民群眾的感情，給黨降低執政成本的不懈努力造成了巨大的損失。當然，我們必須客觀、歷史、實事求是地分析和評價毛澤東在探索降低執政成本問題上的貢獻和失誤。必須肯定，在全新的歷史性課題面前，毛澤東關于降低執政成本的思想，開辟了中國共產黨獨立探索執政規律的新進程。至于其中的欠缺，甚至包括晚年的失誤，也都是探索中的失誤，是由于經驗不足、對規律把握不準造成的。在推進國家治理體系和治理能力現代化的今天，毛澤東當年的理論探索和實踐努力，無論是成功的經驗，還是失誤的教訓，都成為我們當下提升黨的執政能力、提高黨的領導水平的借鑒。正如黨的十八大報告所指出的那樣：“在探索過程中，雖然經歷了嚴重曲折，但黨在社會主義建設中取得的獨創性理論成果和巨大成就，為新的歷史時期開創中國特色社會主義提供了寶貴經驗、理論準備、物質基礎。”［14］在推進改革開放、實現中華民族偉大復興的巨大考驗面前，我們一定要進一步增強中國共產黨降低執政成本的“理論自覺”和“實踐自律”。

［1］季建林.執政成本論［M］.北京：時事出版社，2008：53.

［2］毛澤東文集（第7卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［3］毛澤東選集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1991：522.

［4］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［5］毛澤東選集（第4卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［6］毛澤東著作選讀（下冊）［M］.北京：人民出版社，1986：800-801.

［7］毛澤東文集（第2卷）［M］.北京：人民出版社，1999：178.

［8］毛澤東文集（第6卷）［M］.北京：人民出版社，1999.

［9］毛澤東選集（第5卷）［M］.北京：人民出版社，1977：324.

［10］威廉·A·肖.占統治地位的思想［C］／／分析馬克思主義新論.北京：中國人民大學出版社，2002：342.

［11］毛澤東選集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1991：73.

［12］建國以來毛澤東文稿（第 7冊）［M］.北京：中央文獻出版社，1992：61.

［13］建國以來重要文獻選編（第 9冊）［M］.北京：中央文獻出版社，1994：562-563.

［14］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告［M］.北京：人民出版社，2012：10.

責任編輯：張秀紅

Analysis on MAO Ze-dong’s Thoughts on Cutting Down Ruling Cost

JIA Ya-jun
（Zhejiang University of Finance＆Economics，Hangzhou，Zhejiang，310018）

It is the common goal of the ruling parties in different countries of the world to obtain maximum output with minimum input，thus achieving best performance in the administration of state affairs.In his long-term practice of governing the country，MAO Ze-dong explored the ways of cutting down the ruling cost and improving the ruling performance，reflecting his rich thoughts on ruling cost reduction.The writer summarized and interpreted such thoughts from four aspects，i.e.increasing the ruling subject’s consciousness on ruling cost，improving the ruling targets’trust in the ruling party，enhancing the maturity of the ruling system，and creating a much harmonious environment for ruling the country.

MAO Ze-dong；cut down ruling cost；thoughts analysis

D6

A

1002-0519（2015）02-0082-06

2015-03-02

賈亞君（1976-），女，浙江金華人，浙江財經大學思政部講師，主要從事高校思想政治理論課教學與研究。