社會主義學院加強統一戰線學學科建設的重要意義和實踐探索
——以湖南社院的研究與實踐為例

劉蓉寶

（湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410001）

社會主義學院加強統一戰線學學科建設的重要意義和實踐探索
——以湖南社院的研究與實踐為例

劉蓉寶

（湖南省社會主義學院，湖南 長沙 410001）

社會主義學院加強推進統一戰線學學科建設，對于推動統一戰線理論創新和實踐發展具有重要現實意義。在中央社會主義學院的引領下，各省市社會主義學院積極探索統一戰線學學科建設的路徑，有效推進統一戰線學學科建設向前發展。

統一戰線學；學科建設；研究與實踐

一、社會主義學院加強統一戰線學學科建設的重要意義

統一戰線學學科建設問題是當前統一戰線事業發展和哲學社會科學創新發展的重大課題。作為統一戰線人才培養基地、理論研究基地、方針政策宣傳基地，社會主義學院（以下簡稱社院）加強推進統一戰線學學科建設，對于推動統一戰線理論創新和實踐發展具有重要現實意義。

（一）有助于推動統一戰線工作的創新發展

黨的十八大報告明確指出，統一戰線是凝聚各方面力量，促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，奪取中國特色社會主義新勝利的重要法寶。統一戰線理論研究的重要性源自統一戰線工作的重要性，而統一戰線工作又需要統一戰線理論的指導。因此，統一戰線理論創新發展了，勢必推動統一戰線事業的新發展。統一戰線學學科建設是統一戰線理論研究創新的基礎和前提，也是統一戰線理論創新的標識和集成，是推動統一戰線工作實踐發展的重要環節，因而必將成為統一戰線工作進一步創新發展的理論支撐。因此，加強推進統一戰線學學科建設是社院的一種政治責任，也是一種使命擔當。

（二）有利于擴大統一戰線事業的社會影響

據中央社院統計，目前全國統戰部門每年需新引進工作人員2000人。截至2015年，由于統一戰線理論一直沒有成為一門獨立的學科，普通高校和黨校沒有設置統一戰線學專業課程，因此，統戰部門急需科班出身的專業人才。社院加強和推進統一戰線學學科建設，設置統一戰線學課程，宣講普及統一戰線理論和方針政策，推介統一戰線理論研究前沿成果，既能提升統戰系統干部整體素質，為統戰系統提供高素質專業人才，提升統戰干部的理論水平和工作水平，又能吸納包括統一戰線領域在內的專家學者關注參與統一戰線理論、統一戰線學學科研究，逐漸建立統一戰線學學科建設的理論自覺和理論自信，有效擴大統一戰線事業的社會影響。

（三）有益于促進統一戰線理論研究的健康發展

習近平同志一貫倡導堅持問題導向，注重解決突出問題。在社會轉型的當下，存在很多影響統一戰線發展的重大問題、基層反映強烈的現實問題、各領域長期存在的難點問題。社院在加強推進統一戰線學學科建設中抓住這些問題，用馬克思主義的立場、觀點、方法理性分析，探索解決問題的方法，厘清模糊錯誤認識，能助力統一戰線理論研究沿著正確方向健康發展。

（四）有利于深化社會主義學院自身的正規化建設

全國社院盡管一直致力于統一戰線學學科體系建設，但由于多方面的原因，嚴格意義上的學科體系時至今日還沒能建立起來。中央早已明確規定，各類各級干部院校要將統一戰線理論作為黨政干部和黨外干部培訓的必修課程。社院落實中央精神，推進統一戰線學學科研究，以統一戰線學學科建設為契機，調動資源整合力量，通過課題招標、學術研討、考察調研等方式，出成果、練隊伍、強素質，推進統一戰線理論體系建設，逐步形成學科體系和學科門類，對于社院學科布局的形成、課程設置的優化、教學科研水平的提升、高素質人才的吸引培養、自身正規化建設的加強、社會地位的提高等，都具有實質性的意義。

二、社會主義學院加強統一戰線學學科建設的實踐探索

2010年8月，中共中央辦公廳印發《2010—2020黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》，明確提出要推動學科體系建設，逐步形成具有統戰特色的優勢學科。中央社院更是全力推動統一戰線學學科建設。2011年5月，中央社院向中央統戰部提出《關于將統一戰線列為我國哲學社會科學學科的建議》，建議將統一戰線理論納入哲學社會科學學科領域，由國家統一規劃管理，以期整合力量、統一規劃部署、構建學科體系，推動統一戰線理論的科學化、學科化。同年 6月，中央社院制定《加強學科體系建設，培育具有統戰特色的優勢學科的意見》，規劃到2015年初步形成與黨外代表人士教育培訓體系相配套、布局合理的學科體系，到2020年形成特色鮮明、優勢明顯的社院學科體系。2013年9月，中央社院與山東大學簽訂合作共建統一戰線學學科備忘錄；2014年 11月，中央社院與山東大學簽訂《合作培養統一戰線學研究生協議》；2015年，教育部下達研究生招生計劃，中央社院與山東大學開始聯合培養統一戰線學研究生。這是統一戰線學首次作為獨立學科被納入我國國民教育招生系列，填補了我國高等教育的空白，標志著統一戰線事業專業人才培養的基礎工程正式啟動。在中央社院的帶動下，全國各省市社院積極響應，開展統一戰線學學科建設實踐，全國社院系統逐漸形成統一戰線學學科建設研究的氛圍。湖南社院更是借這股東風，抓住機遇爭取領導，率先把統一戰線理論列入省哲學社會科學規劃，破題開局。

（一）加強規章制度建設，以機制創新帶動學科建設

規章制度建設是統一戰線學科建設的保證。為了全面貫徹落實《社會主義學院工作條例（暫行）》、《2010—2020黨外代表人士教育培訓改革和發展綱要》和《中共中央關于加強新形勢下黨外代表人士隊伍建設的意見》精神，強化“教學立院、科研強院”意識，調動全院教職員工科研工作的積極性和創造性，推進科研管理的制度化、規范化，推動學院科研工作特別是統一戰線學學科建設的深入開展，多出精品佳作，擴大科研影響力，黑龍江、遼寧、河北、廣西等省市社院注重加強規章制度建設，制定規劃完善制度，加大對從事統一戰線學學科研究的支持，在科研經費等方面給予傾斜，以機制創新帶動學科建設，為學科建設創造制度環境和科研條件。湖南社院根據形勢變化和院內科研工作新情況，進一步修改完善了《湖南省社會主義學院科研管理辦法》和《學術委員會章程》，對科研規劃、科研工作運行、科研項目管理、科研經費管理、科研成果獎勵、科研資助等科研管理工作都進行了詳細的規定，尤其突出聚焦原則，重點支持統一戰線學學科建設，以此調動激發科研人員開展統一戰線學學科建設研究的積極性、主動性和創造性。

（二）加強研究隊伍建設，為學科建設提供人才支持

專業人才建設是統一戰線學學科建設的關鍵。社院的教研人員是從事統一戰線學學科建設研究的主力和先鋒，但是，教學科研人員數量少、力量相對薄弱是各省市社院的普遍現象和實際情況。要突破這種瓶頸，需要實現自身人才整合，更需要建立協作機制整合系統之間、社會各方面的人才資源、成果資源，還可以通過社會的載體和財力來實現自身資源的交流與融入。為此，各級社院樹立大科研理念，以開放合作的姿態強化資源整合，增強科研內外合力。浙江、上海、廣東等省市社院從實際出發，著力統一戰線學學科研究的人才隊伍建設，有計劃有目標地培養建立結構合理、素質良好的人才隊伍。湖南社院以發展的眼光從長遠規劃，制定了2013—2020年度人才成長規劃和分類管理實施辦法，既立足社院又跳出社院，整合資源激發活力，壯大統一戰線學學科研究的隊伍。

第一，立足本院，激發活力，盤活院內教師資源。從整體著眼，摸清家底，在編制內按需引進各層級人才。根據統一戰線學學科建設的特點，湖南社院近年來引進政治學、社會學、歷史學等相關學科研究方向的博士兩名、研究生四名，并明確其個人研究發展的方向定位，形成人才成長梯隊。一是從部門入手，明確職責、集中力量，設立統戰理論、中華文化、綜合理論三個教研室，把對統一戰線學學科建設感興趣且有一定科研實力和科研水平的副教授、博士集中在一個處室，整合力量加強研究。二是從個人著力，制定計劃、出臺辦法，培養學科帶頭人，站在學院科研發展的戰略高度，在突出統一戰線學學科建設的基礎上，從政黨、經濟、文化、民族、宗教等統一戰線理論研究的五個方面定課題、定方向、定專題，給專業技術人員制定集名題、名課、名作、名案、名師于一身的“五名”教師遠景目標。學院科研處定期召開各種形式的有關統一戰線學學科建設研究的學術沙龍，通過約請全省哲學社會科學界專家學者來社院講學座談，與他們共同探討統一戰線學學科建設的一些基本理論問題，在探討中學習，在辯論中提問，進而形成統一戰線學學科建設的共識，倡導科研人員互相協作，組織科研團隊集體攻關。同時，以加強統一戰線學學科建設為攻關導向，組建統一戰線特色學科和基礎學科建設研究科研攻關小組，分專題合作攻關。

第二，面向社會，充實隊伍，整合吸納多元研究力量。統一戰線學學科建設研究不僅需要社院自身人員的努力，而且需要統戰系統其他單位和社會各界研究力量的加入。湖南社院以科研立項多的高校、科研院所的專家學者所申報的課題為導向，加強招標課題外向性，鼓勵高校、科研院所的專家學者參與學院系統內部課題研究。一年多來，包括中南大學劉新庚教授、華南理工大學莫岳云教授、湖南科技大學吳克明教授、甘肅省委黨校王銳教授、廣西社院許立坤教授等在內的十多名專家學者參與學院的統一戰線學學科建設研究活動。為進一步推動統一戰線理論研究工作發展，加強統一戰線學學科建設，學院自2013年起，面向社會開展統一戰線學學科建設課題公開招標。在經費緊張的情況下，每年撥出5萬元面向全國進行統一戰線學學科建設的課題招標，吸引全國高校、科研機構的知名學者參與研究，將從事統一戰線學學科建設研究的專家學者的力量與學院的科研力量進行有機的整合。專家學者可以按照提出的招標課題投標，亦可結合自身學術專長，招標課題以外有價值、有意義的統一戰線學學科建設研究課題自行投標，主要圍繞統一戰線學學科建設的基本問題，開展基礎理論研究。截至目前，在2013—2014年度統一戰線學學科建設招標課題中立項和完成了“統一戰線學的理論基礎研究”、“統一戰線學的學科性質和知識體系研究”、“統一戰線學的基本范疇和主要范式研究”、“統一戰線學與其他相關學科的關系研究”和“統一戰線學學科發展現狀及其建設路徑研究”五個課題的研究，初步解決了統一戰線學科建設的一些理論問題。在2014—2015年度統一戰線學學科建設社會招標課題立項工作中，又立項了“統一戰線學學科結構層次和基本規律研究”、“統一戰線學學科建設的支撐體系研究”、“構建中國特色社會主義統一戰線學的重要性和緊迫性研究”、“統一戰線學的研究對象和重點領域研究”、“統戰工作實踐與統一戰線學學科建設的發展研究”五個課題，重點對統一戰線學學科建設的一些基本問題展開進一步的研究。

通過召開省社院系統科研工作會議、設立系統招標課題、出臺系統科研評獎辦法開展評獎活動等途徑，湖南社院凝聚系統科研人員力量開展統一戰線學學科建設研究。在2013年度和 2014年度的系統招標課題中，14個市州社院有近 20個課題得到立項。2014年首屆全省社院系統科研評獎活動，14個市州社院積極參加，涌現出一批高質量的科研成果、優秀科研工作管理者，使得省社院和市州社院關系更為密切，科研合作更為多元。

（三）加強載體平臺建設，積極推出學科建設成果

為進一步推進統一戰線學學科建設，各級社院加強科研平臺載體建設，發揮科研平臺載體的凝聚功能，積極宣傳推介學科建設成果，擴大統一戰線學學科建設研究的影響力。

第一，利用論壇、會議等平臺，推進統一戰線學學科建設成果。中央社院成立的政黨制度理論研究中心，每年舉辦中國政黨制度理論研討年會，出版研討會論文集。浙江社院成立參政黨研究中心，每年開展課題招標活動，舉辦理論研討會。重慶社院成立多黨合作歷史研究中心，利用重慶的統戰資源，挖掘歷史總結經驗。各級社院通過統一戰線理論研究平臺的構建，實現社院系統內聯動、系統外聯合、學科間聯手，有效推動學科建設。湖南社院以省統戰理論研究基地為平臺，定期開展座談交流和調查研究，引進最新的理念、信息和方法，推進統一戰線學學科建設研究。通過這個平臺，教研人員開闊了學術視野，延伸了學術觸角，在調研中接了地氣，豐富了實踐知識。

第二，利用學報、網站等載體，宣傳統一戰線學學科研究成果。學科建設要靠扎實的科研來實現，學科建設成效的主要標志是科研成果的取得。各級社院為推出和展示統一戰線學學科研究的成果，積極宣傳推介學科建設成果。中央社院、各省市社院的學報和網站是統一戰線學學科建設的重要載體，統一戰線學學科建設資料庫和圖書館建設也都在日漸完善充實過程中。各級社院要充分發揮學報、網站等載體的功能，不斷推出統一戰線學學科研究成果。中央社院學報開辟有“統一戰線學”、“多黨合作理論研究”、“統戰理論與實踐”、“協商民主”、“民族與宗教問題”、“人民政協”等專欄，突出統一戰線理論研究特色。湖南社院學報除“政黨研究”、“協商民主”、“聯合論壇”等統一戰線理論研究的欄目外，還專門開設“統一戰線學學科建設”專欄，每期刊發1～2篇統一戰線學學科建設研究文章。截至2014年年底，已發表近20篇論文，為更多的人了解學科建設進而參與學科建設創造了條件。

中央社院和各省市社院利用網站傳播迅即的特點，及時推介宣傳統一戰線學學科建設動態和成果。自2014年以來，湖南社院在三湘統戰網“社院建設”欄目和學院網頁“科研動態”介紹學科建設信息和成果的信息二十多條。同時，湖南社院還組織力量把近兩年來學院有關的統一戰線學學科建設的研究成果匯編成冊，結集正式出版《統一戰線學學科建設論集》，集中展示研究成果。

一段時間以來，在中央社院的引領下，各級社院積極開展統一戰線學學科研究，涌現了一批研究成果。這些研究成果為統一戰線學學科建設夯實了基礎，積累了經驗，但研究過程中也存在諸多的問題和不足，如教學研究和學科建設的聯系不夠緊密，科研成果向教學轉化不夠明顯，課題研究重點不夠鮮明，存在重復研究的現象，研究力量還不夠充分。可以說，統一戰線學學科體系還沒有構建完成，統一戰線學作為一門獨立學科的地位還需要進一步鞏固。因此，推進統一戰線學學科建設同樣需要社院同仁和其他社會科學研究者堅持不懈的努力，需要我們以時不我待、舍我其誰的使命意識和責任擔當，借鑒吸收國內外社會科學領域的新發展、新成果，研究把握統一戰線學學科建設的內在規律，不斷推進統一戰線學學科建設研究邁上新臺階、提升新水平。

責任編輯：王 珊

D613

A

1002-0519（2015）02-0046-04

2014-12-15

劉蓉寶，女，湖南省社會主義學院科研處長，副教授，主要從事中共統一戰線歷史、中國民主黨派歷史研究。