關(guān)于加強路政管理部門廉政建設(shè)的思考

劉 昊

連云港市市區(qū)路政大隊

關(guān)于加強路政管理部門廉政建設(shè)的思考

劉 昊

連云港市市區(qū)路政大隊

由于思想認識問題和工作機制等方面的原因，當前路政管理部門還存在一些廉政問題。如何加強路政管理部門廉政建設(shè)，一要要加強組織領(lǐng)導(dǎo)；要抓好思想教育；建立健全工作制度。

路政；廉政；建設(shè)

近些年來，路政管理部門的執(zhí)法監(jiān)督工作取得了顯著成績，但執(zhí)法廉政問題也日益凸顯。如何做好廉政建設(shè)工作，是我們公路管理部門亟待解決的課題。

一、當前路政管理部門的工作現(xiàn)狀

路政管理部門除做好公路日常巡查和管理的同時還肩負著超限運輸車輛的查處治理工作，從近年來超限治理工作的狀況看主要有以下幾個特點。

1、超限治理任務(wù)十分繁重

隨著工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模的不斷擴大和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，公路上車流量迅猛增加，特別是運輸沙石、建材的貨車日益增多，一些車主在利益驅(qū)動下不顧國家法律法規(guī)和交通安全任意超限運輸，荷載三、四十噸的車輛往往裝載八、九十噸，甚至一百多噸，這不僅給公路、公路橋梁造成了嚴重的損害，而且給交通安全帶來了嚴重的安全隱患。

2、超限治理的工作環(huán)境不斷惡化

隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟、社會環(huán)境的不斷變化，路政執(zhí)法人員面臨的工作環(huán)境也變得非常惡劣。有的車主和駕駛員為了躲避檢查往往不擇手段，有的采取晝伏夜出，經(jīng)常改變行車路線逃避檢查；還有的采用宴請吃飯，送禮送錢等腐蝕利誘的方法拉攏和收買執(zhí)法人員企圖逃避檢查；更有的甚至鋌而走險采用暴力抗法強行沖卡，威脅、打罵執(zhí)法人員，其行為十分猖獗，執(zhí)法環(huán)境非常險惡。

3、執(zhí)法條件不夠成熟完善

當前的公路治超是在執(zhí)法條件還很不成熟完善的情況下進行的，有些最基本的執(zhí)法設(shè)施都沒有，如執(zhí)法車輛短缺，人手不足，設(shè)備有限。一些有組織的超限運輸車隊仗著雄厚的實力，信息化手段比我們還先進，致使查處行動一次又一次的撲空。

4、路政執(zhí)法工作存在腐敗問題

極少數(shù)路政執(zhí)法人員見利忘義，違法亂紀，索賄受賄走上了犯罪的道路。如徐州一年就查處路政執(zhí)法人員賄賂犯罪案件28起，涉案33人，刑期最高的為有期徒刑11年。因此，路政管理中行政執(zhí)法崗位已成為以權(quán)謀私、貪贓枉法滋生腐敗的高危區(qū)。

二、路政管理部門廉政問題存在的主要原因

近年來，路政管理部門黨風廉政建設(shè)取得了一定的成績，路政管理部門的腐敗行為也得到了顯著遏制，但隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革開放的不斷深入，路政管理部門路政風險依然存在，其發(fā)案率仍居高不下。究其原因除腐敗分子個人的素質(zhì)原因外，從管理層面上看，還存在以下幾點因素：

1、有的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風險防范意識不高

許多領(lǐng)導(dǎo)干部廉政風險防范意識不強，忽視必要的思想政治和反腐倡廉教育，致使少數(shù)黨員干部和執(zhí)法人員理想信念淡化，漸漸喪失了對是非的鑒別力和腐敗風險防范的免疫力，最終誤入腐敗的泥潭。

2、廉政工作機制不健全

當前一些工作管理制度還不能適應(yīng)新形勢發(fā)展需要，對重點職權(quán)部門和人員的監(jiān)管乏力，在執(zhí)法管理的制度上仍存在漏洞。從總體上看路政管理部門廉政風險防范機制制度仍處在探索階段，嚴重滯后于當前面臨的反腐敗斗爭形勢。

三、加強路政管理部門廉政建設(shè)工作對策

加強路政管理部門廉政建設(shè)對于深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。下面就路政管理部門加強廉政建設(shè)問題談幾點建議。

1、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)

一是要建立健全組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在明確書記為單位黨風廉政建設(shè)第一責任人的基礎(chǔ)上，還要明確黨政主要負責人為推進廉政風險防控體系建設(shè)的第一責任人。并成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責，落實責任，完善工作制度。同時，相關(guān)部門要根據(jù)職能充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，切實形成黨政齊抓共管、紀檢組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、執(zhí)法人員人人參與的風險預(yù)警防控工作格局。二是要堅持履行“一崗雙責”制度。單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓好自身和職責范圍內(nèi)的廉政風險點防控工作，層層落實責任，確保廉政風險點防控各項工作落到每一個崗位和每個人。三是要嚴格考核評估，實行問責促動。將路政廉政風險防控工作的落實情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍，通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對路政廉政風險防控各項措施的落實情況進行考核評價，并實行路政廉政風險責任追究。

2、要抓好思想教育

首先要加強執(zhí)法人員的思想政治和道德情操教育，讓他們堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。其次，要隨著經(jīng)濟的發(fā)展和形勢的變化創(chuàng)新思想教育內(nèi)容。一是要加強廉政風險防范學習教育，把學習貫徹《廉政尊則》及中央和地方的一系列反腐倡廉的文件精神與路政管理部門和關(guān)鍵崗位的工作有機結(jié)合起來，不斷增強執(zhí)法人員拒腐防變的自律意識。二是要注重崗位風險防范教育，引導(dǎo)執(zhí)法人員明確崗位職責，強化風險意識，積極探索出一條具有行業(yè)特色和崗位特點的因人施教、因崗施教的風險防范教育新方法。三是要注重崗位廉政風險示范教育，既要注意培養(yǎng)、樹立和宣傳先進典型，充分發(fā)揮其示范導(dǎo)向作用，又要發(fā)揮風險警示教育作用，以案施教，以案明紀，使執(zhí)法人員真正做到常在河邊走就是不濕鞋。

3、建立健全工作制度

為了有效地解決路政處罰自由裁量權(quán)亂用的現(xiàn)象，公路管理部門可以出臺行政處罰自由裁量執(zhí)行標準，有效地縮小了路政處罰權(quán)力尋租的空間。另外，路政管理部門還可以啟用路政行政處罰軟件，所有文書數(shù)額全部由系統(tǒng)自動生成，一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題將直接影響下一環(huán)節(jié)的辦理。如果一個案件的處罰數(shù)額不在《公路路政行政處罰自由裁量執(zhí)行標準》規(guī)定的范圍，又無特殊情況的，系統(tǒng)將不生成任何文書。案卷的電子化，進一步減小了人為的操作空間，減少了滋生腐敗的可能性。其次要建立政務(wù)公開制度，讓權(quán)力在陽光下運行。實行政務(wù)公開，吸收群眾參與討論和決定有關(guān)事項，強化民主監(jiān)督有利于維護群眾的合法權(quán)益。三是要建立監(jiān)督檢查制度，加強監(jiān)控，讓隊員不敢腐敗。如在所有執(zhí)法車上安裝了車載動態(tài)取證系統(tǒng)，要求執(zhí)法過程中必須全程拍攝，記錄所有過程。