讓個(gè)體工商戶和小微企業(yè)共同騰飛

星杓

11月30日，李克強(qiáng)總理正式簽署《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》。文件中首次明確了扶持小微企業(yè)的各種政策適用于個(gè)體工商戶。

去年7月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定從今年8月1日起，對(duì)小微企業(yè)中月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的增值稅小規(guī)模納稅人和營(yíng)業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅。據(jù)初步估算，這項(xiàng)政策將給超過(guò)600萬(wàn)戶小微企業(yè)帶來(lái)實(shí)惠，直接關(guān)系幾千萬(wàn)人的就業(yè)和收入，預(yù)計(jì)年減稅規(guī)模近300億元。此項(xiàng)政策是在國(guó)家近年來(lái)出臺(tái)的一系列惠及小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策基礎(chǔ)上的一項(xiàng)稅收優(yōu)惠，體現(xiàn)了國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)發(fā)展的支持力度。

為鼓勵(lì)小微企業(yè)發(fā)展，政府為小微企業(yè)減負(fù)的步伐一直沒(méi)有停止過(guò)。近年來(lái)，我國(guó)不斷出臺(tái)了一系列惠及小微企業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策，從國(guó)家對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅，到將增值稅小規(guī)模納稅人的征收率由6%和4%統(tǒng)一降至3%，再到對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于3萬(wàn)元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，減按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，可見(jiàn)小微企業(yè)的稅負(fù)在逐步“瘦身”。此外，結(jié)構(gòu)性減稅的重頭戲——“營(yíng)改增”試點(diǎn)的推進(jìn)，同樣惠及小微企業(yè)。目前正在積極推進(jìn)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)，原適用5%營(yíng)業(yè)稅稅率的小微企業(yè)改征增值稅后，大部分按照3%征收率繳納增值稅，稅負(fù)水平下降40%；原適用3%營(yíng)業(yè)稅稅率的小微企業(yè)，因?yàn)橛蔂I(yíng)業(yè)稅的價(jià)內(nèi)核算變?yōu)樵鲋刀惖膬r(jià)外核算，稅負(fù)也有所下降。

小微企業(yè)與個(gè)體工商戶，雖然經(jīng)營(yíng)實(shí)體性質(zhì)不同，但是在生產(chǎn)規(guī)模上二者大體相當(dāng)，甚至有一些個(gè)體工商大戶生產(chǎn)規(guī)模超過(guò)小微企業(yè)。從稅收政策上說(shuō)，二者稅負(fù)差別不小，稅收政策總體有利于個(gè)體工商戶，不少個(gè)體工商戶并不需要繳納增值稅和營(yíng)業(yè)稅，但自從去年國(guó)家對(duì)月銷售額不超過(guò)2萬(wàn)元的小微企業(yè)免征增值稅和營(yíng)業(yè)稅以來(lái)，二者在稅收上差距基本抹平。與此同時(shí)，國(guó)家在出臺(tái)一系列扶持小微企業(yè)政策時(shí)，由于沒(méi)有說(shuō)明同樣適用于個(gè)體工商戶，因此在一些地區(qū)，個(gè)體工商戶沒(méi)有享受到同等政策。比如，《意見(jiàn)》規(guī)定，鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金積極支持小型微型企業(yè)；積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業(yè)；符合條件的小型微型企業(yè)可按規(guī)定享受小額擔(dān)保貸款扶持政策。實(shí)際上，大量的個(gè)體工商戶同樣有金融融資需要和創(chuàng)業(yè)投資需要。再如，《意見(jiàn)》規(guī)定加大對(duì)小型微型企業(yè)融資擔(dān)保的財(cái)政支持力度，綜合運(yùn)用業(yè)務(wù)補(bǔ)助、增量業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、資本投入、代償補(bǔ)償、創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)等方式，引導(dǎo)擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等為小型微型企業(yè)提供融資服務(wù)。這里涉及到對(duì)個(gè)體工商戶的財(cái)政支持和政府性融資服務(wù)，同樣是個(gè)體工商戶所需要的。

小微企業(yè)和個(gè)體工商戶都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，雖就單體而言經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大，但因其數(shù)量眾多，遍布于各行各業(yè)，猶如經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“螞蟻工兵”，不僅成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要力量，而且解決了大量就業(yè)問(wèn)題，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。《意見(jiàn)》的出臺(tái)，為小微企業(yè)和個(gè)體工商戶提供了強(qiáng)有力的政策扶持，對(duì)當(dāng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這一扶持非常重要，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的活力很大程度上也取決于千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。

（南方日?qǐng)?bào)）