讓個體工商戶和小微企業共同騰飛

星杓

11月30日，李克強總理正式簽署《國務院關于扶持小型微型企業健康發展的意見》。文件中首次明確了扶持小微企業的各種政策適用于個體工商戶。

去年7月，國務院常務會議決定從今年8月1日起，對小微企業中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人，暫免征收增值稅和營業稅。據初步估算，這項政策將給超過600萬戶小微企業帶來實惠，直接關系幾千萬人的就業和收入，預計年減稅規模近300億元。此項政策是在國家近年來出臺的一系列惠及小微企業發展的稅費政策基礎上的一項稅收優惠，體現了國家進一步加大對小微企業發展的支持力度。

為鼓勵小微企業發展，政府為小微企業減負的步伐一直沒有停止過。近年來，我國不斷出臺了一系列惠及小微企業發展的稅費政策，從國家對符合條件的小型微利企業減按20%的稅率征收企業所得稅，到將增值稅小規模納稅人的征收率由6%和4%統一降至3%，再到對年應納稅所得額低于3萬元的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，減按20%的稅率繳納企業所得稅，可見小微企業的稅負在逐步“瘦身”。此外，結構性減稅的重頭戲——“營改增”試點的推進，同樣惠及小微企業。目前正在積極推進的營業稅改征增值稅改革試點，原適用5%營業稅稅率的小微企業改征增值稅后，大部分按照3%征收率繳納增值稅，稅負水平下降40%；原適用3%營業稅稅率的小微企業，因為由營業稅的價內核算變為增值稅的價外核算，稅負也有所下降。

小微企業與個體工商戶，雖然經營實體性質不同，但是在生產規模上二者大體相當，甚至有一些個體工商大戶生產規模超過小微企業。從稅收政策上說，二者稅負差別不小，稅收政策總體有利于個體工商戶，不少個體工商戶并不需要繳納增值稅和營業稅，但自從去年國家對月銷售額不超過2萬元的小微企業免征增值稅和營業稅以來，二者在稅收上差距基本抹平。與此同時，國家在出臺一系列扶持小微企業政策時，由于沒有說明同樣適用于個體工商戶，因此在一些地區，個體工商戶沒有享受到同等政策。比如，《意見》規定，鼓勵各級政府設立的創業投資引導基金積極支持小型微型企業；積極引導創業投資基金、天使基金、種子基金投資小型微型企業；符合條件的小型微型企業可按規定享受小額擔保貸款扶持政策。實際上，大量的個體工商戶同樣有金融融資需要和創業投資需要。再如，《意見》規定加大對小型微型企業融資擔保的財政支持力度，綜合運用業務補助、增量業務獎勵、資本投入、代償補償、創新獎勵等方式，引導擔保、金融機構和外貿綜合服務企業等為小型微型企業提供融資服務。這里涉及到對個體工商戶的財政支持和政府性融資服務，同樣是個體工商戶所需要的。

小微企業和個體工商戶都是社會主義市場經濟的重要組成部分，雖就單體而言經營規模不大，但因其數量眾多，遍布于各行各業，猶如經濟發展中的“螞蟻工兵”，不僅成為我國經濟發展中不可或缺的重要力量，而且解決了大量就業問題，為我國經濟和社會發展作出了重要貢獻。《意見》的出臺，為小微企業和個體工商戶提供了強有力的政策扶持，對當下的中國經濟來說，這一扶持非常重要，因為中國經濟的活力很大程度上也取決于千千萬萬個小微企業和個體工商戶。

（南方日報）