區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制探討

池俊炫

（廣東省河源市環(huán)境監(jiān)測(cè)站 廣東河源 517000）

區(qū)域環(huán)境管理主要是指環(huán)境的一種管理模式，主要包括了對(duì)單一性和復(fù)雜性環(huán)境問(wèn)題的治理。隨著我國(guó)環(huán)保工作的不斷深入，對(duì)區(qū)域環(huán)境管理的定義也在逐漸拓寬，而且區(qū)域環(huán)境管理也不僅僅局限于對(duì)區(qū)域環(huán)境的管理，而是要在環(huán)境保護(hù)法的基礎(chǔ)上，以環(huán)境治理為切入點(diǎn)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，形成科學(xué)化的區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制，更好的實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

1 我國(guó)區(qū)域環(huán)境管理現(xiàn)狀

近些年來(lái)，隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，我國(guó)區(qū)域環(huán)境管理工作取得了一定進(jìn)展。但是從整體發(fā)展情況來(lái)看，環(huán)境管理工作中還存在不足之處，例如區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制還不夠完善，影響了環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展。因而我們對(duì)當(dāng)前區(qū)域環(huán)境管理工作現(xiàn)狀要有清晰的認(rèn)識(shí)，找到在實(shí)際工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)癥下藥，以提高我國(guó)區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制的科學(xué)性，加快促進(jìn)區(qū)域環(huán)境管理工作順利開(kāi)展。

現(xiàn)階段，我國(guó)在開(kāi)展區(qū)域環(huán)境管理工作時(shí)，還主要由中央統(tǒng)一化部署與規(guī)劃，進(jìn)而形成了中央統(tǒng)一管理與地方相關(guān)部門管理相結(jié)合的模式。這種管理模式更加突出了地方管理的特性，為我國(guó)更好的實(shí)行區(qū)域環(huán)境管理奠定了良好基礎(chǔ)。但是與此同時(shí)，環(huán)境管理的體制較為落后，主要表現(xiàn)為一定的滯后性，在短時(shí)間內(nèi)還無(wú)法突破傳統(tǒng)模式的束縛，導(dǎo)致區(qū)域的環(huán)境管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相匹配，導(dǎo)致環(huán)境治理工作不到位，一定程度上增加了環(huán)境污染程度。與此同時(shí)，區(qū)域環(huán)境管理也面臨的一定的發(fā)展困境。目前我國(guó)已經(jīng)嘗試了不同的環(huán)境管理模式，其中主要包括了跨省環(huán)境治理、與國(guó)外一些國(guó)家建立起合作區(qū)等方面，盡管在環(huán)境監(jiān)管層面做出了多方努力，但是還存在不同程度的問(wèn)題，例如由于監(jiān)管不嚴(yán)或者是法律方面的缺失，很多時(shí)候，導(dǎo)致區(qū)域環(huán)境管理工作流于形式，制約了區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作的有效開(kāi)展。

2 完善區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制

當(dāng)前我國(guó)區(qū)域環(huán)境管理工作受到多種因素的干擾，影響了環(huán)境治理工作的有效性。為了加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境管理工作，提高環(huán)保力度，創(chuàng)造更高環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，我們更迫切需要完善區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制。

2.1 提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)制定環(huán)保工作目標(biāo)

為了更好地開(kāi)展區(qū)域環(huán)境管理工作，首先我們要加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理環(huán)境觀念，加深對(duì)區(qū)域環(huán)境管理工作的認(rèn)識(shí)，從而促使環(huán)保工作的目標(biāo)更具科學(xué)性。隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，環(huán)境污染問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，我們要認(rèn)識(shí)到自己在環(huán)境保護(hù)工作的義務(wù)與職責(zé)。在區(qū)域污染劃分較為明顯的今天，要明確污染制造者的義務(wù)和所要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。例如在日內(nèi)瓦公約中，體現(xiàn)出了科學(xué)研究的重要性，無(wú)論是制定有關(guān)政策還是執(zhí)行條約或者是開(kāi)展合作，都要以發(fā)展科學(xué)觀為前提。建立和利用有關(guān)環(huán)境模型，增強(qiáng)各個(gè)行政區(qū)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境污染與治理工作的認(rèn)識(shí)，在把握污染來(lái)源核心問(wèn)題的基礎(chǔ)上，制定出適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與污染容量的可行性防治方案。總之，為了提高區(qū)域環(huán)境管理工作的有效性，采取以下措施顯得非常重要：

（1）對(duì)提高排污者的社會(huì)責(zé)任感思想認(rèn)識(shí)；

（2）科學(xué)合理的制定環(huán)保工作目標(biāo)；

（3）充分利用各種節(jié)能減排的有效資源；

（4）依托科學(xué)技術(shù)，建立起環(huán)境污染檢測(cè)平臺(tái)，構(gòu)建出相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)；

（5）實(shí)現(xiàn)各種有效信息的共享，對(duì)各種資源進(jìn)行充分利用。

2.2 依托法律，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境監(jiān)管

我國(guó)是一個(gè)法治化國(guó)家，為了促進(jìn)區(qū)域環(huán)境管理工作順利開(kāi)展，需要建立健全相關(guān)法律，以法律為依托，對(duì)區(qū)域環(huán)境管中的各項(xiàng)工作作出明確規(guī)定，并要嚴(yán)格規(guī)定國(guó)家環(huán)保部及各個(gè)省、市環(huán)境保護(hù)部門的各項(xiàng)權(quán)利與義務(wù)，調(diào)整好二者之間的關(guān)系，理順各個(gè)區(qū)域環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)利問(wèn)題，從而促使區(qū)域環(huán)境管理工作得到順利開(kāi)展。除此之外，我們還要注重環(huán)境公益訴訟法、失職責(zé)任追究等新型法律進(jìn)行制定，從而對(duì)區(qū)域環(huán)境管理工作的開(kāi)展提供法律保障，在法律的保護(hù)下，可以調(diào)動(dòng)起公民參與環(huán)境保護(hù)的積極性，并依靠法律手段來(lái)促進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作的順利開(kāi)展。

2.3 增進(jìn)交流，建立合作機(jī)制

對(duì)于區(qū)域環(huán)境保護(hù)工作而言，各個(gè)行政區(qū)域之間的利益沖突與矛盾是首先需要解決的問(wèn)題。想要更好地解決各個(gè)行政區(qū)域之間的矛盾，不僅要依靠區(qū)域環(huán)境管理的體系，同時(shí)也要依靠地方政府之間的交流與合作機(jī)制。通過(guò)交流與合作機(jī)制的良性運(yùn)作，不僅能夠增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部地方政府之間的技術(shù)交流與文化合作,更可以為地方政府之間解決因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題而產(chǎn)生的矛盾提供一個(gè)交流的平臺(tái)和合作的空間,以更好地解決本區(qū)域的環(huán)境問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

基于環(huán)境保護(hù)管理工作的重要性，我們要對(duì)完善區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制給予高度重視。在日常工作中，我們要加強(qiáng)對(duì)完善區(qū)域環(huán)境管理辦法的研究，結(jié)合區(qū)域環(huán)境保護(hù)的實(shí)際情況，針對(duì)當(dāng)前在環(huán)保工作中存在不足的問(wèn)題，果斷采取有效措施，逐漸完善區(qū)域環(huán)境管理機(jī)制，便于加快促進(jìn)完善區(qū)域環(huán)境管理工作開(kāi)展。

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