長江口地區飲用水源地環境風險分析及防控對策

王維東

（南通市環境科學研究所 江蘇南通 226000）

1 引言

當前，國內的許多城市正處于高速的城市化進程之中，水源保護和城市發展之間的矛盾逐漸顯現，其中突發性水源污染已成為一個日益突出的問題。作為開放性的水體，長江不斷受到各種形式的污染威脅。

2 基本情況

長江是南通境內最主要河流，在區內長166 km，隨著區域供水工程建設實施目前南通城鄉飲用水全部取自長江。長江沿線分布南通五座集中式飲用水源地，分別是蘆涇港水廠、狼山水廠、洪港水廠（東北片區域供水廠）、南通鵬鷂水務有限公司（南通西北片區域供水廠）、海門長江水廠，目前所有供水水廠取水口都設置在長江干流，一直以來，長江南通段水質較好，縣級以上飲用水源地水質總體水平符合地表水Ⅲ類水質標準，水質達標率為100%。南通市集中式飲用水源地基本情況見表1。

南通鵬鷂水務有限公司日供水能力為20×104m3，承擔區域供水職能，供水范圍為如皋市及海安地區，服務人口60萬人。其中蘆涇港水廠目前日供水能力為5×104m3，供水范圍為港閘區西北部地區，服務人口15萬人；狼山水廠日供水能力為100×104m3，供水范圍為崇川區、港閘區東北部地區，服務人口130萬人；洪港水廠日供水能力為60×104m3，承擔區域供水職能，供水范圍為市經濟技術開發區、通州區、如東縣、啟東市和海門市，服務人口218萬人。海門長江水廠供水能力為10×104m3，供水范圍為海門市，服務人口為30萬人。

表1 南通集中式飲用水源地基本情況

3 主要環境風險來源分析

隨著近年來長江流域經濟的迅速發展，人類活動對長江流域水質的影響日益加劇，長江口地區飲用水源不再是絕對安全的優質天源水源，其正面臨著量多、面廣、多變的污染源和風險源的多重威脅。

3.1 固定源環境風險

固定源是指排放有毒有害物質造成或可能造成水源水質惡化的一切工礦企業事業單位以及運輸石化、化工產品的管線。

南通水源地主要分布于長江沿線，長江沿線化工園區、碼頭港儲交錯分布。

園區企業存儲的化工原料與成品，危險貨物裝卸碼頭從事危險貨物的集裝箱、散貨的裝卸及液、氣體危險化學品的管道裝卸，易發生火災、爆炸泄漏事故，造成人員傷亡、財產損失和長江水體的污染。

3.2 流動源環境風險

流動源是指運輸危險化學品、危險廢物及其他影響飲用水安全的車輛、船舶等交通工具。

現代交通運輸發達，水陸運輸是南通乃至全省經濟發展的大動脈。在危、化、毒物品的轉運過程中，水路陸路運輸安全難以得到有效保障。南通港口危險化學品年吞吐量數百萬噸，來港進行危險品裝卸作業的船舶達幾萬艘，除此之外每年還有數萬艘載運危險品的船舶從長江南通水域過境，遇有碰撞、擱淺等交通事故和裝卸作業時，極易發生泄漏并引發火災爆炸、中毒事故，造成人員、財產損失、長江水體污染。

3.3 面源環境風險

面源是指有可能對水源地水質造成影響的沒有固定污染排放點的畜禽水產養殖污水、農業灌溉尾水等。

一方面，內河水質易受農田化肥農藥、農村生活垃圾下河的污染威脅，受污染的河水在汛期大量排入長江，造成長江水體污染；另一方面，長江干流枯水期及汛期會受上游客水的影響。此外臨海縣（市）海水倒灌，時有發生咸潮現象，影響水廠正常生產。

4 建議和對策

4.1 加強立法，統一規劃保護長江水資源。科學編制流域綜合規劃、水資源綜合規劃，水資源保護規劃以及水功能區劃等。結合流域水資源綜合規劃水資源配置、排污總量控制和污染物限排方案等，把握好流域城市飲用水水源地保護、建設的布局和重點，把好項目審核關，嚴禁水源地保護區新建建設項目，杜絕危、重污染源威脅保護區及保護區交叉配置。加強排污口的設置管理，防止點源污染進入飲用水水源地。

4.2 防范風險，建立政府統一協調應急機制。建立飲用水水源的污染來源預警、水質安全應急處理和水廠應急處理三位一體的飲用水源地應急保障體系。明確突發事故的應急主體和應急指揮機構的組成，建立政府統一領導，環保、建設、水利、交通、市政、宣傳、公安、民政、衛生、檢疫等相關部門聯動的協調機制，特別是要建立主要流域上下游、相鄰行政區劃單位的協調機制，健全流域上下游和相關地區和部門的通報制度；明確污染事故和污染狀況信息面向社會公眾的公布制度。盡快開展備用應急水源地遴選，將水質能夠得到保障的地下水井以及實施區域供水后停用的地表水源作為備用水源，采取措施嚴格保護。

4.3 加強飲用水源保護區綜合治理的長效管理，防控飲用水源安全風險。健全飲用水源保護應急預案，完善運載危險有毒物質船舶的管理辦法；明確水源地保護、生態修復、環境監管的具體任務和措施，尤其要加強飲用水源保護區水土保持和生態修復，嚴格監控化肥、農藥的使用，杜絕植被破壞和垃圾、有害物品的無序堆放，防止飲用水源地受到污染和破壞。

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