空中交通管制專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量調(diào)查及改革建議研究

王超+閆少華

摘要：為了使空中交通管制專業(yè)的教學(xué)更符合實際應(yīng)用需要，在空中交通管制運行單位進行了教學(xué)效果的調(diào)查，分析了教學(xué)中存在的問題及原因，提出了空中交通管制專業(yè)教學(xué)改革的具體建議。

關(guān)鍵詞：空中交通管制;教學(xué)改革;調(diào)查

中圖分類號：G642.0 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2014）42-0115-04

空中交通管制工作是保障航空器運行安全、維持空中交通秩序、保證快速高效的空中交通流量。空中交通管制屬于特種專業(yè)，從業(yè)人員——空中交通管制員（以下簡稱管制員）需要具備較特殊的素質(zhì)和能力，主要要求：心理素質(zhì)好、責任心強、專業(yè)知識全面、技能突出、具有安全風險意識、協(xié)調(diào)與溝通能力強、應(yīng)變能力和英語綜合運用能力高。目前，我國開設(shè)空中交通管制專業(yè)的高等院校有中國民航大學(xué)、南京航空航天大學(xué)和中國民航廣漢飛行學(xué)院三所高等學(xué)校。

當前，日益繁忙的空中交通對管制員的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。三所民航高等院校現(xiàn)有的教育培訓(xùn)模式與實際運行需求間的差距逐漸加大。為了切實掌握在新形勢下空中交通管制員的培養(yǎng)需求，了解高等院校在空管專業(yè)培養(yǎng)方面與實際需求存在的差距，使空管院校培養(yǎng)出更符合實際應(yīng)用需要的學(xué)生，進行了空中交通管制專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量調(diào)查工作。

一、調(diào)研的主要對象和內(nèi)容

（一）調(diào)研對象

調(diào)研范圍選擇負責我國空中交通流量70%的華北空管局、華東空管局和中南空管局。對象包括地區(qū)空管局空管處、人事部、培訓(xùn)中心和運行單位，概括起來主要包括以下三類：1.管制部門領(lǐng)導(dǎo);2.管制室主任、帶班主任管制教員;3.近兩年的畢業(yè)學(xué)生。調(diào)研組針對不同的訪談對象，設(shè)計了有針對性地調(diào)研內(nèi)容。

（二）調(diào)研內(nèi)容

1.對管制單位領(lǐng)導(dǎo)的主要調(diào)研內(nèi)容：

近年來管制專業(yè)畢業(yè)生的總體評價;院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要缺陷;院校教育和單位培訓(xùn)應(yīng)如何定位與銜接;機場和雷達管制的技能應(yīng)培養(yǎng)程度;院校管制專業(yè)英語教學(xué)需達到的要求。

2.對管制室主任、帶班室主任和管制教員的主要調(diào)研內(nèi)容：

崗前見習(xí)與培訓(xùn)的時間、內(nèi)容、科目;學(xué)生見習(xí)過程中在知識、技能和作風等方面表現(xiàn)出來的主要缺陷;影響管制學(xué)員放單時間的因素;對院校課程設(shè)置的意見和建議。

3.對近兩年畢業(yè)的管制專業(yè)畢業(yè)生的主要調(diào)研內(nèi)容：

對自身能力的評價;對照崗位培訓(xùn)與見習(xí)，發(fā)現(xiàn)學(xué)校未曾講授的知識及原因;迅速掌握崗位能力的困難程度以及對院校具體課程教學(xué)的意見和建議。

（三）問卷調(diào)查

針對空管專業(yè)教學(xué)改革調(diào)研工作，設(shè)計了調(diào)查問卷。調(diào)查內(nèi)容包括：被調(diào)查者個人信息、對院校管制專業(yè)的總體評價、對院校管制專業(yè)的教學(xué)組織、教學(xué)內(nèi)容的評價、院校專業(yè)課程內(nèi)容與崗位要求差異評價和畢業(yè)院校教學(xué)情況調(diào)查。

此次調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷176份。其中，男性82%，女性18%;25～35歲的85%;參加工作時間5年以下者30%人，5～10年者60%，10年以上者10%;帶班主任20%，管制席70%，協(xié)調(diào)席10%;持有塔臺、進近、區(qū)域管制執(zhí)照的人員比例分別為170%、進近20%、區(qū)調(diào)63%人。統(tǒng)計結(jié)果表明：被調(diào)查者大多數(shù)為男性管制員，年齡在25～35歲之間，是正在從事區(qū)調(diào)、塔臺和進近管制空中交通管制工作的主力。

通過此次調(diào)研，明確了空管運行單位對空管人才的數(shù)量、專業(yè)知識和崗位技能等方面的詳細需求，掌握了空管畢業(yè)學(xué)生勝任空管指揮工作的基本情況，認清了院校空管專業(yè)人才培養(yǎng)與管制崗位能力要求之間存在的差距。

二、問題分析

總的來說，三所高等院校培養(yǎng)的畢業(yè)生在思想品質(zhì)、個人素養(yǎng)、專業(yè)知識等各方面表現(xiàn)都比較優(yōu)秀，絕大部分能勝任管制工作崗位。但是，隨著空中交通流量的增長，需要提高管制學(xué)生的素質(zhì)要求。目前，暴露出空管教育教學(xué)中的具體問題如下：

（一）現(xiàn)有招生模式不利于招收符合管制工作特點的學(xué)生

民航院校將空管學(xué)生納入高考統(tǒng)一招生范疇，無法根據(jù)空管工作的特殊性，無法在錄取過程中制定科學(xué)的評估辦法對學(xué)生進行測試篩選。盡管有的院校針對中途轉(zhuǎn)入空管專業(yè)的學(xué)生進行了選拔測試，但主要是針對英語口語能力方面，尚未建立系統(tǒng)的、包括心理測試在內(nèi)的綜合測試。在通常情況下，學(xué)生均會正常畢業(yè)，缺乏中途淘汰機制。因此，對管制工作的不適應(yīng)性在日后實際工作中慢慢暴露出來，對其本人也造成很大的心理影響。

（二）學(xué)歷教育與專業(yè)技能培養(yǎng)存在一定的矛盾

20世紀90年代以前，院校對空管專業(yè)的學(xué)生主要以專業(yè)技能培養(yǎng)為主，專業(yè)名稱為“空中交通管制”，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要以貼近實際工作需要的教材為主。目前的培養(yǎng)目標是以綜合型人才為導(dǎo)向的學(xué)歷教育，專業(yè)名稱也改為“交通運輸管理”。一二年級是基礎(chǔ)課學(xué)習(xí)階段，三年級開始接觸專業(yè)課，四年級安排實習(xí)、撰寫畢業(yè)論文等。學(xué)習(xí)專業(yè)課的時間不足兩年，一些實用性很強的基礎(chǔ)知識沒有安排學(xué)習(xí)。從現(xiàn)場管理人員和教員反映看，最近幾年的學(xué)生專業(yè)知識較缺乏，崗位適應(yīng)期較長，動手能力較差。

（三）院校理論和實踐教學(xué)與實際工作的結(jié)合不夠

教師理論水平較高，但管制實際工作經(jīng)驗普遍較少，對“理論與實際如何結(jié)合”、“相關(guān)規(guī)則在實際工作中如何應(yīng)用”等問題不能進行深入、全面的講解，通過案例進行教學(xué)分析也很少。在實際工作中，部分新管制員表現(xiàn)出“理論與實際脫節(jié)”的現(xiàn)象較為嚴重，甚至不能將所學(xué)理論知識與實際工作聯(lián)系起來，造成學(xué)生來到工作單位，還要重新開始進行基礎(chǔ)知識培訓(xùn)。

（四）課程體系設(shè)計不盡合理，教材相對陳舊

教材理論性、系統(tǒng)性很強，但與實際工作需要結(jié)合不夠。有的教材版本陳舊，已沿用多年，不能跟不上發(fā)展的需要。有的教材則是把國外的資料直接翻譯過來，不易與實際工作需要接軌。

課程設(shè)置豐富，但重點不突出，學(xué)生感覺不到明確的培養(yǎng)方向。比如，標準通話作為選修課，有些學(xué)生就沒有選擇;課程間關(guān)系不清晰，層次感不強，不能很好地體現(xiàn)階梯式循序漸進的邏輯關(guān)系。

（五）缺乏對空管學(xué)生溝通協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)

管制工作以班組為單位，由多個席位、多名管制員共同完成的，席位間、管制區(qū)間以及軍民航管制單位間的飛行動態(tài)要互相通報，航空器的管制責任要進行移交，聯(lián)系頻繁，關(guān)系緊密。管制員應(yīng)具有較高的協(xié)調(diào)能力，善于處理各方面的關(guān)系，班組內(nèi)管制員之間要和睦相處，遇有問題互相提醒，互相配合，共同做好管制工作。由此可見溝通協(xié)調(diào)能力在管制工作重要性，但在學(xué)校的教學(xué)計劃安排上，并沒有針對管制員的特殊能力要求設(shè)計相應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容。

（六）缺乏對空管學(xué)生安全意識的培養(yǎng)

據(jù)近幾年畢業(yè)的管制員反映，授課老師有時會在課程中安排空難教育視頻內(nèi)容，但沒有結(jié)合空管專業(yè)特點對學(xué)生進行系統(tǒng)風險教育，沒有將持續(xù)安全理念融入到日常教學(xué)和訓(xùn)練的每一個階段，未能提前引導(dǎo)學(xué)生自覺、主動地樹立“安全第一”的理念。

（七）缺乏對空管學(xué)生遵章守紀意識的培養(yǎng)

空管工作有較多的規(guī)章制度和嚴格的工作程序，管制員必須嚴格執(zhí)行各項規(guī)章和程序，做到令行禁止，絕對不能盲目蠻干，因此，遵章守紀意識在實際工作中顯得尤為重要。但一些新管制員來到工作崗位后，面對一系列的規(guī)章和程序有些不適應(yīng)。這些理念在學(xué)校期間沒有提前得到灌輸，因此學(xué)生畢業(yè)后心理準備不足。

（八）缺乏對空管學(xué)生心理素質(zhì)的培養(yǎng)

沒有針對空管學(xué)生開設(shè)專門的心理訓(xùn)練課，對如何幫助管制員增強心理承受能力的關(guān)注不夠。現(xiàn)在的學(xué)生大部分是80后、90后的獨生子女，普遍存在自我意識強、團隊精神差、經(jīng)歷的挫折少、受挫后無法適應(yīng)等問題。現(xiàn)場運行壓力大，紀律性強，容易給造成學(xué)生造成強烈的挫折感。因此，不管是學(xué)校還是管制單位，除了在管理上想辦法舒緩管制員心理壓力的同時，還需要通過培訓(xùn)等方式，促進其通過自身能力調(diào)整心態(tài)，正確面對和處理壓力，保持身心健康，提高心理素質(zhì)。

三、改革建議

針對當前空管專業(yè)教學(xué)中存在的以上問題，以培養(yǎng)滿足生產(chǎn)崗位需求為目標，需要從管制專業(yè)學(xué)生選拔這一源頭抓起。積極創(chuàng)新教學(xué)模式，在教師、教材和教學(xué)設(shè)備三方面進行改革，同時加強實踐教學(xué)和英語運用能力的培養(yǎng)。具體如下：

（一）建立有效的選拔和淘汰機制

國外民航學(xué)院空中交通管制員入學(xué)選拔非常嚴格，保證生源都具有較高的素質(zhì)，以增加培訓(xùn)成功率;香港則采取用人單位在社會上公開招聘的方式，經(jīng)嚴格選拔后再送往民航院校培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并引入淘汰機制，以確保管制學(xué)員各項素質(zhì)和能力符合運行工作的需要。

為了把好管制學(xué)員的第一道關(guān)，建議改革管制專業(yè)招生模式，研究系統(tǒng)的選拔機制，建立嚴格的招生要求和標準。可能采取的招生模式有：1.在高考招生過程中，作為特殊專業(yè)提前進行選拔、淘汰。2.不再通過高考招收應(yīng)屆生，而是采取在非空管專業(yè)中選拔的方式，嚴進嚴出，對不合格者予以淘汰。

（二）創(chuàng)新教學(xué)模式，使學(xué)歷教育與專業(yè)技能培養(yǎng)更好地結(jié)合

學(xué)歷教育與專業(yè)技能培養(yǎng)的關(guān)系處理好了，可以縮短管制學(xué)員融入實際工作的周期。建議對現(xiàn)有教育教學(xué)模式進行改進，在提高管制學(xué)員理論基礎(chǔ)、綜合素質(zhì)的同時，加強專業(yè)技能的培養(yǎng)，將管制學(xué)員見習(xí)過程中需要掌握的知識點進行前移，納入學(xué)校養(yǎng)成教育階段的課程內(nèi)容中，使得養(yǎng)成教育階段和崗位教育階段更好地銜接，真正實現(xiàn)“專業(yè)水平+職業(yè)技能+英語水平”的民航空管高素質(zhì)人才培養(yǎng)[3]。具體來說，可以將程序管制和雷達管制培訓(xùn)課程在學(xué)校完成，減輕用人單位的培訓(xùn)壓力，節(jié)省見習(xí)管制員的培訓(xùn)時間。

（三）加強教學(xué)與應(yīng)用的結(jié)合，完善師資隊伍建設(shè)

通過“走出去、請進來”的方式，除了繼續(xù)落實民航專業(yè)教師參與民航崗位實踐的制度外，建議在有工作經(jīng)驗的管制員中招聘教員，承擔技能培養(yǎng)方面的教學(xué)任務(wù)。通過這個教學(xué)載體，將實際工作的相關(guān)知識、要求等較具體、完整地傳輸管制學(xué)員，同時可以加深學(xué)員對相關(guān)原理、理論和規(guī)則等在實際工作中如何應(yīng)用的理解和掌握，提高學(xué)習(xí)興趣，增強主動學(xué)習(xí)的積極性。

（四）完善教材，優(yōu)化教學(xué)課程設(shè)計

按照“專業(yè)水平+職業(yè)技能+英語水平”的民航復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，制訂教材規(guī)劃，編寫重點課程統(tǒng)編教材，調(diào)整和完善教學(xué)內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)，研究制訂統(tǒng)一的教學(xué)大綱，完善各類教學(xué)計劃，體現(xiàn)課程間階梯式循序漸進的邏輯關(guān)系。在課程設(shè)計上，建議特邀工作經(jīng)驗豐富的管制員參與，提高與實際工作的結(jié)合度;在考試方面，關(guān)注對學(xué)生知識積累情況和應(yīng)用能力的考核，除了單科學(xué)分考試外，增加綜合類、應(yīng)用類的考試，也可以與學(xué)分等掛鉤。

（五）加強空中交通管制模擬教學(xué)

目前，進入一線管制單位工作的管制專業(yè)學(xué)生將直接接觸雷達管制，而在院校學(xué)習(xí)期間，院校所使用的雷達管制模擬機設(shè)備陳舊，雷達模擬機模擬演練的情景與實際雷達管制工作相差甚遠。因此，學(xué)生的雷達管制知識及能力與實際應(yīng)用要求之間存在較大差距。院校需要加大模擬機設(shè)備的投入和提高課程練習(xí)編制的水平，使模擬機培訓(xùn)與實際工作接軌。

（六）突出特殊能力培養(yǎng)在教學(xué)計劃安排中的比重，逐步實現(xiàn)教育培訓(xùn)與崗位需求的無縫對接

增加管制學(xué)員安全意識、紀律意識、職業(yè)道德、心理素質(zhì)、責任心以及協(xié)調(diào)溝通、應(yīng)急處置、管制情景意識、注意力的分配等的培養(yǎng)，逐步形成符合民航人才培養(yǎng)規(guī)律和適應(yīng)民航人才需求的教育培訓(xùn)體系，實現(xiàn)教育培訓(xùn)與崗位需求的無縫對接。

（七）加強英語聽說能力

中國民航作為國際民航組織成員國之一，管制員的培養(yǎng)也應(yīng)當符合國際化的質(zhì)量標準，但是目前部分管制專業(yè)學(xué)生英語能力差，不能夠達到目前管制所需英語水平標準。管制院校應(yīng)當強化標準英語陸空通話教學(xué)，考慮部分課程使用英語教學(xué)，聘請外教從而能夠全面提升學(xué)員的英語水平。建議管制專業(yè)學(xué)生在院校學(xué)習(xí)期間就參加管制員英語等級測試，并獲取相應(yīng)的英語等級資格。

四、結(jié)束語

空中交通管制專業(yè)是以保障空中交通安全有序運行為宗旨的高技能型專業(yè)。本文調(diào)查了目前空管專業(yè)院校的教育教學(xué)效果，了解了與實際運行崗位需求的差距，分析的空管院校教育教學(xué)中存在的不足，并有針對性地提出了相應(yīng)的改革建議，為實施空管專業(yè)教學(xué)改革奠定了一定的基礎(chǔ)。

參考文獻：

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[2]盧飛.淺談如何提高空中交通管制員的綜合素質(zhì)[J].科技風，2013，（9）.

[3]馬麗娟，王同樂.特有專業(yè)課程立體化教學(xué)體系的構(gòu)思與實踐[J].中國民航飛行學(xué)院學(xué)報，25，（1）.

作者簡介：王超（1971-），男，天津薊縣人，博士，副教授，研究方向：空中交通系統(tǒng)仿真與分析。