電信詐騙犯罪的法律懲治

楊鴻+蘇劍邦

摘要：本文以近年來日益猖獗的電信詐騙犯罪為分析對象，第一部分對電信詐騙隱蔽性、行為主體的集團化和專業(yè)化、行為對象的廣泛性以及手段的科技性和及時性四個特點進行說明，由此說明電信詐騙犯罪的嚴重性以及對其查處的困難。第二部分則深入分析電信詐騙犯罪的主要犯罪手法，按照不同的類型予以分類，包括利益誘惑型詐騙手法、針對避害心理的詐騙手法、情義救助型詐騙手法以及其他類型的詐騙手法。第三部分先從我國現(xiàn)行有關電信詐騙犯罪的司法解釋出發(fā)，對其解讀并分析其中的不足，并由此提出對電信詐騙犯罪單獨設立罪名的法律建議。

關鍵詞：電信詐騙;特點;主要類型;法律建議

中圖分類號：D920.5 ? ? 文獻標志碼：A ? ? 文章編號：1674-9324（2014）42-0040-05

電信詐騙是指以非法占有為目的，利用電話、計算機網絡所依托的電信技術的信息傳播功能，向社會不特定的人群發(fā)布虛假信息，騙取公私財物，數額較大的行為。1在2014年兩會期間所提出的調研數據顯示，2013年，全國電信詐騙發(fā)案30萬余起，群眾損失100多億。比2012年分別上升了77%、25%。針對近年來電信詐騙犯罪活動十分突出、人民群眾深受其害的情況，全國公安機關持續(xù)開展了專項打擊行動。自2009年6月以來，全國共破獲電信詐騙犯罪案件28000多起，打掉電信詐騙犯罪團伙1000多個，抓獲犯罪嫌疑人7000余名，追繳及凍結涉案資金8500余萬元。打擊行動取得了明顯戰(zhàn)績，但由于電信詐騙犯罪具有專業(yè)化、集團化、跨境化、高科技化等特征和趨勢，使得打擊此類犯罪依然困難重重，形勢十分嚴峻，已成為社會各界和廣大人民群眾普遍關注的一個社會熱點問題。

一、電信詐騙的特點

（一）電信詐騙具有隱蔽性

電信詐騙犯罪主要利用電話、手機、網絡等通信工具進行遠程詐騙活動，同時，行為人從發(fā)布虛假信息誘使被害人處分財物的整個行為過程均發(fā)生在信息空間當中，犯罪人與被害人并沒有面對面接觸，因而是一種遠程的、非接觸性詐騙，這使得案發(fā)后對犯罪分子的指認造成困難。犯罪分子得手后一般采用便捷的銀行支付平臺對錢款迅速分散、轉移，并且銷毀用于詐騙的銀行卡、手機卡等，即便案件被偵破錢款也難以追回，使得警方查控、追蹤此類犯罪難度很大，電信詐騙利用信息空間超時空性的特點，往往是跨區(qū)域作案，有的詐騙團伙首要分子甚至盤踞在我國臺灣和東南亞等地區(qū)和國家，操控著國內的電信詐騙團伙進行犯罪活動?？梢?，電信詐騙具有極強的隱蔽性，作案容易追查難。

（二）電信詐騙行為主體具有集團化和專業(yè)化特點

電信詐騙集團的糾集方式主要有多種，其中一類是以親緣、地緣為紐帶糾集起來的家族式、地域式詐騙集團，一類為公司化專業(yè)詐騙集團，犯罪團伙內部組織較為嚴密，分工明確，一般分為策劃、技術、信息、通話、轉賬、取款這幾組人馬。首要分子負責“公司”整體運作;策劃組則精心研究銀行操作流程，緊隨社會熱點事件策劃出詐騙流程;信息組負責大量收購竊取各種個人身份信息辦理銀行卡、U盾等工具;技術組則利用網絡平臺的漏洞，通過VOIP網絡技術實施犯罪活動;通話組則具體撥打詐騙電話，引誘受害人上當;詐騙得手后，分散在全國各地的轉賬組、取款組人員則迅速通過網上銀行、ATM提款機將贓款轉賬、分散后取現(xiàn)，再通過地下錢莊匯到境外犯罪集團的賬戶上。各個部分人員相對獨立，各自不了解別組的工作情況以及團伙的整體情況，但又相互依附、配合默契、運轉連貫，有明顯的集團化和專業(yè)化特點，反偵察能力很強。

（三）電信詐騙的行為對象具有廣泛性

電信空間的開放性使得大多數電信詐騙對象是不特定多數人，并且可以同時向多個對象實施詐騙，而不是像普通詐騙罪那樣只能一對一當面進行詐騙。犯罪分子利用現(xiàn)代通訊工具的便利覆蓋某一個不特定多數人的群體進行詐騙，從北京市110報警服務臺報警人的身份來看，受騙人群已不限定于中老年婦女和退休老人，其中不乏國家公務員、高級知識分子、白領?？梢婋娦旁p騙犯罪受害面廣，涉案數額大，社會危害性嚴重于傳統(tǒng)詐騙。

（四）電信詐騙手段具有科技性與及時性

電信詐騙依托于網絡技術，網絡技術人員往往服務于多個犯罪團伙嗎，資源共享，有利于技術的更新和提升，目前電信詐騙案件已從最早的運用手機短信群發(fā)器、電腦群發(fā)軟件、一號通、400捆綁電話技術，逐步發(fā)展到利用VoIP（Voice Overinternet Protocol）網絡電話、黑客技術、U盾轉賬等技術，技術手段迅速升級，利用“透傳”技術可使其撥打過來的電話顯示任意號碼，欺騙性更強，反偵查的能力也更高。另一方面，犯罪集團始終緊跟社會熱點，用心揣摩受害人的心理，與時俱進，不斷更新犯罪手法，令人防不勝防。

二、電信詐騙的主要類型

（一）利益誘惑型詐騙手法

1.中獎類詐騙手法。（1）短信中獎詐騙。詐騙行為人通過群發(fā)短信的方式，利用一些當下的熱門節(jié)目如《快樂大本營》、《星光大道》的名義進行抽獎詐騙，短信內容一般是“恭喜您的手機號碼在xxx節(jié)目抽到獎金xxx萬元，請在兩周內致電xxxxxxx領取獎金?！彪S后以支付各項手續(xù)費、稅費等為名使受害人一步步匯出自己的錢款，使受害人在利益誘惑下蒙受巨大經濟損失。（2）郵寄中獎詐騙。詐騙行為人虛構一些周年慶?；顒?，將其宣傳單和包裝精美的信件進行大范圍郵遞，“恭喜”受害人中獎，或者郵寄虛假中獎的刮刮卡，待受害人刮開卡后發(fā)現(xiàn)自己中了巨額獎金，受害人信以為真就會聯(lián)系信件上的中獎聯(lián)系電話，詐騙行為人其后以公證費、稅費、手續(xù)費等為名進一步實施詐騙。（3）網絡中獎詐騙。我們在上網的時候會有很多彈窗，其中有一部分就是一些虛假的中獎信息，而為了更有迷惑性，一般也會利用比較有公信力的平臺和節(jié)目的名義來進行詐騙，一般在彈窗中會附上領獎網站以及驗證碼，受害人登錄該網站后填寫個人信息后會有專人打電話進行進一步詐騙，與前述第一種詐騙雷同，或者通過惡意鏈接利用手機病毒盜取受害人的網絡支付信息盜取其網銀賬戶財產。

2.虛假利益誘惑信息詐騙。（1）低價商品買賣詐騙。這一類型的案件主要是受害人通過各種途徑獲得詐騙行為人設置的虛假信息，如二手物品、特價商品等等，然后受害人付款或者提供了各種信息并因此蒙受經濟損失。其中比較典型的有二手車買賣詐騙，行為人在各種平臺上發(fā)布超低價的二手車，當有人聯(lián)系進行詢問，就謊稱這些車是走私車、贓車而且不在當地所以不能親自去看，隨后要求受害人匯將這些車合法化的訂金、將車運到受害人所在地的運費等，最后就通知受害人車雖然運到了，但是由于車的特殊性，必須預付一半才能看車，就這樣一步步地詐騙受害人的錢財;其中還有一種二手車詐騙需要兩名購車人，其中a去看車，b負責去銀行，等a看了滿意給他發(fā)短信后，由b給詐騙行為人指定賬戶匯款。而詐騙行為人運用改號軟件冒充a的電話號碼給b發(fā)短信，b以為車已看好便進行匯款，款項隨即被詐騙行為人轉走，詐騙完成。還有一些詐騙行為人利用低價商品信息的釣魚網站獲得受害人的網銀信息，他會在商品信息一旁設置各大銀行等金融機構的鏈接圖標，當受害人點擊時，就進入了跟上述機構一模一樣的假冒網頁盜取其網銀賬號和密碼，然后盜取網銀里的錢;或者直接空手套白狼，讓受害人用網銀購買虛構的低價商品達到詐騙目的。（2）無息或低息貸款詐騙。詐騙行為人通過短信、電話、網站等方式發(fā)布各種無擔保貸款、無息或者低息貸款，宣稱其具有貸款速度快、手續(xù)簡便等優(yōu)勢，抓住貸款人規(guī)避銀行貸款的高利息和繁瑣手續(xù)的貪利心理進行詐騙，而隨著QQ、微信、陌陌等社交軟件的流行，此類貸款詐騙開始盛行于這些社交軟件中，行為人一般使用美女或者帥哥的頭像與貸款人聊天以取得信任后進行詐騙活動。此類詐騙主要是這樣操作的：先以各種好處來誘惑受害人上鉤，隨后以提前繳納利息或者繳納保證金以保證還款能力為借口，讓受害人先打一筆錢到指定賬戶。還有更具有迷惑性的做法就是不讓受害人直接把錢打到指定賬戶，而是讓受害人自己去辦理一張銀行卡，然后把錢打到這個卡上，隨后以驗資為由，讓其用詐騙行為人提供的電話號碼開通手機銀行，一旦電話銀行開通，受害人的銀行賬戶就完全被詐騙嫌疑人控制，可以隨時將賬戶內的資金轉走。（3）退稅詐騙。詐騙行為人先從非法渠道獲得受害人的相關信息，隨后冒充國家稅務局或者財政局的工作人員，利用短信或者電話的方式聯(lián)系受害人，利用其掌握的受害人信息，逐漸騙取其信任，并謊稱現(xiàn)在國家出臺相關的退稅優(yōu)惠，可以直接去ATM機進行操作，但需要提供受害人的銀行卡號，當受害人在ATM機進行操作時，詐騙行為人謊稱退稅僅能在英文界面操作，如果受害人不懂或者不熟悉英文，詐騙行為人就可以讓其按照他的指示進行操作，將賬號上的錢轉走。

（二）針對避害心理的詐騙手法

1.冒充公權力機關詐騙。詐騙行為冒充公檢法或者其他公權力機關，使用VoIP網絡電話使其電話號碼顯示為特定公權力機關對外公開的號碼，一般是以電話錄音的形式或者直接通話告知受害人有法院傳票未領取、涉嫌刑事犯罪、銀行賬戶欠款等等，然后受害人根據提示進入下一級內容后，就會有“法官”、“公安”等對其進行恐嚇，恐嚇方式五花八門，最后大多都是以保護資金安全為由說服受害人將資金轉入他們指定的安全賬戶，隨后詐騙行為人將資金轉走，完成詐騙。

2.冒充黑社會或者上級領導詐騙。冒充黑社詐騙，詐騙行為人事先通過黑市等渠道獲得受害人的相關個人信息，通常包括住址、身份證號、車牌號、就讀學校等等，然后冒充黑社會打電話給受害人，用兇狠的態(tài)度恐嚇受害人，謊稱有仇家向其尋仇，如果不花錢消災，就會傷害受害人或其親屬的性命或者身體。受害人聽到對方對其個人狀況如此了解，便相信確有其事，一般會出于避害心理將錢匯入詐騙行為人指定的賬戶中。冒充上級領導詐騙，詐騙行為人通過網絡等手段事先獲取受害人單位的電話號碼，然后通過改號軟件使用此號碼打給受害人，冒充其上級單位領導，讓受害人單位購買一定數量的各種器材、車輛以及幫助解決個人資金困難等等，要求其將錢款打入某個賬戶，而受害人單位迫于領導的威權一般不會過問太多，就將錢款匯出而被騙。

3.虛構綁架事實詐騙。詐騙行為人通過黑市等渠道獲知受害人的聯(lián)系方式，待受害人不在家的時間先冒充老朋友或者同學同事套取其家中孩子的信息（年齡、就讀學校、家的住址等），隨后通過改號軟件假裝10000號等電信公司再次聯(lián)系受害人謊稱目前正在進行電信線路的整修之類的要求受害人配合工作而不要掛斷電話。與此同時另一組詐騙行為人則聯(lián)系受害人的丈夫、妻子或者其他親屬，聲稱其孩子已經在家中被綁架，要立刻在最近的ATM機將贖金匯入指定的賬戶之中，不許掛電話不許報警，否則撕票，有時候還會放出孩子求救的聲音例如“爸爸，救我！”之類的，而且由于詐騙行為人事先也掌握了孩子的相關信息，而且在如此急迫的情形下受害人也無暇考慮，一般會信以為真立刻趕往ATM機，有些受害人會讓其他親友撥打其家里電話核實家中情況，而此時由于正在“配合”電信部門的檢修工作，家中電話一直處于占線狀態(tài)，受害人見狀也就立刻匯出贖金而受騙。通過這樣周密的布局，此種詐騙迷惑性極大。

（三）情義救助型詐騙手法

1.捐款詐騙。詐騙行為人主要通過設置各種公益機構的假網站來騙取人們的捐款，而且往往是緊跟時代熱點，每逢天災人禍便是他們大展身手的時候，各種模仿度還原度極高的假網站騙取了大量捐款。以汶川大地震為例，正當全國人民捐錢捐物、眾志成城抗震救災之際，詐騙嫌疑人在互聯(lián)網上偽造出一個名為“騰訊慈善基金聯(lián)合李連杰壹基金為漢川大地震緊急募捐”的釣魚網站，該網站從網頁布局、顏色、文字風格等完全模仿騰訊公司網頁，偽裝十分逼真，唯一的區(qū)別是接受捐款的銀行賬戶不是某基金會的名稱而是個人姓名，很多愛心人士在向災區(qū)捐款時沒有注意到這個可疑之處，詐騙嫌疑人則趁機大發(fā)國難財。

2.冒充熟人詐騙。此種詐騙方式便是俗稱的“猜猜我是誰”詐騙，是比較普遍的詐騙手段。詐騙行為人事先通過黑市獲取受害人的聯(lián)系方式、工作單位、家庭住址等基本信息，然后電話聯(lián)系其并謊稱他是受害人的某個老同學或朋友并讓他猜猜我是誰。由于詐騙行為人知道受害人的一些基本情況，而且受害人礙于面子也不會進一步追問他是誰，當受害人說出一個名字時，詐騙行為人就會順著說他就是這個人，繼續(xù)與受害人套近乎，最后說過兩天去探望受害人。待過了一兩天后，詐騙行為人會再次聯(lián)系受害人，以在探望其途中出了車禍需要賠償金、被警察抓獲需要保釋金、受傷或者生病住院需要醫(yī)藥費等等為理由懇求受害人給予幫助并承諾回家后立刻把錢還給受害人，利用受害人出于救助朋友的心理欺騙其把錢匯到詐騙行為人的賬戶下。待受害人照做后，詐騙行為人立刻銷聲匿跡。

隨著社交軟件的普及率越來越高，利用qq、msn、微信等社交軟件號冒充熟人進行詐騙的行為也越來越多了，由于現(xiàn)在社交軟件逐漸取代了傳統(tǒng)的通信方式，而且每個號對應的人具有相對的穩(wěn)定性，此種方式更容易讓人上鉤。詐騙行為人首先通過木馬等病毒盜取受害人好友的QQ、微信號，同樣的以有各種急事如欠錢、交學費等等為理由向受害人尋求幫助，讓其通過網銀、q幣等支付方式向其轉賬。還有利用黑客技術破解公司電子郵箱，向其他公司發(fā)送虛假電子郵件，以更改交易賬戶為借口通過銀行匯款的方式騙取錢財的詐騙方式。

（四）其他詐騙手法

1.代購詐騙。現(xiàn)在微信上越來越多代購店鋪，但是與淘寶不同，缺乏必要的監(jiān)控與行業(yè)規(guī)制，往往是通過朋友圈進進行宣傳，私下進行買賣付款。一般都有比較好聽的名字例如“英國名包代購”、“日本化妝品代購”，商品一般比市面上的便宜很多，宣稱是正品并且由于可以逃避關稅所以能拿到低價商品，一般是奢侈品，并且通過朋友圈進行宣傳提高可信度。當受害人根據詐騙行為人發(fā)來的鏈接付款后一段時間沒收到貨物進行詢問時，詐騙行為人就謊稱商品已經被海關扣下必須繳關稅，而當受害人再次將關稅錢打給店家后，這個微信號便立刻杳無音訊。

2.二維碼詐騙。詐騙行為人假裝成淘寶買家，對賣家謊稱需要采購多件商品，然后加對方微信，給賣家發(fā)送一個二維碼圖片，掃描之后顯示一個名為“淘寶寶貝分享清單”的文件，使用前要求授權安裝，詐騙行為人會說這是看圖片的插件，安裝后就可以看到購物清單了。實際上這個文件是手機木馬，會獲取受害人賣家的手機上的各種賬號密碼、網銀信息以及一些個人隱私信息。

3.話費詐騙。詐騙行為人在朋友圈發(fā)布一些虛假信息，例如“名貴狗求免費領養(yǎng)”，聲稱養(yǎng)狗場被毀，若狗無人領養(yǎng)就會被安樂死，或者發(fā)布一些求職信息，例如一些大企業(yè)的實習、兼職機會等等，并且會在該條消息后面附帶聯(lián)系的手機號碼。而當受害人撥打這個電話去咨詢時，會顯示該電話已經關機或者不能接聽，而此時受害人的手機話費已經被扣掉十元錢。

4.“點贊”詐騙。詐騙行為人在朋友圈上發(fā)布一些活動信息，宣稱新店開張賺人氣，轉發(fā)、收集、點“贊”就可以獲得某某獎品，只需要把“贊”的圖片截圖并把聯(lián)系方式發(fā)給他就能獲得獎品。而受害人收集到足夠的“贊”之后把聯(lián)系方式發(fā)過去后卻杳無音訊，撥打該條消息上的聯(lián)系電話也不會有人接聽。詐騙行為人其實是為了套取更多人的真實個人信息用于販賣或者進一步詐騙，他們發(fā)布點“贊”信息后，不會透露商家具體位置，而是寫著會電話通知，要求參與者將自己的電話和姓名發(fā)到微信平臺，當獲得的個人信息足夠多后，詐騙行為人就會自動消失。

三、懲治電信詐騙犯罪的法律建議

我國刑法對于電信詐騙并沒有單獨設立罪名，為了更好地預防和懲治電信詐騙犯罪，2011年3月1日，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合頒發(fā)了《關于辦理詐騙刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（以下簡稱兩高《解釋》）。（1）通過發(fā)送短信、撥打電話或者利用互聯(lián)網、廣播電視、報刊雜志等發(fā)布虛假信息，對不特定多數人實施詐騙，詐騙公私財物價值3千元至1萬元以上、3萬元至10萬元以上、50萬元以上的，應當分別認定為刑法第266條詐騙罪規(guī)定的“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”，并酌情從嚴懲處。（2）利用發(fā)送短信、撥打電話、互聯(lián)網等電信技術手段對不特定多數人實施詐騙，詐騙數額難以查證，但發(fā)送詐騙信5000條以上的，撥打詐騙電話500人次以上的，或者詐騙手段惡劣、危害嚴重的，以詐騙罪（未遂）定罪處罰。（3）明知他人實施詐騙犯罪，為其提供信用卡、手機卡、通訊工具、通訊傳輸通道、網絡技術支持、費用結算等幫助的，以共同犯罪論處。

（一）上述第一款主要是對電信詐騙的既遂問題的規(guī)定，與普通詐騙罪適用同樣的標準

1996年最高人民法院《審理詐騙案件解釋》規(guī)定的詐騙罪“數額較大”在“2000元至4000元”的幅度內;而2011年的《解釋》規(guī)定的詐騙罪“數額較大”在3000元至1萬元的幅度內，為了適應居民收入水平的提高，較前者最低數額提高了1000元，而且最低數額的幅度范圍有較大幅度的提高，這也是為了適應不同區(qū)域以及城鄉(xiāng)之間由于經濟發(fā)展不平衡而導致收入差距的現(xiàn)狀，這樣可以讓各地方更加靈活地從實際出發(fā)規(guī)定相應的標準。但是，“數額較大”的最低標準2000元提高了1000元，這是與同期工資數額增長不成比例的。根據相關資料顯示，2010年的工資數額增長是1997年的近4.5倍，最低標準應該提高更多。同時，電信詐騙與普通詐騙犯罪的“數額較大”也應有所區(qū)別。電信詐騙犯罪涉及的人數比較多，涉及的地區(qū)也比較廣泛，數額標準和普通詐騙一樣會導致打擊面過寬，不利于司法實踐，電信詐騙的最低數額應該適當提高。

（二）上述第二款主要是對電信詐騙未遂問題的規(guī)定

打擊電信詐犯罪的難點主要在于調查取證困難。因此，司法解釋針對電信詐騙行為查處難、取證難，詐騙數額往往難以查清的實際規(guī)定了電信詐騙未遂的具體類型。短信的發(fā)送量和撥打電話的次數一般會有電子記錄，在詐騙數額難以查清的情況下，根據信息和電話的數量也能定罪量刑，這樣的標準極大方便了司法實踐中的調查取證，提高了打擊電信詐騙犯罪的效率。

值得注意的是，這三種類型的電信詐騙未遂，有一個共同的前提條件：即“利用發(fā)送短信、撥打電話、互聯(lián)網等電信技術手段對不特定多數人實施詐騙，詐騙數額難以查證”。這個共同的前提條件實際上表明;只有在“利用發(fā)送短信、撥打電話、互聯(lián)網等電信技術手段對不特定多數人實施詐騙，詐騙數額難以查證”的前提條件下，才有可能構成電信詐騙未遂的三種類型;否則，如果不具備該前提條件，而是“利用發(fā)送短信、撥打電話、互聯(lián)網等電信技術手段對不特定多數人實施詐騙，詐騙數額能夠查證的”，那就應該構成普通詐騙未遂，而不是構成電信詐騙未遂。

《解釋》這一款雖然在一定程度上明確了定罪的標準，有利于司法操作，但也有一些不足。短信詐騙與電話詐騙僅僅是電信詐騙犯罪的一種類型，該解釋并未規(guī)定其他電信詐騙犯罪的未遂標準，如利用網站發(fā)布詐騙信息、通過微信等社交軟件發(fā)布詐騙信息等等。而且對于其中的“詐騙電話”、“詐騙短信”的定義應該進行解釋，明確究竟是以詐騙為目的的電話和短信還是包含詐騙內容的電話和短信。

（三）上述第三款主要是針對電信詐騙共同犯罪的規(guī)定

電信詐騙的共同犯罪相對于傳統(tǒng)的共同犯罪其問題主要在于對于共同犯罪故意的認定。電信詐騙犯罪分工明確且相對獨立，對于主犯的故意認定雖然較為容易，但是由于主犯一般難以抓獲，因此，認定共同犯罪故意有較大的難度。關于電信詐騙犯罪共同故意的界定，兩高《辦理詐騙案件解釋》第7條規(guī)定雖然是從幫助犯的角度來界定“電信詐騙的共同犯罪”，但它卻清楚地表明了實施電信詐騙的實行犯與幫助犯二者所具有的“電信詐騙犯罪的共同故意”，雖然認定電信詐騙犯罪的共同故意”有一定難度，但也必須要加以認真查明、確定，因為它是成立電信詐騙共同犯罪的主觀要件。

關于電信詐騙共犯的刑事責任分配，《解釋》沒有作出不同于普通共同犯罪的規(guī)定，但是筆者認為，在電信詐騙集團化專業(yè)化的趨勢之下，其犯罪行為很大程度上依附于各種技術手段，提供技術支持的幫助犯其實發(fā)揮了比撥打電話和發(fā)送短信的行為人更大的作用，居于電信詐騙的核心地位，缺少幫助犯的技術支持，整個電信詐騙機制就無法運轉。而傳統(tǒng)共犯理論對于幫助犯是比照實行犯所判處的刑罰處以較輕的刑罰，對更嚴重的行為適用較輕的刑罰，顯然是不符合罪刑相適應原則的。為此，有必要將幫助犯的刑事責任提高到正犯的位置上來，也即共犯行為的正犯化，就是指將共同犯罪中的共犯提升到正犯的地位，使得原來的共犯行為脫離賴以依存的正犯而獨立構成新罪。與之相適應，也就必須將電信詐騙單獨設罪名，將幫助行為納入電信詐騙罪的犯罪行為方式之中。

筆者認為，應當將電信詐騙犯罪從詐騙罪中分離出來，單獨予以規(guī)定。電信詐騙犯罪有很多不同于傳統(tǒng)詐騙犯罪的特點，除了對公民財產權的侵害以外，還擾亂了信息空間秩序以及公共秩序，而且其侵害法益的嚴重程度高于傳統(tǒng)詐騙，從普通詐騙罪中獨立出來規(guī)定為一個特定類型的詐騙犯罪十分有必要，也便于認定和操作，畢竟不能總是依賴于司法解釋來解決層出不窮的電信詐騙犯罪問題。

在法定刑的設置上，從罪刑均衡與預防犯罪的角度出發(fā)，應適度提高電信詐騙罪的法定刑，但又不能過重，不能規(guī)定死刑，而應該將自由刑與財產刑進行優(yōu)化配置，以提高罰金數額為主。值得注意的是，由于電信詐騙犯罪主體眾多，未成年犯罪的比例很高，為此應該在法定刑設置上對未成年人犯罪進行特殊規(guī)定，以適用保安處分為主。

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作者簡介：楊鴻（1963-），男，重慶人，法學博士，教授，研究方向：刑法學。蘇劍邦（1990-），男，廣東湛江人，碩士研究生，研究方向：刑法學專業(yè)。