新西蘭輸華奶牛境外產地預檢之我見給新任預檢獸醫的建議

於 劍，王武軍，江紅旗，密金玲

（1.重慶出入境檢驗檢疫局，重慶 江北400020 ；2.福建出入境檢驗檢疫局，福建 福州350001）

近期，受國家質檢總局委派，我們檢疫組2 人赴新西蘭執行進口奶牛產地預檢任務。本文就筆者在外工作期間的親歷感受提出若干建議，期望為新任預檢獸醫提供幫助。

1 出國前充分準備

1.1 做好知識儲備 “謀定而后動，知止而有得”，出國前做好知識儲備對于新任預檢獸醫尤為重要。首先，對于《雙邊議定書》，建議中英文對照研讀，將各條款熟記于心。其次是熟讀《作業指導書》，領會檢疫工作各階段具體需要做什么、怎么做。第三是認真學習“進口奶牛檢疫管理系統”用戶手冊及視頻教程，熟悉操作界面，對各環節需要錄入哪些信息做到心中有數。最后是仔細研讀近期預檢獸醫的工作總結，揣摩經典案例、體會和建議等，有條件的可直接向有過境外預檢經歷的同志請教。

1.2 盡早與外方敲定工作計劃 出境前將全部工作日程、細節和要求明確下來，正式開展工作就會相對輕松，不至于與外方發生太多矛盾。因此建議盡早向外方索要書面工作計劃，提出修改意見并由出口國官方代表書面確認。工作計劃應包括但不限于以下內容：一是所有農場采血計劃，包括時間、地點、數量等；二是農場檢疫結束、轉入隔離場、隔離場采血驅蟲、裝運等重要節點計劃日期；三是各節點需外方提供材料的名單、格式及期限。

2 見面會務必闡明我方工作原則

見面會事關重大，其會談效果一定程度上將決定外方對檢疫工作的重視程度及后續工作的配合程度。因此建議正式工作前向出口國官方及出口商闡明我方工作原則，并事先對關鍵環節約法三章。工作原則應包括但不限于以下方面：一是中方獸醫官抵達后，雙方需嚴格按計劃開展工作，實際工作中如有變更，需雙方獸醫官共同確認后方可執行；二是請外方確認輸華動物來自官方認可農場，并提供備選農場ID 及動物RFID清單,擬考察農場需雙方協商確定；三是《雙邊議定書》條款范圍內的原始檔案需集中存放，必要時中方將抽查驗證；四是工作中請外方第一時間提供實驗室檢測、臨床檢疫報告等信息，第一時間通報動物淘汰、患病、死亡情況，記錄處置過程，并由官方獸醫書面確認；五是請外方務必于采血后檢測報告出具前提供實際采血耳標清單。必要時可在見面會上對以上原則簽字確認。

3 重視書面材料的復核

預檢獸醫同組一般僅兩人，單次任務涉及農場可能過百，且農場檢疫一般在1-2 周內集中完成，客觀因素決定預檢獸醫只能選擇性參與農場檢疫，大多環節須靠復核原始記錄間接實現監督。建議重點關注以下內容：

3.1 牛結核病（TB）診斷記錄 TB 被OIE 列為B類動物疫病，可感染人，危害極大，《雙邊議定書》對該病具有一票否決權，應特別關注。因議定書條款僅要求在農場檢疫期進行一次結核菌素（PPD）皮試。如條件允許，建議盡可能多地實地參與PPD 皮試工作，未能參與的也應盡量驗證原始記錄。若PPD 皮試結果為陽性則需γ-干擾素測試確診。如不能提供有效證明其PPD 皮試或γ-干擾素測試結果為陰性（包括結果缺失），同農場動物均應全群淘汰。

3.2 牛地方流行性白血病（EBL）臨床診斷記錄《雙邊議定書》規定農場檢疫階段EBL 為非實驗室檢測項目，只做臨床診斷。為督促外方履行議定書條款，需抽查EBL 臨床診斷原始記錄，是否有“體表淋巴結不腫大”結論。如外方無法提供有效記錄，建議淘汰相關動物，且將其計入EBL陽性統計數據，適用《雙邊議定書》第六條第二款“如發現某農場的牛任何一項檢測項目（除牛結核病）的陽性率超過50%，則該農場所有動物不能對華出口。”

3.3 原始記錄的時間邏輯 原始記錄的時間邏輯性是判斷出口國是否嚴格履行《雙邊議定書》條款的重要依據。例如農場檢疫采血、實驗室收樣、檢測報告出具、進入隔離場等日期均應后者晚于前者。出口商為控制成本，PPD 皮試和EBL陽性動物一般不再采血，因此農場檢疫期PPD 皮試、EBL 臨床診斷時間一般應不晚于采血時間。若血液檢測陽性則直接淘汰無需二免，因此隔離場檢疫期牛傳染性鼻氣管炎（IBR）二免時間一般晚于采血時間。

3.4 各階段動物淘汰情況及原因 第一時間掌握各階段合格動物清單、淘汰動物清單及淘汰原因等信息，可及時發現并糾正外方工作失誤。一是各階段所有動物淘汰原因均需出口國官方確認，必要時驗證原始記錄，對健康狀況無法核實的動物應直接淘汰。二是務必于檢測報告出具前獲得農場檢疫實際采血動物清單,如有已采血但未提供檢測報告或臨床診斷結果的動物應直接淘汰。已采血但TB 結果缺失則同農場動物全群淘汰，防止外方以“農場主拒絕、動物懷孕、外傷、體弱、失蹤未采血”等非疫病原因為由隱瞞疫病。建議重點關注內容應包括但不限于以下方面：首先、農場檢疫階段：備選動物清單、農場檢疫（采血前）淘汰動物清單及淘汰原因、農場檢疫實際采血動物清單、農場檢疫（采血后）淘汰動物清單及淘汰原因、進入隔離場前淘汰動物清單及淘汰原因。其次、隔離場檢疫階段：進入隔離場動物清單、隔離檢疫（采血前）淘汰動物清單及淘汰原因、隔離檢疫實際采血動物清單、隔離檢疫（采血后）淘汰動物清單及淘汰原因、發運前24 h淘汰動物清單及淘汰原因。再次、國際運輸階段：實際發運動物清單、運輸途中淘汰動物清單及淘汰原因、抵達我國入境口岸動物清單。

4 加強信息溝通

4.1 加強同國家質檢總局溝通 預檢獸醫抵達境外后應第一時間將境外聯系電話、住址報告總局動植司。在外工作期間工作中遇到的問題，應首先按《雙邊議定書》條款規定與外方協商，協商無果應先向派出單位領導或同事請教，仍無法解決的再向總局動植司請示，重大事項直接報告動植司。

4.2 加強同境內檢驗檢疫機構溝通 在外期間同國內入境口岸及隔離檢疫所在地檢驗檢疫機構保持聯絡，在動物入境前盡早通報境外的檢疫情況，提交境外檢測方法、檢疫試劑清單、實際發運動物清單及總結報告等，做好境內外檢疫工作銜接。

4.3 加強同進口商溝通 工作中應充分保護國內進口商利益。必要時將有關情況及時通報國內進口商，既是對其負責，有助于督促進口商自我把關，又可請進口商協調境外出口商配合預檢工作。因此建議在國內進口商赴境外選牛前將前期工作中的問題與之通報并提出處置意見。

5 掌握必要的工作技巧

東西方的文化差異決定了西方人的思維習慣和處事方式與我們存在一定差異。因此掌握一些與西方人溝通的方式和技巧十分必要。

5.1 擺正位置，牢記職責 時刻牢記預檢獸醫的職責-協作，溝通時盡量語氣友善、多用商量口吻，不宜采用監督和指導的態度，否則外方會認為我們不信任或不尊重他們，一旦導致雙方合作不愉快，后續工作就難以得到配合。

5.2 溝通主體以官方為主、出口商為輔 工作中需外方配合的事宜應首選與官方溝通，不僅可確保獲得信息的權威性，還能避免給出口國官方留下插手其內部工作的不良印象。為留存證據，建議通過E-mail 溝通，必要時抄送出口商。

5.3 發現問題立即糾正 工作中發現外方偏離《雙邊議定書》條款時立即糾正。如遇外方態度蠻橫，我們更應展示風度，避免正面沖突，做到有理、有利、有節，同時注意收集證據，必要時直接向總局動植司匯報，以尋求與出口國官方高層協調。

總之，對每一位新任預檢獸醫來說，境外預檢工作都是一次難得的經歷和學習機會。我們應時刻牢記境外工作中展示的形象不僅代表個人，更是代表中國獸醫乃至中國政府的形象，應以高度的責任感踏實工作，注重細節，同時留心學習國外動物檢疫管理的先進理念，以便為我所用。