吉林省各縣域城鎮化發展水平聚類分析

□張馨文 張卜元

一、引言

城鎮化水平是一個國家或地區經濟發展的重要標志，也是衡量一個國家或地區社會組織程度和管理水平的重要標志。在當前全球經濟形勢嚴峻的情況下，新型城鎮化則是擴大內需的最大潛力所在。由于建國初期國家對東北老工業基地的重視，吉林省高度發達的工業帶動城鎮化發展進程，成為我國城鎮化進程較快、發展水平較高的地區之一。隨著經濟的不斷發展，吉林省各縣域的城鎮化水平雖然逐漸提高，但是，針對吉林省不同縣域城鎮化水平的定量研究仍然較少，本文則針對吉林省40個縣域的城鎮化發展水平進行聚類分析，進而對不同地區的城鎮化特點給出建議。

二、現狀

衡量城鎮化水平的一項重要指標是城鎮化率，即一地區城鎮人口與該地區總人口的比值。從表1中可以看到，吉林省四十個縣域，城鎮化率最高的五個縣市為延吉市、圖們市、琿春市、撫松縣以及臨江市，這五個地區的城鎮化率分別為0．869、0．793、0．737、0．683以及0．637;城鎮化率最低的五個地區為榆樹市、長嶺縣、伊通滿族自治縣、德惠市以及梨樹縣，而這五個地區的城鎮化率分別為0．161、0．164、0．175、0．179以及0．193。可見，吉林省各縣域的城鎮化率差距大，與此同時，從表1中也可以觀察到:經濟發展迅速的地區城鎮化率也相對高，經濟發展緩慢的地區城鎮化率則比較低，因此，我們認為:經濟形勢好的城市，會吸引農村人口來市區尋求更好的工作環境、更高的工資以及更多的發展機會，會促進這一地區的城鎮化發展，而經濟形勢差的城市，對農村人口的吸引力小，這對該地區的城鎮化發展起制約作用。

三、實證分析

(一)指標選取及數據來源。為了能夠更好地比較出吉林省40個縣域城鎮化發展水平，文章選取城鎮化率來衡量城鎮化過程中“人的城鎮化”水平，選取城鎮在崗職工平均工資、城鎮人均可支配收入來衡量城鎮居民的生活水平，選取城鎮職工醫療保險參保比重來反映城鎮居民的社會保障水平，選取每萬名城鎮人口新增固定資產、第三產業產值占總產值比重以及第三產業增加值貢獻率來衡量該地區的經濟發展水平。其具體數值見表1。

(二)系統聚類法結果分析。采用系統聚類分析方法分析2014年吉林省40個縣域的城鎮化發展水平，分類數為3類。第一類:農安縣、榆樹市、永吉縣、樺甸市、舒蘭市、伊通滿族自治縣、東豐縣、通化縣、梅河口市、前郭爾羅斯蒙古族自治縣、延吉市;第二類:九臺市、德惠市、蛟河市、梨樹縣、磐石市、梨樹縣、雙遼市、東遼縣、長嶺縣、乾安縣、扶余縣、鎮賚縣、通榆縣、洮南縣、大安縣;第三類:公主嶺市、輝南縣、柳河縣、集安縣、撫松縣、靖宇縣、長白朝鮮族自治縣、臨江市、圖們市、敦化市、琿春市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣。

其中第一類地區特點為:城鎮化率低，城鎮居民生活水平差，但社會保障比較完善，整體經濟發展能力較差。第二類地區特點為:城鎮化率不高，城鎮居民生活水平一般，社會保障不完善、整體經濟發展能力較好。第三類地區特點為:城鎮化率最高，城鎮居民生活水平高，但社會保障不完善，整體經濟發展能力有待提高。

四、結論與對策

從上述分析中我們可以看到，吉林省40個縣域的城鎮化水平發展參差不齊，但是，值得我們注意的地方是，城鎮化率低的地區，其社會保障制度比較完善，城鎮化率高的地區，其社會保障制度反而不夠完善，這一現象的出現是由于在經濟高速發展的背后，社會福利有限，而高速的經濟發展帶動城鎮化率高速增長，因而出現福利政策跟不上經濟發展速度，也跟不上城鎮化率提高的速度，對此，各縣政府應該在發展經濟的同時，也應關心到福利政策的輻射范圍，要以合理的速度來加快城鎮化進程，從而避免發展不均衡的問題。

針對城鎮化率低的地區，各縣政府應該加大經濟發展力度，從而吸引更多的農村人口來到城鎮，帶動城鎮的經濟發展速度，使這類地區的城鎮人口生活水平提高，從而提高這類地區的城鎮化發展水平，但是，要避免社會福利輻射范圍不夠的情況，讓經濟與福利均衡發展。針對城鎮化率一般的地區，政府要改善這類地區城鎮居民的生活水平，完善社會保障制度，同時，對這類地區的經濟發展給予肯定，并針對存在的問題制定相應政策，從而促進這類地區農村人口轉向城鎮人口。針對城鎮化率高的地區，政府應該適當放緩城鎮化的腳步，將主要精力用來完善這類地區的社會保障制度，同時轉變產業結構，從而促進經濟可持續發展。

表1 吉林省40個縣域城鎮化指標

［1］朱建平．應用多元統計分析［M］．北京:科學出版社，2012