加強農民科技教育培訓 促進縣域經濟發展

邱祖鳳

摘 ?要：該文介紹了昭平縣農民科技文化素質現狀和開展農民科技教育培訓取得的成效，分析了農民科技教育培訓工作中存在的問題，提出了加強農民科技教育培訓工作的對策。

關鍵詞：農民;教育培訓;現狀;對策;昭平縣

中圖分類號 G720 文獻標識碼 A ?文章編號 1007-7731（2015）01-11-03

黨的十八大報告明確提出了到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。我國是人口大國，也是農業大國，13億人口有9億人口在農村[1]。沒有農民的全面小康，就沒有中國的全面小康。而制約農民建成小康的重要因素是農民的科技文化素質低的現狀與現代農業發展、農業產業化經營對高素質新型農民的要求不相適應，因此加強農民科技教育培訓工作是時代賦予各級農廣校的歷史使命。為了貫徹落實黨中央、國務院提出的“科教興農”發展戰略，全面實施農業部提出的“百萬中專生計劃”，近年來，昭平縣農廣校積極進取，創新工作思路，多形式、多層次地開展農民科技教育培訓工作，取得了顯著的成效，培養和造就了一大批留得住、用得上、會經營、善管理的農村實用人才和新型農民隊伍，為促進縣域經濟發展作出了積極貢獻。

1 昭平縣農民科技文化素質現狀

昭平縣地處廣西東部的賀州市，全縣總面積3 273km2，山地28.67萬hm2，占總面積87.6%。耕地面積1.47萬hm2，其中水田1.2萬hm2。是一個“九山半水半分田”的典型山區縣。全縣12個鄉鎮，159個村（街、社區）民委員會，3 485個村民小組，總人口43.61萬人，其中農村人口37.73萬人;2013年糧食總產量13.82萬t，農民人均純收入6 210元。據賀州市農廣校組織開展的農戶基本情況抽樣調查統計數據表明，昭平縣農村勞動力文化程度普遍偏低，小學及以下文化程度占43.07%，初中文化程度占33.77%，高中（或中專）文化程度占17.10%，大專以上文化程度占6.06%。受過職業技能培訓的勞動力僅占農村勞動力的1.2%，農民平均受教育年限6.5a。

2 昭平縣農廣校開展農民科技教育培訓的成效

2.1 抓好中專后繼續教育大專生教育 1999-2000年，根據中央農廣校的部署，縣農廣校開辦了中專后繼續教育大專班，開設農業推廣專業，招生95人。通過教育培訓，這些畢業生為“三農”服務的能力明顯增強，現在已成為全縣農業系統的骨干力量。其中，通過本次教育培訓，使農業系統一批專業技術人員具備了向高級職稱晉升的機會，近年來，有6名畢業生晉升為高級農藝師，占全縣農業系統高級職稱人員的75%。

2.2 加強農村中等專業實用人才培養 近年來，縣農廣校根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發的意見》（中辦發[2007]24號）和廣西區黨委組織部、區教育廳、區農業廳關于印發《2006-2010年廣西利用農廣校開展農村中等專業實用人才培養規劃》（桂組通字[2006]20號）及《廣西壯族自治區農村實用人才和農業科技人才隊伍建設中長期規劃（2010-2020年）》（桂組通字[2011]193號）精神，扎實推進農業部“百萬中專生計劃”的實施，大力開展農村中等專業實用人才培養工作，進一步提高了昭平縣廣大農村基層干部和骨干農民的科技素質與發展農村經濟的綜合能力，為構建和諧社會和加快建成小康社會提供智力支撐。2006-2014年開展農村中等專業實用人才培養招生711人，畢業684人，畢業率達到96.2%。其中，舒瑞旺、邱祖鋒、吳海柱、陸彬華、陳堅5名畢業生通過廣西區黨委組織部的公開選拔進入了鄉鎮領導班子，黃蔭平、黃健寶等多名學員通過參加公務員考試成為了鄉鎮公務員。縣農廣校開展農村實用人才培養取得的顯著成效，得到了社會的廣泛認可。多年來，《廣西農業信息網》、《廣西日報》、《新華網》等眾多新聞媒體進行過報道。其中，2008年01月11日《新華網》廣西頻道以“廣西昭平‘農村實用人才中專班火了”為題進行了報道。

2.3 抓好農村勞動力陽光工程培訓 2006-2013年，縣農廣校組織實施農村勞動力陽光工程培訓5 640人，學員遍及全縣12個鄉鎮78個村委會，并給學員免費贈送寶石磨光機1 508臺、電動噴霧器340臺，價值68萬多元。按每臺寶石磨光機帶動1人就業，每人月收入1 000元，每年可為農民創收1 800多萬元。據調查，經培訓的農民中有95%左右就近就地轉移，成為縣域經濟發展和新農村建設的重要力量。多年來，縣農廣校開展陽光工程寶石加工培訓班并給學員獎勵寶石磨光機的做法，同樣得到了上述眾多新聞媒體的關注，如2008年12月10日《新華網廣西頻道》以“昭平縣：發放寶石機助困難群眾增收”為題進行了報道。

2.4 實施好綠色證書培訓工程 1999年以來，縣農廣校組織實施了綠色證書培訓工程，對村兩委干部、村民小組長、種養大戶、農民專業合作社骨干、科技示范戶等廣泛開展以茶葉、水稻、蔬菜、水果、桑蠶、食用菌等為主要內容的培訓。累計培訓3 854人，發證1 450人。

2.5 抓好農業實用技術培訓 近年來，縣農廣校以“廣西骨干農民貸款貼息”、“品牌產業三進村培訓”和“種養大戶專項培訓”等項目為載體，圍繞“三免”（水稻、玉米、馬鈴薯免耕栽培）技術、“三避”（避雨、避寒、避曬）技術、速成豐產桑園、生態養蠶技術、秋冬果園管理技術、測土配方施肥技術、食用菌優質高產栽培技術、秋冬菜病蟲防治技術、“三品”（無公害農產品、綠色食品、有機農產品）生產技術等十大內容開展培訓工作。每年組織教師、農業專家下鄉120多人次;舉辦各種培訓班、講座25期次，培訓農民2 800多人次;印發各種技術資料7 000多份，贈送科技書籍500多冊，科技光盤300多碟;開展多種形式的咨詢服務活動，接待群眾1 200多人次。通過培訓，使受訓農民的科技文化素質得到了明顯提高，基本掌握了1～2項農業實用技術，成了農村家庭的農業科技“明白人”，并帶動周邊群眾運用科學技術實現農業增效、農民增收的目標。比如，馬江鎮白梅村龍觀慈、黃夏英、蔡慶文、陳德華等8名骨干農民，通過參與實施骨干農民創業貸款貼息項目，發展無籽西瓜生產，帶動周邊農戶200多戶，2009年種植秋季西瓜27hm2，西瓜總產量達140萬kg，總產值達330多萬元。

2.6 開展新型農民科技培訓 2009年縣農廣校在昭平鎮江口村、馬圣村，北陀鎮立教村、民福村，馬江鎮白梅村，仙回瑤族鄉古盤村、大中村，走馬鄉西坪村、廟枒村，五將鎮河井村等10個村實施新型農民科技培訓工程。根據我縣主導產業發展實際和農民培訓需求，圍繞生產周期和農時季節，通過集中培訓、現場指導、技術服務相結合的方式開展培訓，每村培訓新型農民40人，全縣培訓400人。集中培訓時間累計12d，現場指導13次。通過培訓，使受訓群眾基本掌握了從事主導產業的生產技術要領，收入水平比培訓前有了明顯提高。如北陀鎮民福村彭軔輝學員從事種桑養蠶多年，過去由于技術上的原因蠶繭產量總是在每張產繭35kg左右，通過參加新型農民科技培訓的桑蠶培訓班的學習，進一步掌握了科學種桑養蠶的關鍵技術，通過加強桑園肥水管理和蠶兒科學飼養，使每張蠶繭產量平均達到49.5kg，增產41.4%，增收250多元，而且產出的蠶繭個兒大、色白，出售價多0.6元/kg。

3 農民科技教育培訓存在的主要問題

近年來，縣農廣校開展農民科技教育培訓工作雖然取得了較大的成成效，但存在的問題也比較突出，主要表現在如下幾方面：

3.1 農民的科技文化素質普遍偏低 基于昭平縣農民科技文化素質普遍偏低的現狀，農民思想觀念守舊，對農業新技術、新產品表現出消極的觀望態度，不輕易，甚至不愿意接受新技術，對新技術、新成果的吸納和應用能力差[1]。

3.2 農民群眾的思想觀念有待提高 當前，隨著農業產業化和農村城鎮化步伐的加速推進，以及農業內部產業結構的不斷調整，大量農村富余勞動力向城鎮和二三產業轉移就業，留守農村的多半是老人、婦女和兒童。由于長期受自然經濟的影響，大多數農民小農意識濃厚，思想保守，滿足于現狀和眼前利益。存在比較嚴重的“等、靠、要”思想，單純依賴政府推動生產和改善生活條件。平時組織他們培訓學習，他們還以為是政府、農業、教育等部門要他們學習，不僅不能收費，還要給他們發放誤工補助。

3.3 培訓資源得不到充分整合 農業、科技、水產畜牧、教育、扶貧等部門都有各自的培訓項目，但由于缺少溝通協作，這些部門各自為政，致使培訓資源得不到充分整合，培訓資金分散，造成培訓效果不明顯，導致一些農民群眾誤認為培訓與不培訓一個樣，因此就不愿參加培訓了。

3.4 農廣校辦學條件差 近年來，縣農廣校的辦學條件雖然得到了一定的改善，自治區農廣校也給配置了一些教學設備，但與開展農民科技培訓工作的需要還有一定的差距。縣農廣校與縣農民科技教育培訓中心實行一套人馬兩塊牌子。僅有的一間辦公室、一間教室都是沒有獨立產權。人員編制3人，實際工作人員4人。平時開展培訓的授課教師基本上通過聘用兼職教師來擔任，農廣校只是起到一個組織協調的作用，無法從根本上挖掘農廣校作為一所成人中等專業學校的潛在作用。

3.5 教育培訓經費不足 昭平縣是廣西的“老、少、邊、山、窮”縣之一，每年的財政收入只能保障干部職工的工資，無法將農業教育培訓經費列入財政預算。而且上級下達項目要求配套的資金往往也難以到位，本級財政的投入嚴重不足，制約了農業教育培訓工作的正常開展。

4 加強農民科技教育培訓的對策

4.1 加強領導，提高認識 農業是國民經濟的基礎，更是安天下穩民心的產業。鄧小平有一句名言：“農業的發展一靠政策，二靠科學”[1]。科學，主要是指科教興農。因此，加強農民科技教育培訓，全面提高農民科技文化素質是有效促進我國農業科技成果轉化和新技術快速推廣，促進農村富余勞動力向城鎮和二三產業轉移就業的重要抓手，各級黨委、政府要從科教興國的戰略高度，來加強對農民科技教育培訓工作的領導，提高思想認識，堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，切實把科教興農擺在農業和農村經濟工作的優先位置，并常抓不懈，培養更多的有文化、懂技術、善經營、會管理的新型農民，為早日實現全面建成小康社會的宏偉目標提供智力支撐。

4.2 增加投入，改善辦學條件 縣級財政要切實增加對開展農民科技教育培訓經費的支出，把培訓經費列入財政預算，改善農民科技教育培訓機構的辦學條件，增加教學設備，建立健全學員實習實訓基地，綜合利用廣播、電視、互聯網、衛星網等媒體資源，大力開展農民科技教育培訓工作。

4.3 大力開展新型職業農民培育試點示范 黨的十八大報告明確提出了到2020年實現全面建成小康社會的宏偉目標。而制約農民建成小康的重要因素是農民的科技文化素質低的現狀與現代農業發展、農業產業化經營所要求的有文化、懂技術、善經營、會管理的新型職業農民的要求不相適應，因此大力開展新型職業農民培育工作已迫在眉睫。2012年農業部辦公廳印發的新型職業農民培育試點工作方案確定了100個縣（市、區）開展試點。2014年，農業部進一步擴大新型職業農民培育試點工作，使試點規模達到300個縣，新增200個試點縣。昭平縣也列為試點縣之一，已按要求組織實施。

4.4 加強溝通協作，整合培訓資源 縣成立農民科技教育培訓工作領導小組，加強對此項工作的領導，促進各培訓機構間的溝通協調，統籌培訓經費，整合培訓資金、師資力量和教學設備等資源，制定農民科技教育培訓工作的長效機制，以最大限度的發揮培訓資源的效益。

4.5 加強師資隊伍的建設 縣、鄉農業技術人員既是農廣校兼職教師的主要來源，又是直接面向農民的技術推廣主力軍。要創造條件，采取“走出去”或“請進來”的方式，將他們送到區內外農業院校進修學習，或請農業院校的專家、教授來給他們授課，以更新知識轉變觀念，開闊思路，不斷提高他們的技術水平和服務“三農”的能力。

參考文獻

[1]陳東瓊，呂文林.新農村建設與新農民素質教育[M].北京：中國農業出版社，2006：37-38. （責編：吳祚云）