全運會大連場館開發利用的設想

趙洪丹

摘 要：長期以來，全運會大型體育場館一直由國家投資興建，2013年全運會在遼寧省舉辦，大連市是15個比賽項目的籌辦城市，為此大連興建了體育新城、金石國際運動中心等11個體育場館。以全運會大連興建的體育場館為研究對象，分析體育場館的投資和建設規模，探究存在的問題并且提出符合大連實際情況的建議。

關鍵詞：體育場館；開發；利用

中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）36-0184-02

引言

體育產業的發展在一定程度上見證了一個國家的綜合實力。隨著國力的提高，體育產業得到迅猛的發展，在競技體育方面成績斐然。中華人民共和國第十二屆運動會將于2013年9月舉行，遼寧獲得十二屆全運會承辦權，全運會的舉辦可以促進經濟的增長，提升社會文明程度和良好形象，可以提高遼寧省城鄉建設的現代化水平和推動遼寧省體育事業的快速發展。

一、十二屆全運會大連場館投資建設概況

大連市為籌辦十二屆全運會的十五個比賽項目，將新建包括大連市體育新城、金石國際運動中心、普灣新區體育場等11個場館，維修改造金州新區棒球場、大連大學體育場和遼寧省軍事航空運動學院體育場等10體育場館，建設規模宏。大體育新城的建設預計將投資55億元，占地面積約80萬平方米，建筑面積約52萬平方米。體育新城區位優勢突出，交通便利。陸路方面：建設了“三縱三橫”城市主干路網，將大連市的老城區、金州新區、旅順口區緊密相聯。同時，城區內還有哈大客運專線和大連新火車站。海路方面：通過土羊高速公路、沈大與丹大高速線、振興路和規劃的城市主干道可在半小時內到達，羊頭洼港、大窯灣港和大連港。空路方面：體育中心到周水子國際機場十公里，體育新城具有多級的路網體系。

二、大連市體育場館開發利用存在的主要問題

（一）體育消費市場規模小

賽后體育場館的效益，一看體育場館能不能滿足體育鍛煉健身的要求，二是提高中國人民體育意識和健身意識[1]。大連體育新城建設地全部位于甘井子區內，甘井子區東西長40公里，南北寬50公里，人口約為60萬。體育新城建設地目前無居民區，原有的甘井子區居民去新城的消費水平也不高，諸多原因導致大連體育新城體育消費的市場規模較小。

（二）場館運營管理難度大

大型體育場館是國有資產結構中的固定資產，是體育存量資產的主體之一[2]。場館的日后管理難、資產流失嚴重、體育場館建設投資規模較大、建設規格高、在賽后的開發利用時很難確定收費的高低等問題。據調查，由于管理不夠系統和完善造成場館使用率低下占72%，中國場館管理受傳統事業管理體制影響較深，經營管理過程中不能自覺適應市場經濟調節，“等、靠、要”的思想嚴重[3]。由于專業化管理體質的缺乏導致許多有才能的管理員心有余而力不足，同時也造成了資產的嚴重浪費。

（三）場館開發利用的公益性與盈利性之間存在矛盾

公共體育場館是指國家投資為主或籌集社會資金興建的屬于國家和各級行政有關行政部門管理的，其國有資產的性質以及社會提供體育服務的公共產品或準公共產品的性質，決定了公共體育場館是非營利性質的公共體育設施，具有公益性的性質。體育場館的日常維護費用昂貴，在資金緊缺的情況下就必須走“以館養館、以場養場”之路[4]。公共體育設施的社會公益性質決定了公共體育場館不可能轉變為完全意義上的“自主經營、自我發展”的體育經營實體。大連體育與新城投資來源主要是政府向銀行貸款，因此，場館完全公益性質的經營，給政府帶來的經濟負擔太重，而場館開發利用注重盈利，又會打擊老百姓的體育健身激情。

三、全運會大連體育場館開發利用的對策和建議

（一）拓展融資渠道，增加社會資金

國內，公共體育場館投資結構單一，主要通過政府擔保債務或政府撥款和投資等方式，私營機構投入資金少，政府資金投入在整個籌措資金中占有著重要地位，這與市場經濟條件下公共體育場館應有的運營機制相悖。政府引導社會資金多多投向公共體育場館和設施，打破部門、所有制等的局限，廣開財路，積極吸納社會資金。堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，明確產權關系，采取集資、合資和引進外資等多種方式籌集資金，造就多元化的融資渠道和靈活的投資機制，確保公共體育場館的建設和運作有源源不斷的經費來源[5]。

（二）實行優惠政策，穩定消費人群

目前完全依賴于政府的資金修建體育場館是很不現實的，大連市政府要根據實際情況制定優惠政策，積極吸引社會資金的投入，增加場館運營的經費，使場館能夠增加會員優惠程度，進而不斷地擴大會員人。大連體育新城在全運會后將面向全市群眾開放，積極發展會員俱樂部，形成穩定的運動健身消費群體，正確地引導他們體育消費，培養大連市民體育健身意識。

（三）借鑒成功經驗，踐行多元開發

在傳統的直接經營的基礎上，借鑒國內外成功的經驗，根據大連的實際情況，可以嘗試以下經營方式：首先，服務對象多元化，是指體育場所所服務的對象不只限于本行業、本運動項目，還應該外延到任何需要該場所的單位或個人。其次，服務方式多樣化，是指體育場館的管理經營人員不限于單是提供運動場所給需要者以獲得利益，顧客需要什么樣的服務，管理人員就應該盡可能地提供這種服務。再次，消費者層次多級化，在體育場館內，應該制定多種檔次的服務項目以吸引不同層次的消費者，體育場館應該是對所有需求者進行開放的。

參考文獻：

[1] 康帥.長沙市大型體育場館管理狀況分析[J].體育文化導刊，2006，（2）：8-10.

[2] 徐長虹，呂.大型賽事后體育場館的可持續利用問題研究[J]運動，2010，（5）：150-151.

[3] 徐喜梅.福建省公共體育場館對外開放面臨的矛盾及解決思路[D].福州：福建師范大學，2009.

[4] 錢偉良，陳斌.浙江省公共體育場館經營管理狀況與對策[J].安徽體育科技，2004，（3）：77-79.

[5] 高光琪.河北省公共體育場館經營管理和開發現狀調查與對策研究[D].石家莊：河北師范大學，2007.

[責任編輯 吳 迪]endprint