淺析《消費者權益保護法》新規

張翠翠　袁明波

摘 要：《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國消費者權益保護法〉的決定》已由中華人民共和國第十二屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議于2013年10月25日通過，現予公布，自2014年3月15日起施行。這是該法實施近二十年來的首次修訂，此次修訂將更有利于保護消費者的合法權益，在新領域也將避免尷尬局面，更加有的放矢，同時順應網絡時代的發展趨勢，增加了對網民消費者權益的保護、汽車等商品召回問題、三包服務等內容。但是一部法律的修訂并不能解決現實生活中出現的各種消費者維權爭議問題。生活是紛繁雜亂的，法律又是源于生活但又高于生活的，法律是抽象的生活準則，它并不是萬能的。淺析對消費者權益保護法新增內容，提出的幾點看法。

關鍵詞：《消費者權益保護法》；網購；缺陷商品召回；消費者個人信息；舉證責任

中圖分類號：D92 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）36-0320-02

一、網購者享有七日“反悔權”

《消費者權益保護法》規定賦予網購消費者在適當期間單方解除合同的權利：消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，但根據商品性質不宜退貨的除外。經營者應當自收到退回貨物之日起七日內返還消費者支付的價款。當網絡交易平臺上的銷售者、服務者不再利用該平臺時，消費者可以向網絡交易平臺提供者要求賠償。電子商務的快速發展，但是網絡侵權事件也時有發生，可是當網絡消費者想要拿起法律武器維護自己的權利時，卻無法找到法律上的依據，只能“吃啞巴虧”。

“雙十一”剛剛過去，據統計，消費額度突破百億的同時，接踵而至的是百分之三十的高退貨率，網購者的“反悔權”會不會被濫用，這個問題值得深思。另外還保護了消費者的一個知情權以及損害賠償請求權，如果賣家在網絡交易平臺上不再利用這個平臺的時候，消費者可以向網絡平臺的提供者要求賠償，這是首先保護消費者的權益。但是，在這里提到的是它所保護的消費者和經營者的關系，經營者指的是在工商管理部門登記過的一些大賣家，像一些淘寶小賣家并沒有在工商做過登記，所以并不在草案規范的范圍之內。我們知道淘寶上賣家大部分是沒有工商登記的，網購用戶都有這樣的體驗，今天在這一家買的東西，再下個月找這個賣家時，已經顯示不存在了。如果商品是有缺陷的，要求店家賠償，消費者只能向網絡平臺提供者要求賠償，網絡平臺提供者要進行審查，調取證據。這一系列的手續效率的問題姑且不提，往往出現的問題是證據無法收集，或者由于責任相互推諉而導致消費者維權失敗。實際上，有些商家“打游擊”在網絡開店對消費者維權是最為困難的，要想真正維護消費者權益，應該從源頭杜絕。建立一種有章可循的規則體系，更有利于網購平臺的健康持續發展，減少侵權爭議的發生。

二、不得擅自泄露個人信息

《消費者權益保護法》增加了保護消費者個人信息的規定，明確消費者在購買、使用商品和接受服務時……享有姓名權、肖像權、隱私權等個人信息得到保護的權利。草案還規定，經營者收集、使用消費者個人信息、應當遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者同意。經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密……并確保信息安全。經營者未經消費者同意或者請求，或者消費者明確表示拒絕的，不得向其發送商業性電子信息。這一規定將長期困擾消費者個人信息的問題得到極大規范，我們知道在去年12月份的時候，全國人大常委會騰空表決通過了關于加強網絡信息保護的一個決定，但那個只是針對網絡信息進行個人信息的保護，這次把它擴大到一個更大的范疇之內。

但是個人信息問題的保護是一個法律條文就能夠解決的嗎？相信每個人都有這樣的經歷，手機經常會受到各種短信，比如股票、投資、匯款等，甚至有些短信或者電話，對方對你的個人信息了如指掌，不僅姓名，甚至身份證號碼。為什么他們會知道呢？網絡黑客是一種獲得我們信息的途徑，我們在網絡上填寫簡歷寫入個人信息不可避免，如果真是網絡黑客，那我們肯定是非常了不起的人物了，都要驚動黑客來獲取了，網絡黑客是高技術手段，他們不可能將這種資源浪費在獲取一個無名小卒的身上。還有一種輕而易舉的渠道就是通過買賣交易來獲取我們公民的個人信息，出賣公民信息作出重大“貢獻”的自然網絡賣家功不可沒了，因為他們掌握大量的買家個人信息，在利益的驅動下，神不知鬼不覺的，買家信息就被毫無成本的交易了?，F在出臺了法律規定不得泄露公民個人信息，真正能起到作用嗎？這種通過網購獲得信息，消費者怎么會知道本人信息是通過這種途徑泄露的呢？一個法律條文是不能解決這個問題的，很多時候只是文字游戲。不僅僅是網絡購物中公民個人信息泄露，在很多時候網絡泄露個人信息，最終還是整個社會的誠信體系沒有建立起來，每個人為了利益，情愿鋌而走險，投機倒把現象非常嚴重。我們現在講的市場經濟，包括網絡平臺，要實現良性快速發展，整個社會的誠信體系必須建立起來。人人都講誠信了，很多問題便引刃而解了。

三、超過七日仍然可以退貨

《消費者權益保護法》規定經營者提供商品或者服務不符合質量要求的，消費者可以依照國家規定和當事人約定退貨，或者要求經營者履行更換、修理等義務；沒有國家規定和當事人約定的，消費者可以自收到商品之日起七日內退貨。七日后，符合合同法規定的解除合同條件的，消費者可以及時退貨，不符合的，可要求經營者履行更換、修理等義務。首先我們看三包規定，很多商品類型都有三包的規定，但是這次是從草案要求了一個更寬泛的比如說會擴大三包的范圍了。如果原來不是在三包范圍之內的話但是只要有質量問題七日之內還是可以退貨的，而且對于三包規定更加細致了，七天之內七天之外都該怎么處理，什么情況下該退貨，什么時候是更換修理，這樣便于它的操作性。第二個修改完善是是格式條款，格式條款包括我們經常買房，包括買機票、購保險這些固定的一個合同條款，很多人都覺得條款里有霸王條款的嫌疑，很多不公平不合理的現象，這次對于格式條款到底應該怎么寫，有哪些內容要寫，而且如果是格式條款，經營者不能以格式條款的方式來排除消費者的權利，因此，我們的權利能夠在這種方面得到更好的保護。

四、明確召回缺陷商品的義務

以前我們知道在行業當中有召回制度，比如汽車有這種制度了，但是現在缺陷商品經營者是有義務召回，而且承擔在召回期間所受到的損失，就是修改和完善了原有的規定。在和我們密切相關的著力解決消費者維權難的問題上，可能結合消費者切身的感受。首先，你的權益受侵害了但是如果想要通過一個正常的渠道，法律途徑來維權的成本是非常高的，那么新修改的消法充分發揮消協的作用，而且是其中重點就引入了公益訴訟的制度。其中以前的，那種毒奶粉，就是這種假冒偽劣的奶粉制度還有蘇丹紅等等，它傷害面是非常廣的，如果你單個消費者維權，索取證據等等都很難，那么如果是能夠用一個組織發揮它的力量來公益訴訟的話，可能消費者可能付出的成本就會低，而且維權的成功率就要提高。

五、消費者不用舉證商品差

《消費者權益保護法》經營者提供的機動車、微型計算機、電視機、電冰箱等耐用商品或者裝飾裝修等服務，自消費者接受商品或者服務之日起6個月內出現瑕疵，發生糾紛的，由經營者承擔相關舉證責任。

最后一大變化就是加重了違法經營的責任，這個很重要，首先加大對欺詐行為的處罰。我們知道買到假貨是雙倍賠償，現在草案當中是三倍賠償，而且規定最低賠償金額是500塊錢。這是以前的規定里沒有的，加重了廣告經營者和發布者的責任，現在虛假廣告對大家帶來的困擾和傷害也是特別大，所以這次草案當中尤其對食品藥品的虛假廣告做了嚴格的規范，要求廣告經營者和發布者要承擔連帶責任。其次，減輕了消費者舉證負擔，在買一些大宗商品，電器、房產享受裝修服務的時候我們如果覺得質量有問題了，不需要消費者舉證，由競爭者舉證，就是所謂的倒置，這也是能夠更好地保障消費者維權當中的自己利益的訴求。

有的業內人士也說，如果是因為經營者享有了更多信息，如果他在掌握這么多信息的情況下，都不能證明自己的產品是清白的，怎么讓消費者去證明它是有問題呢？所以說這個權利還是應該由經營者承擔的。但是更應該關注的問題是，經營者掌握更多的信息，難道他會證明自己是有責任的，是對消費者權益造成了傷害，誠然，是相反的一種狀態，經營者利用自己信息優勢，極力證明自己的清白，并且這也是非常好操作的，因為消費者不是這一行業的專家學者，消費者不懂，完全是經營者的良心活動了，要是道德高尚就賠償，不高尚呢，昧良心又有何不可呢！從另一個角度看，這一條款的規定明顯是有失公平的，信息不對稱的情況下，將主動權交給了信息優勢者。但是我們說掌握信息少的消費者承擔舉證的責任也是不能夠很好地實現自己的權益的，因為不是所有的消費者都是此類行業的專家。在這個問題上，應該進一步探索更合適的解決之道。

參考文獻：

[1] 蘇號朋，鞠曄.論網絡消費欺詐的法律規制[J].法律適用，2012，（1）.

[2] 蔣舸.個人信息保護法立法模式的選擇[J].法律科學，2011，（2）.

[3] 劉俊海.修訂《消費者權益保護法》消費者友好型社會的構建[J].中國法律，2010，（5）.

[4] 陳紅霞.論《消費者權益保護法》的修訂[J].消費導刊，2009，（10）.

[5] 張嚴方.消費者保護法研究[M].北京：法律出版社，2003：17.

[6] 王江云.消費者的法律保護問題[M].北京：法律出版社，1990：9.

[責任編輯 魏 杰]