傳統國有林區發展森林生態旅游的SWOT分析

李婷婷

摘 要：運用SWOT法，將管理學的分析框架運用到旅游產業的發展上，以黑龍江森工國有林區為例，對傳統國有森工林區發展森林生態旅游的優勢、劣勢、

機遇和挑戰進行分析。

關鍵詞：國有林區；生態旅游；SWOT分析

中圖分類號：F590 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）36-0254-02

“走進大自然，親近大自然”帶來了森林生態旅游的興起。作為一種新型的旅游形式，森林生態旅游是指在被保護的森林生態系統內，以自然景觀為主體，融合區域內人文、社會景觀為對象的郊野性旅游，旅游者通過與自然的接近，達到了解自然、享受自然生態功能的目的，產生回歸自然的意境，從而自覺保護自然、保護環境的一種科學、高雅、文明的旅游方式。森林生態旅游強調的是人類與自然資源的和諧，是在可持續發展的前提下去發展旅游行業，以生態效益為重點，以社會效益為目的，以經濟效益為輔助。

一、森林生態旅游的優勢分析

1.區位優勢

黑龍江省地處中國最北部，北與俄羅斯接壤，東部毗鄰韓國和日本。航空、鐵路和公路四通八達，對外貿易繁榮，旅游景點眾多，城市風情獨特。黑龍江森工國有林區是中國最大的國有林區，也是黑龍江省旅游產業的一個重要部分，其主要位于北緯43°30′～49°01′東經127°01′～134°05′之間，縱貫小興安嶺、完達山、張廣才嶺，總面積達1 006萬公頃，占整個黑龍江面積的四分之一。各級林區公路、各種支線公路縱橫交錯，交通便利，可進入性好。林區內自然景觀優美，生物多樣性復雜。黑龍江森工國有林區氣候條件特殊，以冬夏最為明顯，冬天茫茫林海雪原，是賞雪景，看雪情，品雪韻，玩滑雪的理想去處，夏天郁郁蔥蔥，是避暑勝地，是天然氧吧。

2.資源優勢

黑龍江森工國有林區以森林為主體的原始生態群落構成的森林旅游資源非常豐富。龍江三巨老禿頂子、大禿頂子和平頂山都位于森工林區內，平均海拔1 600多米。大沾河發源于小興安嶺，流經沾河林業局，匯于遜畢拉河，它水流湍急，穿行于崇山峻嶺之間，兩岸風光迤邐，河水清澈，河里魚類資源豐富，一直保持著原始生態環境。黑龍江森工國有林區內有高等植物2 200多種，地上生長著各種針闊喬灌樹木，林下黨參、刺五加、五味子等名貴中草藥遍布林間，各種野菜野果是好的純天然綠色食品。最具代表性的是紅松原始森林，可以體味最原始的自然風貌。黑龍江森工國有林區內有野生動物460多種，馬鹿、梅花鹿、丹頂鶴、黑熊等珍貴野生動物在這里棲息繁衍。目前黑龍江森工國有林區已建成40個森林公園，其中國家森林公園24個，森林公園總面積132多萬公頃，其中國家森林公園面積120多萬公頃。威虎山國家森林公園是目前全國面積最大的國家森林公園，“湖光山色，林海雪原”是其最大的特色。除了豐富的自然資源，黑龍江森工國有林區還有悠久的文化資源，滿族、朝鮮族、赫哲族、鄂倫春族等濃郁的北方少數民族民俗文化為林區旅游業的增填了不少特色。據統計，2009年，黑龍江森工國有林區共接待旅游人數344萬人，旅游收入達到116 539萬元，直接帶動其他產業產值162 193萬元，是東北四大國有林區中旅游收入最高的。

二、森林生態旅游的劣勢分析

1.產業結構劣勢

2009—2013年，黑龍江森工國有林區森林旅游業產值一直在增長，五年平均增長率為3%左右。黑龍江森工國有林區仍然以第一產業和第二產業為主，第三產業在林業生產總值中的比重均不超過20%，林區第三產業發展較慢。而森林旅游業產值在第三產業中占得比重不到50%，在整個林業生產總值中占得比重更少。從目前產業結構調整的布局來看，森林旅游業特別是這種新型的生態旅游產業還處在探索與開發階段，尚未成長為林區經濟發展的支柱產業。

2.行業發展劣勢

當前黑龍江森工國有林區旅游產品還比較單一，粗放，基本冬以滑雪，夏以避暑為主，精品、特色旅游項目少，特別是生態旅游產品，大多還處在開發和探索階段。旅游企業競爭力小，服務質量參差不齊。當前林區內部旅游企業還沒有形成規模，呈現出小、弱、散、差的狀態，價格混亂，服務質量不能保證，尚未建立一個良好的信譽度和形象，這些都大大降低了林區內旅游企業的競爭力。專業旅游服務人才缺乏阻礙了森林旅游的發展。當前嚴重缺乏既有專業的旅游知識，又熟悉林區內旅游資源情況的專業化人員。

三、森林生態旅游的機遇分析

1.振興東北老工業基地

2007年國務院《東北地區振興規劃》中提出要將東北建設成為具有國際競爭力的裝備制造業基地、國家新型原材料和能源的保障基地、國家重要商品糧和農牧業生產基地、國家重要的技術研發與創新基地，以及國家生態安全的重要保障區。2009年《國務院關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》中，要求“優化經濟結構，建立現代產業體系；積極推進資源型城市轉型，促進可持續發展”。黑龍江省作為重要的東北老工業基地之一，傳統的粗放型經濟發展模式已經不適應時代的要求。在國家政策和資金的支持下，黑龍江省進行了一系列調整經濟結構的措施，這些都為黑龍江森工國有林區發展森林生態旅游搭建了有利平臺。

2.大力發展低碳經濟

低碳經濟作為一種新興的經濟發展模式，具有很大的競爭潛力。在中國探索發展低碳經濟的社會背景下，黑龍江省也在大力發展低碳經濟，產業結構向低碳化調整，低碳能源的開發和利用、綠色食品的發展，城市向資源型城市轉型等等。森林是天然的碳庫，森林的吸碳、固碳作用明顯，因此在林區發展低碳經濟具有得天獨厚的條件。隨著林業“兩危”問題的出現，林區經濟不再以木材生產為中心，對森林資源采取了保護和恢復的措施，這也導致森工企業經濟效益迅速下滑。要想在保護森林資源的前提下，發展林區經濟，幫助森工企業走出困境，必須走低碳發展之路，加快林區經濟轉型。森林生態旅游作為一種低碳的、可持續發展的新型旅游形式，有著廣闊的發展前景。

3.經濟的發展促進了人民對旅游產品的需求

旅游有益于身心健康。近幾年來中國的經濟維持著高速增長，經濟發展了，人民富裕了，生活水平和生活質量提高了，對旅游的需求不斷增加，而且呈現出多元化。隨著交通業和信息行業的不斷完善，人們的出行變得更加便捷，這在一定程度上也刺激了旅游業的繁榮。黑龍江省一直以來旅游形象良好，擁有一大批在國內外都享有一定知名度的旅游景點。這些知名景點不僅吸引了成千上萬的游客，而且通過輻射發展，為周邊其他景點提供了潛在客源。黑龍江森工國有林區可以利用知名景點帶動整個林區旅游景點的發展，形成點、線、面結合的旅游體系，通過正確的市場營銷方式，挖掘林區森林旅游業的發展潛力。

四、森林生態旅游的挑戰分析

1.區域競爭激烈

在東北三省區域內，黑龍江省和遼寧省、吉林省旅游競爭激烈。從相似旅游產品來看，吉林省的長白山、天池、北大湖滑雪，延邊朝鮮族特色游等項目都頗具競爭力。從非相似旅游產品來看，吉林霧凇、千年古都敦化、大連海濱、盤錦紅沙灘等項目都各具特色，而且享有一定的知名度。關于國有森工林區旅游業，吉林森工也在積極發展森林生態旅游產業，其以長白山為突破口，加快建設松江河森林生態旅游城，推進露水河和紅石國家級森林公園的建設。位于黑龍江省西部的內蒙古自治區這幾年旅游業發展迅速，既有壯麗的自然風光，如森林、草原、湖泊等，又有悠久的文化資源，如大昭寺、昭君墓、成吉思汗陵等，每年吸引力成千上萬的海內外游客。周邊區域旅游業的興旺在很大程度上分走了黑龍江省旅游的客源。

2.與旅游產業相配套的基礎設施不完善

當前黑龍江森工國有林區內旅游接待設施不完善，接待服務質量不高。景點區域內星級賓館數量較少，基本上是以小旅館和家庭旅館為主，住宿條件差，衛生條件不好，服務人員素質低，不能承接大型的旅游團或會議接待。另外林區內交通設施落后，景點內基本上以小巴和中巴為主要交通工具，大多數都是私人經營，價格混亂，汽車破舊，安全保障不高。不完善的配套基礎設施，導致部分中高檔消費市場的流失。

五、結論

當前，傳統國有林區應該在發展低碳經濟的時代背景下，在人民對旅游需求增長的有利條件下，整合資源優勢，弱化發展劣勢，將挑戰轉化為發展動力，加快開發多元化旅游產品，重點打造精品線路、特色項目，推進林區旅游設施建設，提高旅游服務行業水平，加強旅游行業管理，提升旅游從業人員素質，全方位、立體化地積極發展生態旅游，將其培育成推動林區經濟增長的新亮點。

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[責任編輯 王玉妹]