應用技術型大學：獨立學院辦學類型的定位與發展

曾艷

摘 要：辦學定位決定學校發展。獨立學院發展時間不久，自身資源積累有限，找準自身辦學類型定位更顯得尤為重要。介紹高校辦學定位及辦學類型的種類，分析影響高校辦學類型定位的因素及獨立學院自身辦學的優勢與不足，建議獨立學院向應用技術型大學發展，并提出相應的發展措施。

關鍵詞：辦學定位；獨立學院；應用技術型大學

中圖分類號：G640 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）36-0244-02

一、高校辦學定位

辦學定位是高校的頂層設計，指辦學者根據社會政治、經濟文化發展的需要及學校所處的環境，從辦學條件與辦學現狀出發，確定學校的發展方向、奮斗目標、建設的重點與辦學的特色[1]。《中國教育改革和發展綱要》指出：“要區別不同地區、科類和學校確定發展目標和重點，制定高等學校分類標準和相應的政策措施，使各種類型學校合理分工，在各自的層次上辦出特色?！睖蚀_的辦學定位既是一所高校健康發展、成就卓越的重要保證，也是整個高等教育系統質量提升、結構優化的基本前提。

二、高校辦學類型

目前，教育部公布的“普通高等學校本科教學工作水平評估指標體系”中，將辦學定位的內涵分解為：總體目標定位、類型定位、層次定位、學科專業定位、服務面向定位、發展規模定位等六個方面。其中類型定位包括學術研究型與應用技術型兩類。

學術研究型大學是指提供全面的學士學位計劃，致力于碩士研究生到博士研究生的教育，把研究放在首位的大學（即在校研究生數量與本科生數量相當的大學，或研究生數量占有較大比重）。其主要特點是：師資隊伍整體素質較高、學生素質較高、常規課程設置豐富、通過公開競爭獲得的研究基金較多、師生比例較高、教學設備設施齊全、財源雄厚。

應用技術型高校是以培養本科層次的應用型人才為主，培養具有一定知識、能力和綜合素質，面向生產、建設、管理、服務等一線或崗位群并適應其需求，具有可持續發展潛力的高級應用型專門人才的高等學校[2]。它是對以職業教育為培養特色的普通本科類高校的統稱，強調教學實踐性、應用性和技術性，以一線生產實際需要的實際人才為教學目標，強調實踐性、參與性與體驗性等非認知性目標。教學過程與生產實際結合較密切，重視實踐教學環節，強調產學研結合的人才培養模式。與實踐緊密結合這個特色，是其他高效所不可比擬的，也正是當今社會對人才的一大要求。

三、影響辦學類型定位的因素

準確的辦學定位有助于高校明確努力方向，實現可持續發展[3]。如果定位不準確，就會影響學校的發展思路、發展方向、奮斗目標和戰略舉措等，導致學校發展走彎路，浪費資源，喪失機遇而不得不重新定位的局面。要找準高校的辦學類型定位，首先要對其影響因素進行分析。

第一，辦學資源。包括學科建設、師資隊伍、教學設備設施、資金來源、校園文化、社會聲譽、辦學經驗等。第二，社會需求。涉及人才的類型、科類、層次、規格、數量、素質、修養和特長等，既關系到近期需求，又涉及需求的變化趨勢。第三，相關政策。包括國家、省、市等有關教育的、經濟的、行業產業的相關政策法規，以及鼓勵或限制的各種因素。第四，層次結構。指高校在本地區高等教育結構中所處的層次及排名，了解自身及本地區其他高校的具體情況，找準自身排名位置，有利于高校了解辦學優勢與不足，有利于準確進行辦學定位。第五，發展趨勢。包括國際化、現代化、大眾化的教育發展趨勢，多類型、多層次、多渠道投資的辦學方向。

四、獨立院校辦學類型的定位

根據《獨立學院設置與管理辦法》，獨立學院，是指實施本科以上學歷教育的普通高等學校與國家機構以外的社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦的，以實施本科學歷教育為主的高等學校。獨立院校起步較晚，雖然具有“優”、“新”、“獨”等特點，但與傳統綜合型大學相比缺乏辦學優勢。傳統綜合型大學歷史悠久、社會聲譽較高、規模較大、專業設置豐富、生源優厚、師資力量雄厚、教學設備設施齊全，并且擁有國家財政撥款，資金充裕。這些都是獨立學院無法比擬的，也正是傳統綜合型大學可以走學術研究型道路的條件和原因。而中國獨立學院的目前現實情況是：

第一，教師隊伍年輕化，且師生比例較低。獨立學院現有的師資隊伍，主要由三部分組成：公辦高校的退休教師與近幾年來從公辦高校畢業的研究生，這兩部分組成了獨立學院的專職師資隊伍；還有一部分是所依托高校的在職教師，作為獨立學院的兼職教師承擔部分教學任務。由此可見，獨立學院教師隊伍的主力軍是年輕的畢業生，這批教師教學年限較短、教學經驗不足、職稱水平較低，相對的科研能力也較弱。師資力量的不足也就造成了師生比例較低。

第二，生源競爭力不足。學術研究型大學大多屬于一本院校，錄取分數線較高，生源素質較高，學生自身的發展目標多為繼續升學。獨立學院發展年限較短、社會知名度有限，大多三本院校，或者二本院校三本成績錄取。所以生源素質一般，理論基礎薄弱，在科研上競爭力不足。但學生的活動能力較強，自身發展方向大多為就業。

第三，資金有限，教學硬件數量不足、質量有待提高。大多研究型大學屬于國家綜合型大學，實力雄厚，學校收入有一定的良好基礎，并且有各級政府部門財政支持。但獨立學院的收入來源絕大部分靠學費，資金有限，教學設備設施建設滯后。例如教室、實驗室等。尤其圖書館發展薄弱，藏書數量有限、質量不高，電子資源不足，無法支撐師生科研需要。

綜合高校辦學類型定位的影響因素及獨立學院的實際情況，應用技術型大學是目前中國獨立學院辦學類型的最佳定位方向。目前中國獨立學院發展年限較短、資源力量有限，不足以支撐學術研究型大學的發展要求。相反，應用技術型大學的建設和發展符合國家政策，學科設置靈活，貼近社會需求，有利于獨立學院在辦學初期樹立辦學特色、積累社會知名度，打下堅實的辦學基礎，并且有利于獨立學院的長期穩定與發展。

五、應用技術型獨立學院的發展建設

在確定了辦學類型后，高校應根據定位方向將配套工作落到實處。應用技術型獨立學院要根據辦學定位要求，設計應用型人才培養目標，制定切實可行的學科建設規劃、并以此進行專業設置、安排課程教學，除此還要進行教師隊伍建設等工作。

1.設計應用型人才培養目標

不同類型的大學重點培養的人才類型有所不同，其培養目標也不同。不同類型的人才評判標準各異。所謂應用型人才，是善于綜合運用知識創新的成果，在研發、生產、經營、服務和管理一線解決實際問題的人才[4]。與學術型人才相比，實踐性、在實踐中實現知識的轉化和創新是應用型人才的重要特質。應用技術型獨立學院應以重點培養此類人才為目標，按此設計相應的、有別與學術型院校的具有特色的培養目標。

2.學科建設、專業設置與課程教學的相互配合

學科建設規劃是學科建設的依據和藍圖，是學科建設的總綱，而學科建設規劃必須與學校辦學定位和發展戰略目標相一致[5]。應用型本科院校要從學校的實際出發，根據學科建設指導思想，制定具有鮮明的指向性、專業性和可操作性的學科建設規劃。學科建設規劃應注重專業性、實踐性，注重學科的交叉、滲透，并重點發展優勢學科，最終構建應用型學科體系。

專業是學科及其分類與社會職業需求的結合點或交叉點，是應用型本科教育的落腳點。應用型大學專業設置應依托學科，面向應用，增強專業的適應能力，以應用為導向，堅持為區域經濟與行業發展服務，面向人才市場需求設置專業。應用性本科教育專業建設的重點是課程建設，主要包括課程組合、應用方向、實施過程、教學基地建設、教學技能方法。

在課程設置上，要重視產學研合作教育與實踐環節開發，強化應用實踐教學。鼓勵校內實訓中心和校外實習基地建設，重視校企合作，強化實驗和畢業實踐環節，實踐課的設計既要為學生理解理論知識服務，又要為學生掌握基本技術和畢業后就業提供服務。

3.組建具有應用實踐能力的應用型學科團隊

要培養應用型人才，教師自身就要有很強的實踐素養，包括實踐能力和實踐的經歷，以及指導學生實踐的能力。應用型本科院校應該把師資隊伍建設始終作為學院發展的先導型和基礎性工程，全面提高教師隊伍綜合素質和工程實踐應用能力為核心，以培養和引進學科帶頭人、中青年學科骨干和優秀青年骨干教師為重點，深化人事制度改革，注重“雙師型”（教師、工程師）隊伍的培養，建成一支數量充足、結構合理、師德高尚、素質優良的高水平教師隊伍，為應用型學科建設與發展提供堅實的人才支持。

4.正確處理教學與科研的關系

獨立學院要走應用型高校的道路，突出人才培養的實踐性，并不是要絕對地放棄科研工作，而是要正確處理教學與科研的關系，即突出應用性，走產學研結合之路，不斷實現應用成果的產業化。應用型本科是以教學為主的教學型高校，要以教學為主、科研為輔，科研要為應用型人才培養、提高教學質量服務。 要正確處理基礎研究、應用研究和技術開發的關系，可以搞基礎研究，但應堅持應用研究的學校科研方向，特別要以技術開發型的研究為主，注重面向行業、職業實踐的技術開發和應用等的應用研究，以便解決區域生產和經濟建設中的技術問題與服務行業的生產技術問題。

六、結論

高等院校的辦學定位是關系到高等教育長遠發展的戰略性問題，獨立學院準確地進行辦學定位，選擇適合自身發展的辦學類型對其具有長遠的意義。綜合辦學類型的影響因素與中國獨立學院實際情況，獨立學院應向應用技術型大學發展，并以此為目標，做好學科建設、師資隊伍建設等相關配套工作。依此，獨立學院的辦學發展可以更加貼近市場需求、更具實踐性與應用型，可以更加卓有成效。

參考文獻：

[1] 牛金成.應用型本科院校辦學定位研究[J].現代教育管理，2009，（11）.

[2] 陳景增.高校應用型創新人才培養模式[J].高等工程教育究，2005，（1）.

[3] 蔣華林.辦學定位：高校發展戰略規劃的核心[J].高等建筑教育，2005，（1）.

[4] 周進.獨立學院的辦學定位與辦學主體轉換[J].高等教育研究，2007，（9）.

[5] 浦江.應用型本科院校的辦學定位與學科建設[J].徐州工程學院學報，2006，（4）.

[責任編輯 王玉妹]