就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題的探究

劉琳琳

摘要： 隨著經(jīng)濟速度的放緩，中國面臨著嚴(yán)峻就業(yè)壓力，就業(yè)創(chuàng)業(yè)成為社會關(guān)心的熱點問題。就業(yè)是民生之本。十八大報告中指出要改善民生，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，促進經(jīng)濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，全面建成小康社會。從景德鎮(zhèn)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況入手，剖析當(dāng)前景德鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)存在的問題，探索促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的渠道，為景德鎮(zhèn)市就業(yè)創(chuàng)業(yè)給出合理的建議。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；創(chuàng)業(yè)；民生

一、景德鎮(zhèn)市就業(yè)工作基本情況

通過對景德鎮(zhèn)市勞動就業(yè)情況的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2012年，本市累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)38662人，完成目標(biāo)任務(wù)2.31萬人的167.37 %；下崗失業(yè)人員再就業(yè)19168人，完成目標(biāo)任務(wù)1.17萬人的168.83%；就業(yè)困難人員就業(yè)4057人，完成目標(biāo)任務(wù)0.17萬人的238.65%。本市工業(yè)園區(qū)定向培訓(xùn)11133人，完成目標(biāo)任務(wù)的119.71%；創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2804人，完成目標(biāo)任務(wù)的121.91%；其它培訓(xùn)4505人，完成目標(biāo)任務(wù)的112.63%；發(fā)放小額貸款43489.9萬元，完成任務(wù)275.25%，同比增長了58%，直接扶持了4301人成功創(chuàng)業(yè)，帶動12795人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。以上的數(shù)據(jù)表明，去年景德鎮(zhèn)市就業(yè)率達到預(yù)期，全市的就業(yè)狀況較好，現(xiàn)就下面幾個方面來談?wù)劚臼写龠M就業(yè)工作做出的努力。

1. 招商引資，搭建招聘平臺。

為了發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，本市加大招商引資的力度，2012年，景德鎮(zhèn)園區(qū)新簽精密陶瓷、陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高檔外墻磚、鳳凰天城等項目36個，協(xié)議資金約70億元，實際引進內(nèi)資50億元，同比增長136%；實際引進外資2400萬美元，同比增長823%。數(shù)據(jù)顯示，2012年，園區(qū)完成城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)1821人，“4050”人員再就業(yè)96人，零就業(yè)家庭安置率100%，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力899人。

景德鎮(zhèn)市就業(yè)局還通過共享“景德鎮(zhèn)人才網(wǎng)”及“景德鎮(zhèn)勞動就業(yè)網(wǎng)”資源，幫助企業(yè)和求職者架起求職招聘的橋梁。不僅如此，每周四在人保局舉辦的招聘會，平均每年能為2萬余求職者與企業(yè)成功牽線搭橋，成為我市求職的最佳平臺。去年我市先后開展“春季大型招聘會”、“秋季大型招聘會暨高校畢業(yè)生專場招聘會”，“園區(qū)企業(yè)專場招聘會”，“庫區(qū)移民專場招聘會”、“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)周招聘會”等大小招聘會58場，入場招聘單位累計1452家，提供崗位四萬余個，吸引超過三萬人次求職人員人參加。與2011年相比，入場招聘單位增加8%，就業(yè)崗位增加10%，收到求職簡歷數(shù)增加20%。

2. 自主創(chuàng)業(yè)。

我市就業(yè)困難人員大多集中在瓷業(yè)系統(tǒng)下崗人員、返城務(wù)工人員和失地農(nóng)民、大中專院校畢業(yè)生，還有婦女這類群體。為了更好的解決就業(yè)難的問題，積極響應(yīng)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，因此就業(yè)局非常重視SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過國家實施的小額貸款政策與全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合、與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合、與創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)示范街、創(chuàng)業(yè)孵化基地結(jié)合、與一村一品特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合、與瓷業(yè)系統(tǒng)下崗人員、返城務(wù)工人員和失地農(nóng)民、大中專院校畢業(yè)生，還有婦女結(jié)合等“五結(jié)合”，積極地組織小額貸款申請人員參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，極大地提高了創(chuàng)業(yè)成功率。2012年，共開辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班23期，培訓(xùn)了537名高校畢業(yè)生、1415名有志于創(chuàng)業(yè)或正在經(jīng)營微利項目的下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工。

為了更好的扶持創(chuàng)業(yè)，全市已建成創(chuàng)業(yè)孵化基地9個、創(chuàng)業(yè)示范街6條，累計入駐孵化基地、示范街各類創(chuàng)業(yè)實體913戶，吸納帶動就業(yè)人數(shù)6096人，其中大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實體47戶，帶動就業(yè)近300人。陶瓷就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地累計入駐創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)146家。孵化基地安置就業(yè)人數(shù)1900余人，實現(xiàn)產(chǎn)值9067萬元。去年為止，全市完成新建孵化基地4個，創(chuàng)業(yè)街2條。新增入駐創(chuàng)業(yè)實體410戶，帶動1496人就業(yè)。

我市在景德鎮(zhèn)陶瓷創(chuàng)業(yè)孵化基地和原景陶瓷廠、建國瓷廠內(nèi)新增打造“景德鎮(zhèn)市大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)園”、“景陶大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”和“大學(xué)生陶藝實踐基地”，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，提供就業(yè)崗位1000余個。此外，景德鎮(zhèn)還有一個特殊的現(xiàn)象，被稱為“跑展會”，這里比較多的是一些從事銷售陶瓷的人員，他們通常聚集在沃爾瑪周邊，組團去外地賣瓷器，這也是老百姓自主創(chuàng)業(yè)的一個好的途徑。

3. 就業(yè)培訓(xùn)。

據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)我市為了緩解就業(yè)壓力，提高就業(yè)能力和就業(yè)質(zhì)量，通過整合培訓(xùn)資源、聯(lián)動相關(guān)部門，大力的發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)。根據(jù)企業(yè)培訓(xùn)需求，就業(yè)局也通過不同的培訓(xùn)方式來解決園區(qū)企業(yè)的用工，如：實行“訂單、定向”式培訓(xùn)模式；開展專項培訓(xùn)；鼓勵企業(yè)自主培訓(xùn)；開展思想教育培訓(xùn)。更重要的是這些就業(yè)培訓(xùn)都是由就業(yè)局給予適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)經(jīng)費補助。而且，為了打好我市“陶瓷、航空、旅游”三張主牌，從2012年下半年開始，就業(yè)局組織實施了“三個一培訓(xùn)工程”。每年培養(yǎng)1000名陶瓷產(chǎn)業(yè)拉胚、利胚、繪制、設(shè)計等一系列人才；每年培養(yǎng)1000名導(dǎo)游、導(dǎo)購員；三年培養(yǎng)1000名航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。截至2012年底，已培訓(xùn)310名陶瓷技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人、270名航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人、26名導(dǎo)購員。

4. 政府購買公益性崗位。

近些年來，景德鎮(zhèn)市為了較好的發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和保持社會的穩(wěn)定，勞動就業(yè)部門積極落實就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，地方政府出資“購買”公益性崗位，幫助再就業(yè)困難人員重新上崗。通常情況下，公益性崗位安置對象是指在法定勞動年齡內(nèi)而且辦理了失業(yè)登記的人員，如：國企改制過程中與企業(yè)解除勞動關(guān)系的人員，未實現(xiàn)就業(yè)的高校畢業(yè)生，退役軍人，以及城鄉(xiāng)就業(yè)困難其他。其中，最具代表性是登記失業(yè)人員中符合男性滿50不到60，女性滿40不到50年齡條件的人員、零就業(yè)家庭成員、符合相關(guān)條件的殘疾人、享受居民最低生活保障的人員、因政府征用土地而失去土地的失地人員。這些人員的就業(yè)能力比較差，要自己尋找就業(yè)機會比較困難，政府提供保安、保潔、保綠、協(xié)管員等崗位，保障他們最低的生活底線。

景德鎮(zhèn)市每年都會通過這種方式招聘那些就業(yè)困難的人員，例如：2010年8月，由浮梁縣政府埋單，為國有企業(yè)改制職工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和退役軍人就業(yè)提供了363個城鄉(xiāng)公益性崗位；2012年9月，樂平市交警大隊也面向社會公開招聘一批人員充實到道路交通安全管理公益性崗位上工作，協(xié)助交通警察開展有關(guān)道路交通安全管理工作。現(xiàn)在累計加起來大約提供了幾千崗位，而且各項公益性崗位的工作都運轉(zhuǎn)得很好。endprint

二、存在的問題及困難

景德鎮(zhèn)的勞動就業(yè)情況表面情況較好，這里因為景德鎮(zhèn)有著獨一無二的優(yōu)勢，陶瓷產(chǎn)業(yè)，從古至今，陶瓷產(chǎn)業(yè)有著七十二道工序，這就為老百姓提供很多的就業(yè)崗位，養(yǎng)活了很多人。隨著科技的進步，現(xiàn)在陶瓷的生產(chǎn)過程有所變化，需要的多是從事高技術(shù)工作的人，但是還有很多工作可以由低技術(shù)的人員來完成，甚至可以邊做工邊學(xué)習(xí)，為下崗失業(yè)人員提供更多的就業(yè)的機會，但我市勞動就業(yè)方面還面臨著一些困難與問題。

首先，關(guān)于政府購買公益性崗位這個就業(yè)政策，雖然現(xiàn)階段，能夠解決再就業(yè)的問題，但從長遠來看，政府承擔(dān)了本來應(yīng)由市場承擔(dān)的責(zé)任，這是不可取的。通過政府購買崗位這一行政干預(yù)來降低失業(yè)率，只能解決一部分下崗人員的就業(yè)問題，對整個失業(yè)群體起不到主要作用，不能治本，還對政府的財政造成巨大的壓力。而且，政府提供的公益性崗位的薪酬不高，包括工資補貼在內(nèi)沒人每月不高于1000元。此外，根據(jù)贛財社[2009]61號《關(guān)于就業(yè)專項資金使用管理及有關(guān)問題的通知》文件，政府投資開發(fā)的公益性崗位、機關(guān)事業(yè)單位工勤崗位明確規(guī)定：最長不超過3年。雖然文件表明政府購買崗位是一種暫時性的解決就業(yè)問題的方法，但是就業(yè)人員卻把公益性崗位當(dāng)成長久穩(wěn)定的工作，完全性地依賴政府的幫助，這樣就大大地造成了政府的負擔(dān)。

其次，關(guān)于大學(xué)生就業(yè)率低下的問題。目前大學(xué)生期望過高，眼高手低的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，都希望能找到收入高、待遇好的用人單位，沒能形成正確的就業(yè)觀念，也缺乏職業(yè)生涯的規(guī)劃，對自我認(rèn)識不足，雖然我市就業(yè)局針對大學(xué)生就業(yè)的問題，在高校進行過很多擇業(yè)觀的講課以及開展職業(yè)規(guī)劃的比賽，但還是遠遠不夠的。大多數(shù)的學(xué)生在畢業(yè)時才得到就業(yè)指導(dǎo)，而且多數(shù)學(xué)生認(rèn)為學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)的幫助不大。對于工作經(jīng)驗比較少的大學(xué)生，在校學(xué)習(xí)的都是些理論知識，部分專業(yè)的知識陳舊，不能滿足用人單位的需求，還缺乏一定的求職技巧，不能正確的認(rèn)識自身能力，使得在擇業(yè)時四處碰壁，導(dǎo)致大學(xué)生就業(yè)率低下。

最后，我市就業(yè)局在職業(yè)培訓(xùn)上投入大量的人力物力，但是調(diào)查發(fā)現(xiàn)還有一些培訓(xùn)的設(shè)置不合理，培訓(xùn)的專業(yè)與用人單位的要求不符，甚至有些用人單位急需的專業(yè)并沒有開設(shè)，滿足不了這些企業(yè)的用工需求，使得應(yīng)聘者不能順利的就業(yè)。此外，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)人員對培訓(xùn)的興趣不大，大多數(shù)人是為了獲得政府的小額貼息貸款而去參加SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

三、對策和建議

雖然景德鎮(zhèn)的就業(yè)壓力不大，但須加強，解決就業(yè)問題，才能改善民生，帶動地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。為了全面的貫徹就業(yè)政策，解決我市就業(yè)方面存在的一些問題，建議如下：

第一，針對政府購買公益性崗位，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這并非長久之計，真正地救援幫助，是要讓那些失業(yè)人員適應(yīng)社會的競爭，需要市場來進行調(diào)控而不是政府包辦一切。為了從根本上解決就業(yè)問題，需要培養(yǎng)這些失業(yè)人員的求職技巧及就業(yè)能力，幫助他們更好的融入社會競爭，轉(zhuǎn)變他們觀念，這樣比純粹的政府購買崗位更能解決就業(yè)難的情況。

第二，對于大學(xué)生就業(yè)難的問題，建議大力地宣傳正確的擇業(yè)、就業(yè)觀念。鼓勵大學(xué)生從事基層或是技術(shù)型的崗位，從而減少因自主擇業(yè)產(chǎn)生的失業(yè)問題，避免“高不成、低不就”的就業(yè)現(xiàn)象。以調(diào)整大學(xué)生“就業(yè)觀念”為先導(dǎo)，以“提高就業(yè)素質(zhì)”、“提高職介技能”為手段，以“大學(xué)生就業(yè)服務(wù)月”活動為載體，以職介機構(gòu)與學(xué)校建立長期合作關(guān)系為紐帶，為大學(xué)生提供系列化的配套服務(wù)體系。建議加強職業(yè)規(guī)劃教育，有針對性地加強職業(yè)能力培訓(xùn)，提升就業(yè)指導(dǎo)工作，從而幫助大學(xué)生更好的就業(yè)。這樣就需要學(xué)校和相關(guān)的就業(yè)部門加大經(jīng)費的投入和提供系統(tǒng)化的配套服務(wù)，聘請優(yōu)秀的職業(yè)指導(dǎo)老師開設(shè)職業(yè)指導(dǎo)課程，幫助大學(xué)生調(diào)整就業(yè)觀念，提高就業(yè)的素質(zhì)。此外，政府機構(gòu)也要加大政策和資金的支持，重點做好大學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作，為大學(xué)生提供更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)崗位和相關(guān)的就業(yè)信息，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，解決大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)狀。當(dāng)然，政府須繼續(xù)與陶瓷學(xué)院、高專等大中專院校建立長期合作關(guān)系，挖掘適合本市大學(xué)生的崗位，精心收集適合大學(xué)生就業(yè)的崗位信息，在學(xué)校專場招聘會上進行崗位匹配。

第三，就業(yè)局應(yīng)當(dāng)加強崗位信息的收集，與時俱進的設(shè)置職業(yè)技能的培訓(xùn)。針對那些用人單位急需的知識和技能進行專業(yè)的培訓(xùn)，提升就業(yè)者的能力，實施“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人，就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的理念，提高景德鎮(zhèn)市的就業(yè)率。關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，我們可以對SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程進行創(chuàng)新，使創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)趣味性更強。此外，政府、學(xué)校或私人機構(gòu)還可以舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)論壇，通過創(chuàng)業(yè)成功者“現(xiàn)身說法”，以他們的創(chuàng)業(yè)故事，激發(fā)那些想要創(chuàng)業(yè)的人員的創(chuàng)業(yè)欲望和能力，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，提高創(chuàng)業(yè)成功率。通過創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，改善民生，促進景德鎮(zhèn)市經(jīng)濟持續(xù)健康的發(fā)展。endprint