少數民族地區縣域經濟發展落后根本原因分析

穆艷+穆智

摘 ?要：文章分析了少數民族地區縣域經濟發展落后的根本原因，并提出解決對策，促進少數民族地區縣域經濟的發展。

關鍵詞：少數民族地區;縣域經濟;落后原因;策略

一、少數民族地區縣域經濟

少數民族地區縣域經濟屬于中國縣域經濟的重要組成部分。縣域經濟的發展不僅體現了本區域經濟的發展，同時也體現了整個國家經濟的發展。

（一）少數民族地區縣域經濟。少數民族地區縣域經濟及特點。少數民族地區縣域經濟是指以研究少數民族地區縣域勞動者為主體，以少數民族地區的行政縣域為范圍，以不斷提高勞動者素質技能為主題，以實現少數民族地區城鄉經濟協調發展為目標的行政性區域經濟。

少數民族地區的縣域經濟除了具有縣域經濟區域性、地域性、層次性、綜合性、樞紐型、集聚性等特征外，還具有自己的獨有特征。第一，民族性。由于少數民族地區分布著我國少數民族的絕大多數，因此，少數民族地區的勞動者成為少數民族地區縣域經濟發展的主體。同時，少數民族地區特有的經濟結構、地理環境、文化理念和生活習俗、宗教信仰等構成了少數民族地區縣域經濟特有的民族特色。第二，經濟發展水平落后性。少數民族地區社會發展相對滯后，導致少數民族地區縣域經濟發展呈現出明顯的落后性。第三，經濟發展的不平衡性。不同的少數民族地區，經濟發展水平各不相同，呈現出發達的市場經濟、初步發展的商品經濟和自給自足的自然經濟并存的現象，各民族地區縣域經濟發展水平存在著較大的差距。

（二）少數民族地區縣域經濟發展存在的不足。（1）少數民族地區縣域經濟發展中經濟發展的主體性不明確。少數民族地區縣域經濟發展過于依賴中央和地方政府的扶持和干預，主體發展縣域經濟的主動性和積極性不高，經濟發展的內生性較弱;同時，少數民族地區縣域經濟發展與少數民族地區的實際相脫節，經濟發展的促進性較弱。（2）少數民族地區縣域經濟發展中，經濟結構不合理，傳統農業比重較高，工商業發展水平較低。少數民族地區長期受重農輕商思想影響，只注重農業的發展，忽視了工業、商業和服務業的發展，經濟結構嚴重失衡。（3）少數民族地區縣域經濟發展中，城鎮化規模小，結構單一。少數民族地區城鎮密度和面積小，城鎮化水平低，經濟力量薄弱，城鎮經濟的聚集和輻射功能差，經濟發展較慢。

二、少數民族地區縣域經濟發展落后根本原因分析

在國家政策的扶持和幫助下，少數民族地區縣域經濟得到了發展，但縣域經濟的發展仍然相對落后，主要表現為：發展水平較低、生產率水平較低、管理方法和技術水平落后、經濟結構單一，產業結構不合理等。

（一）少數民族地區縣域經濟發展落后原因分析。（1）自然環境、地理環境因素。少數民族地區大多處于邊遠地區、邊疆地區或山區，地理位置險要，交通不便，基礎設施落后，自然災害頻繁，這些不利因素制約了少數民族地區縣域經濟的發展。（2）勞動者科技文化水平較低。由于歷史文化和少數民族文化的原因，少數民族地區科技文化水平較低，勞動者素質相對低下，阻礙了高新技術產業的進入，使少數民族地區縣域經濟在低水平、低效益上循環發展。（3）產業結構不合理，調整難度大。少數民族地區大多處于邊遠地區或山區，縣域經濟以傳統的農業為主，工業以初加工為主，第三產業發展緩慢。這種產業結構和經濟結構的現狀導致了吸引外部資金的動力不足，經濟發展陷入“積累資金不足、技術進步緩慢、勞動生產率低下”的不良循環之中。

（二）少數民族地區縣域經濟發展落后根本原因分析。少數民族地區縣域經濟的主體是人，即勞動者，而不是資源、資本、技術、區位等物。少數民族地區縣域勞動者，既是少數民族地區縣域經濟的主體，又是少數民族地區縣域經濟發展程度與水平的決定因素。由于自然環境、歷史文化等因素的制約，少數民族地區縣域勞動者的文化素質和技能相對落后，制約了少數民族地區縣域經濟的發展，成為影響少數民族地區縣域經濟發展落后的根本原因。

（1）少數民族地區縣域勞動者文化素質和技能現狀。少數民族地區勞動者，由于長期受到自然環境、社會發展程度、經濟水平、民族文化、民族宗教等因素的影響，文化素質和技能水平相對落后。1）少數民族地區勞動者身體素質比較好，有較強的環境適應能力。少數民族地區地理位置比較偏僻，常為邊遠地區、邊疆地區或山區，地理位置較差，生活環境差，但傳統的生產勞動方式造就了當地勞動者具有強健的體魄，健康的身體，具有較好的身體素質，同時適應外界環境的能力較強。2）生產和生活技能方面，少數民族地區勞動者在長期的生產生活中形成了獨具特色的生產生活技能，充分體現了少數民族地區勞動者的勤勞與智慧。3）文化素質方面，少數民族地區勞動者具有勤勞勇敢、堅忍不拔的毅力。同時，在長期的生產和生活中，少數民族地區勞動者創造了獨特的語言文化、宗教文化、民俗文化、服飾文化、藝術文化、和建筑文化等。這些獨特少數民族文化的發展促進了中華民族文化的發展和壯大。（2）少數民族地區縣域勞動者文化素質和技能發展中存在的問題。少數民族地區縣域勞動者具有良好的身體素質、技能素質和文化素質，但這些素質技能水平與其他地區相比，仍然存在著較大的差距。1）受教育程度低，受教育年限和文盲率較高。由于經濟、社會、文化發展水平較低，教育水平落后，少數民族地區的勞動者接受教育程度較低，大多數勞動者接受九年義務教育后就輟學，能接受中等、高等教育的人數較少，文盲和半文盲率相對較高。2）少數民族地區勞動者勞動技能較低。由于少數民族地區勞動者受教育程度低，勞動技能較低，主要從事農業生產，第二和第三產業從業人員較少，生產力水平較低，技能水平低，無法適應工業化發展的需要。

（三）少數民族地區勞動者文化素質和技能落后原因分析。少數民族地區勞動者的文化素質技能本質上與所處的經濟、社會、文化的發展相適應。但，隨著經濟、社會和文化的發展，這些文化素質技能已經無法適應現代經濟發展的需要，制約了經濟的發展。影響少數民族地區勞動者文化素質、技能落后的原因主要變現在以下方面。endprint

（1）少數民族地區社會發展滯后，縣域經濟發展水平低，制約了少數民族地區勞動者文化素質和技能的提高。由于受地理位置和自然條件的限制，少數民族地區經濟、社會和文化發展程度較低，經濟發展水平落后，人民生活相對貧困，受教育程度低，導致少數民族縣域勞動者的文化素質和技能水平較低。（2）少數民族地區教育相對落后，制約了少數民族縣域勞動者文化素質和技能水平的提高與發展。少數民族地區縣域經濟發展水平低，教育經費短缺，基礎教育投入少，中等職業教育不發達，教育事業發展緩慢，城鄉教育水平差距較大。加之，受重男輕女傳統思想和家庭經濟能力的影響，很多少數民族兒童的入學率較低，文盲率較高，制約了勞動者文化素質和技能水平的提高。（3）人才流失嚴重，制約了少數民族勞動者文化素質和技能水平的提高。少數民族地區縣域經濟發展緩慢，工業企業較少，就業機會少，收入水平低，許多中高等院校畢業的學生和本地生源都不愿在當地就業，人才流失嚴重，造成少數民族地區人才老齡化，人才斷層;技術性和創新性人才缺乏，影響了少數民族地區縣域經濟的發展。

三、提高少數民族地區縣域勞動者文化素質和技能水平對策

少數民族地區縣域勞動者文化素質和技能水平的高低，決定了少數民族地區縣域經濟的發展水平。少數民族地區縣域勞動者文化素質和技能水平較低，制約了少數民族地區縣域經濟的發展。要發展少數民族地區縣域經濟，必須提高少數民族地區縣域勞動者的文化素質和技能水平。

（一）加快少數民族地區縣域教育事業。少數民族地區縣域勞動者文化素質和技能落后是制約少數民族地區縣域經濟發展的根本原因。加快發展少數民族地區縣域經濟發展，必須要加快少數民族地區縣域教育事業。

加快發展少數民族地區縣域教育事業，第一，要破除狹隘的、不正確的教育思想，使少數民族地區教育事業得到健康發展;第二，在教育目標上，重點培養符合現代農業化、工業化的新型勞動者;第三，加大教育投資力度，改善教學環境和教學設施;第四，以經濟建設和市場需求出發，大力發展縣域基礎教育和職業技術教育。

（二）正確引導少數民族地區縣域勞動者精神文明建設，提高文化素質。提高少數民族地區縣域勞動者的文化素質和技能，不僅要提高身體素質和技能素質，還要不斷提高他們的精神文化素質。精神文化素質的提高，不僅可以促進文化教育事業的發展，還能帶動少數民族地區縣域勞動者提高生活質量，改善生活條件。

（三）政府和人力資源保障部門加大教育扶持和開發力度。政府和人力資源保障部門應加大對少數民族地區教育事業的扶持和開發力度，促進教育事業的發展。政府和人力資源保障部門通過法律保障、資金扶持的方式為少數民族地區新辦或創建中高等職業技能教育機構和職業技能鑒定機構;加強對少數民族地區縣域勞動者的職業培訓和創業培訓力度，開展具有民族特色的專項職業能力考核 ，不斷提高少數民族地區縣域勞動者的職業技能水平;同時，拓寬就業渠道，為少數民族地區縣域勞動者提供就業保障，解決就業問題。

綜上所述，少數民族地區縣域經濟的發展，離不開少數民族地區縣域勞動者文化素質和技能水平的發展。只有少數民族地區縣域勞動者的文化素質和技能水平提高了，少數民族地區縣域經濟才能脫貧致富，快速發展。

參考文獻：

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