突出主業 強化主責
——嘉善局紀委著力落實監督責任

嘉善縣國土資源局 吳建根

突出主業 強化主責
——嘉善局紀委著力落實監督責任

嘉善縣國土資源局 吳建根

近年來 嘉善縣國土資源局紀委堅持把思想和行動統一到中央和上級對黨風廉政建設和反腐敗工作的部署上來 圍繞主線、突出主業、強化主責 較好地推進了監督責任的落實。

一、把握一個“助”字促進黨委主體責任的履行

1.協助黨委謀劃 當好“參謀員”

根據上級指示 結合單位實際 嘉善局紀委每年初都會向黨委提出黨風廉政建設年度任務建議協助起草擬發年度黨風廉政建設和反腐敗工作要點。每到關節點 都注意提醒協助“一把手”組織研判黨風廉政建設形勢。今年以來 局紀委向局黨委匯報黨風廉政建設專題工作2次 局黨委召開黨風廉政建設工作專題會議2次 黨委理論學習中心組組織廉政專題學習1次。

對黨風廉政建設責任落實情況進行質詢

2.協助黨委分責 當好“協調員”

根據年度反腐倡廉任務和班子成員分工 每年嘉善局紀委都及時向黨委提出年度黨風廉政建設責任分工建議 明確各位領導的責任并及時督促局黨委主要負責人與局班子成員、分管領導與科室所負責人簽訂責任書 組織中層以上干部簽訂黨風廉政建設承諾書 一層抓一層 層層傳導壓力。同時 還通過組織形勢分析會、情況通報會、工作匯報會 及時協調解決反腐倡廉工作中遇到的困難和問題。

3.協助黨委落實 當好“推進員”

一是在廉政宣教上推進。今年以來 該局紀委組織全系統開展“警訓日”學習6期專題學習1次 發放廉政讀本300余本舉辦廉政征文活動1次 收到征文1 0 0余篇 節假日發送廉政短信5 0 0余條。二是在重點活動上推進。在“三比一爭”競賽、“兩個”落實年、守紀律·講規矩等活動中 該局紀委充分發揮紀律監督職能 有效推進了各項活動的開展。三是在制度落實上推進。他們以“定責-亮責-述責-評責”為抓手 組織開展述職述廉述德工作以“三書兩報告”為載體 細化責任分工、提出工作要求、評議完成情況。今年以來 共發放《責任分工報告書》《牽頭任務函告書》《落實責任建議書》各6份 收到中層以上干部《年中責任報告書》11份。四是在改進作風上推進。加強了“四風”問題整改的督促檢查工作 較好地鞏固了群眾路線教育實踐活動成果 專門組織了首問負責、服務承諾、限時辦結等制度落實的監督檢查 努力提升群眾滿意度 對效能信訪投訴、解決群眾反映熱點等 高度重視 不放過任何一點問題。

4.協助黨委決策 當好“質檢員”

在科級干部提拔工作中 嘉善局紀委協助黨委嚴格執行領導干部選拔任用的有關規定 同時強化廉政審查 堅決防止“帶病提拔”。在中層干部聘用工作中 建議黨委引入反向測評、末位退出等機制在科室整合過程中 從科室職能風險防控、提升辦事效率等方面出發 向黨委提出有關建議 在黨委會、局長辦公會上 加強對“四重一大”“五個不直接分管”“一把手”末位表態等制度落實情況的監督 增強決策的民主性和科學性。

二、抓住一個“常”字切實落實責任清單

1.清單常對照 防止缺項漏條

上級關于紀委履行監督責任的清單出臺后 嘉善局紀委根據上級精神 結合本局的實際 及時擬發了《嘉善縣國土局紀檢監察機構履行監督職責實施辦法》 緊緊地聚焦了“監督、執紀、問責”的主職。對紀委履行監督責任的監督對象、監督內容、監督方式逐條逐項分析研究 并進行細化、具體化。為進一步防止工作中缺項、漏條在計劃制定前、工作實施中、分析總結時 對照清單和辦法 確保紀檢監察履職到位不缺位、定位不錯位、守位不越位。

2.情況常分析 防止放矢無的

為使監察工作有的放矢。嘉善局紀委建立了監督情況的分析制度 監察室每月、紀委每季召開一次分析會。會上除了傳達上級指示精神、回顧之前的監督工作外 還把重點放在對監督內容是否合“單”、監督方式是否合理、監督重點是否突出、監督效果是否顯現以及當前全系統廉政和廉潔自律情況的分析上 尋找存在問題 總結經驗教訓 完善監督辦法 在此基礎上確定下月下季監督檢查的內容、重點、形式和組織實施方法避免監督工作的隨意性 努力使監督工作更有目標 更有實效。對一些專項工作中發現的問題 及時組織分析。去年土地出讓金和耕地保護專項審計一結束 針對審計中暴露的違規融資抵押、閑置土地處置不到位、違法用地查處不到位等問題 該局紀委組織有關人員進行分析 尋找問題的根結 在此基礎上 依照現行的法律法規政策 界定了“21條紅線”并簽發《設線令》 告誡全系統每位黨員干部嚴防觸線、越線。

3.重點常督查 防止問題反彈嘉善

局紀委監察室把中央“八項規定”精神和《黨章》遵守、廉政和廉潔自律、作風效能等方面作為重點 經常組織監督檢查。去年下半年 在公務接待違規超標問題得到基本遏制情況下 少數中層以上干部產生了松口氣的現象 局紀委監察室發現這一情況后 連續3個月就此進行了督查 較好地防止了該問題的反彈。今年以來 先后開展了14次以作風效能、公務接待、電腦上網、工作紀律等為主要內容的正風肅紀檢查 作出正風肅紀檢查通報9次 一些多發問題得到較好的遏止 防止了一些易發問題的反彈。

三、探索一個“新”字著力提高監督效果

嘉善局紀委努力適應形勢任務和黨員干部隊伍的思想變化 在實施監督中注意探索創新 著力提升監督的實效。

1.在監督重點上探索新轉變

在監督對象上 從一般工作人員為主轉向領導干部與一般干部職工并重 突出中層以上干部 在監督領域上 從業務領域為主轉向工作領域與生活領域并重 抓住關鍵環節 延伸監督觸角 在監督指向上 從表象問題為主 轉向表象問題與根源問題并重 著力在健全落實規章制度、扎緊反腐防變的籬笆上下功夫。

2.在監督手段上探索新路徑

在省廳領導的悉心指導下 嘉善局紀委在2012年建設了勤政廉政績效管理平臺 探索了一條用“科技+制度”實施監督的新路徑。積極督促局有關科室認真做好“浙江政務網”的調試運行 較好地達到了依靠電子監察手段預防“亂作為”和“不作為”的目的。今年第二季度開始 嘉善局紀委與調查單位合作 自行組織開展每季一次的政風行風測評 及時解決服務群眾中存在的問題 對平時監督中發現的問題 還根據責任指向 向黨委、局長辦公會議發送建議書 向個人發送監察書。

3.在監督形式上探索新辦法

一是常規督查與目標性督查相結合。今年 在開展勞動紀律、工作效能等常規檢查的同時 針對行政審批、下放業務履行、公務接待標準、衛片整改進度等開展專項督查 提升了監督實效。二是計劃督查與突擊檢查相結合。在按規定完成督查計劃的同時 對節日和重點時節的值班、廉潔過節、公務用車、上下班、公物使用等情況開展了突擊檢查。三是聽取報告與質詢相結合。在今年5月份舉行的黨風廉政建設責任落實分析匯報會上 局紀委不但聽取各分管領導、科室所負責人履行“一崗雙責”情況報告 還在會上就有關情況進行質詢 警醒責任人 推動責任落實。

4.在監督實施上探索新舉措嘉善局紀委想方設法克服國土部門紀檢監察干部人數、工作內容多以及國土業務面廣量大、業余時間難監督等問題矛盾。一是發揮內力監督。除充分運用好局內黨群組織發揮監督作用外 還從各科室所選聘“素質好、作風正、責任強”的工作人員為兼職紀檢員 加強培訓 經常組織開展集中監督活動

及時聽取有關監督情況的匯報。二是借助外力監督。在借助“兩代表、一委員”和行風監督員監督的基礎上 今年 嘉善局還與干部職工居住的社區建立了聯系制度 經常向社區了解八小時以外干部職工生活圈、社交圈以及活動情況。該局紀委還在全縣范圍內公布了監督電話 接受全社會的監督。三是融入業務監督。紀委監察室每年都要選取幾個易出廉政風險的崗位進行監督檢查。今年初 嘉善局紀委還及時監督局長辦公會組織“業務流程再造”工作 努力通過工作流程改造 達到既方便群眾、又利于監督的目的。