安全文化建設長效機制的研究與實踐

孫淑艷

（中共開灤市委黨校，河北唐山063020）

安全文化建設長效機制的研究與實踐

孫淑艷

（中共開灤市委黨校，河北唐山063020）

煤礦行業為高危行業，自然災害嚴重，水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大災害俱全。當前我國煤礦安全基礎工作仍然比較薄弱，還存在諸多影響安全的不利因素，煤礦安全生產仍然面臨著嚴峻的形勢。只有全面強化安全管理，構建煤礦安全文化長效機制，方可保證煤礦安全生產。

安全文化；長效機制；煤礦企業

安全生產始終是制約我國煤炭企業持續健康發展的突出矛盾，是煤炭企業頭等重要的工作任務。任何時候都必須堅持“安全第一”的方針。安全文化建設是企業安全管理的重要手段，是安全管理的至高境界。因此，煤礦企業應堅持以人為本，切實把安全文化建設納入安全工作日程，全面強化安全文化管理，構建安全文化長效機制，方可保證企業的安全生產。

一、加強理念宣傳貫徹，提升安全文化引領力

煤礦企業安全文化是在煤礦企業生產實踐過程中形成的安全理念、管理制度、群體意識和行為規范的綜合反映，是以全體煤礦職工為對象，運用先進的理念和科學的方法等手段，對職工的思想和行為加以影響和規范，最大限度地提高職工安全素質，保證實現安全生產。所以，培育安全價值觀念是開展安全文化建設的基礎。為提高安全文化建設水平，應把安全理念納入日常培訓計劃，定期開展安全文化培訓工作，以加強安全理念的提升和內化。

二、加大安全投入，提高安全文化物質保障

安全事故的發生是由于人的不安全行為和物的不安全狀態導致能量的意外釋放。其中物的不安全狀態是發生事故的主要原因之一，這種情況的發生多數是由于缺少安全措施費用投入導致生產系統及其中的設備設施存在隱患而處于不安全狀態，從而引發事故。因此，應該加大設備更新、安全設施維護、勞動者個體防護的資金投入，增加煤炭企業的安全防范能力。

（一）加大安全技術裝備的資金投入

加大安全投入，是做好安全工作的重要方面，安全投入的首要任務是消除各類隱患。要千方百計籌措資金向安全技術裝備傾斜，合理安排安全工程項目，搞好工程的設計施工、驗收工作，使項目早日投入運行，發揮應有的作用。要把重點放在“一通三防”、防治水等大系統的改造上，保證完善大系統，消除大隱患，杜絕大事故，實現礦井防災抗災能力的提升。

（二）加大從業人員安全技術培訓投入

安全技術培訓是煤礦安全生產的前提，又是煤礦安全生產的保證。隨著社會主義市場經濟的發展，煤炭市場面臨嚴峻的生產安全形勢，這使煤礦安全技術培訓工作面臨新的機遇和挑戰。重視煤礦企業的安全技術培訓工作，確立新的安全培訓理念，不培訓本身就存在不安全的隱患，安全培訓是成本最低的投入，效益最大。企業安全專職管理人員和特種作業人員，不僅要掌握安全法規制度，井下“一通三防”的理論知識，而且要掌握操作技能，提高預防和救護能力，切實克服“三違”現象，提高煤礦企業安全管理水平。

三、強化責任落實，加強安全組織領導力

（一）完善各級安全生產責任制，嚴格安全目標考核

要層層落實考核獎罰工作，逐級簽訂安全目標責任書；把安全指標、安全培訓、安全績效與各級領導的“票子”“帽子”掛鉤，并納入各級領導政績考核主要內容之一，實行安全一票否決制。

（二）強力推行安全問責制，強化責任追究

樹立“工作不落實就是失職，作風不扎實就是瀆職”的觀念，確保安全檢查工作不走形式、不走過場，把領導責任、技術責任、直接責任、監督檢查責任落實到人。對安全責任不落實、制度措施不執行的行為，要嚴肅問責，使每位員工自覺遵章守紀，按章操作，上標準崗，干標準活，做到不安全不生產。

四、加強現場管理，提高安全生產執行力

（一）充分發揮經濟杠桿作用，強化基層管理，夯實安全基礎

把工資分配機制引入安全管理，把職工收入與安全效果掛鉤，通過實施正向激勵，強化基層安全管理，最終建立安全生產的綜合管理體系。“要想多掙錢，就要抓安全”，這是對安全結構工資正激勵機制最好的評價。

（二）狠抓班組建設

以現場管理為中心，建設安全標準化班組，把安全責任和壓力傳遞到班組、現場，最終實現區隊自治、班組自理、職工自律。

（三）搞好礦井安全質量標準化建設

把這項工作當作一項經常化的工作來抓，要由靜態達標向動態達標轉變，由重結果向重過程轉變，實現生產全過程達標。加強現場管理創造可靠的作業環境，是實現安全生產的根本保證。要緊密結合安全質量標準化工作，落實走動式管理要求，做到巡查無死角、無盲區、無隱患，確保落實安全管理責任。嚴格執行落實開工前、班中、現場和收工前安全確認制度，嚴格執行菜單式交接班制度，確保操作安全、現場安全。緊密結合“兩化”融合進程，推廣應用自動監控、智能操作、無人值守等智能信息技術裝備，促進企業本質安全。規范使用各類安全標識，加強日常管理維護，做到醒目、整齊、統一、牢固。加強作業場所防塵降噪、保健急救、“兩熱一公管”等基礎設施管理，促進員工職業健康。

五、加強應急預案管理，提高安全生產預控力

加強事故應急預案的管理，是有效預防重大事故、減少傷亡和事故損失的重要手段。第一，把應急救援工作作為一項預防事故的基礎工作抓好，要本著科學合理、切合實際的原則，制訂有針對性的應急救援預案。第二，嚴格應急預案演練，超前預防。要把應急預案的演練作為一項主要工作抓緊抓好，切實提高事故反應和處置能力。第三，加強救護管理，提升礦山救護隊的安全保障能力。在建隊伍、提素質、嚴訓練、重預案、勤演練上下工夫，把好搶險救援關口，做到招之即來，來之能戰，戰則能勝。

［責任編輯：王帥］

F406.11

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1005-913X（2015）12-0151-01

2015-10-09

孫淑艷(1983-)，女，河北唐山人，講師，碩士，研究方向：科技政策。