工業生產要素密集型產業結構發展途徑探討

張紅梅

（哈爾濱森嶼企業管理咨詢有限責任公司，哈爾濱150090）

工業生產要素密集型產業結構發展途徑探討

張紅梅

（哈爾濱森嶼企業管理咨詢有限責任公司，哈爾濱150090）

工業生產密集型產業結構的合理化和高度化，對國民經濟的發展有著舉足輕重的作用，但是對于我國來說專門研究其演進規律尚需深化。在借鑒國際方面的點滴經驗和結合我國國情的基礎上，對我國工業生產密集型產業結構發展合理化、優質化提出六點意見：一是它的發展要適應國際經濟一體化的態勢，發揮優勢，參與競爭謀發展；二是它的發展要與本國資源結構狀況相適應，解放生產力，改善生產關系，使資源優化配置；三是它的發展始終圍繞解決供需基本矛盾；四是它的發展應多層次有序推進和擴散；五是它的發展要尊重地域多極化；六是它的發展要與合理化，高度化，動態協調持續發展雙重目標的實現相兼顧。

工業；生產要素；產業結構

一、問題的提出

黨的“十八大”謀劃了決定中國未來十年或更長時間國家命運的改革藍圖。從提出全面深化改革的總目標，到強調市場在資源配置中的“決定性作用”；從提出國家治理體制和治理能力現代化，到成立全面深化改革領導小組、設立國家安全委員會等等。這都體現了中央全面深化改革的決心和高瞻遠矚的謀略。

作為社會經濟基礎的工業，在國家經濟發展中起著舉足輕重的作用。被人們通稱為第二產業的工業，在GDP中所占的比重，幾乎是第一產業和第三產業貢獻率之和，特別是近五年來，第二產業占全國GDP的比重呈上升趨勢。

中國已成為世界上第二經濟大國（經濟總量）。35年改革開放成果令國人有目共睹，令世人驚奇折服。但是，必須清醒地看到，在前進中也存在不少問題，諸如三大產業之間的比例協調，各產業內部結構尚需優化等等。筆者僅就工業生產要素密集型產業結構發展戰略合理化、優質化做了一些研究和探討。

二、國際和國內環境

中國現在的工業發展已經相當大程度上融入國際經濟發展之中。因此，研究工業生產要素密集型產業結構的發展戰略，就必須要了解國際上同類產業結構的發展現狀和過程。但只有國際經濟中的他國參考坐標還不夠，還要重視中國工業生產要素密集型產業結構發展過程、發展階段與存在問題，從而找出適合中國情況的合理化、優質化發展途徑。

（一）國際環境

二次世界大戰以后，美國、日本等發達國家和地區就把勞動密集型產業向其他國家和地區轉移，近年來又將資本密集型產業向其他國家和地區轉移，以亞洲為例：菲律賓、泰國、馬來西亞、中國臺灣地區，曾一度甘心接受發達國家勞動密集型產業的轉移，以致成為亞洲的“四小龍”。而今它們又在積極調整產業結構，把勞動密集型產業向亞洲其他國家轉移，從而走上發展資金密集型和技術密集型產業的道路。東盟和其他發展中國家還處在主要發展勞動密集型產業階段（即提供紡織、服裝、制鞋、家具業產品的企業）。事實上，在亞洲已經形成了日本-亞洲“四小龍”-東盟各國之間的勞動密集型——資金密集型——技術密集型產業梯度格局。

當然，以上只是從宏觀角度看每個國家的產業結構。細觀每一個國家的產業結構也不盡是純而又純，而是以某一密集型產業為主導，還有其他密集型產業為輔助的產業結構格局。

（二）國內環境

追溯我國工業生產要素密集型產業結構的發展歷程，應當肯定我們所走過的道路是無可非議的，是歷史與國際環境決定的，因為在全世界范圍內沒有直接合乎來為我所用的經驗，只能“摸著石頭過河”。初期勞動密集型產業發展，至少具有以下優點：一是由于投資少、見效快，可在較短時期內盈利，增加資本積累；二是可以容納較多的勞動力；三是產品價格優勢，可以迅速進入國際市場；四是對勞動者技術水平要求不高，有的產業迅速發展；五是生產工藝容易掌握，便于推廣。在肯定這一方面的同時，必須看到長遠戰略意義的另一方面：我們總不能把立足點放在依靠外國進口滿足人民日益增長的需求，即不能把資金密集型產業和技術密集型的產品供給，全都依靠國外。試想，即使

世界上不發生大規模的戰爭，不發生世界范圍的嚴重經濟危機，那世界范圍內的持續通貨膨脹，仍將會給13億多人口的大國經濟造成巨大影響，由此而引起的物價飛漲也不是不可避免的。所以單純勞動密集型產業的經濟格局是脆弱的、不穩固的，會在國際經濟發展中，特別是貿易中處于劣勢地位，永遠不能擺脫發達國家的剝削和勒索，更不能從根本上擺脫經濟依附地位。

盡管我國在1979年以前，由于受到種種約束條件的限制，沒有可能遵循產業結構發展階段的升級格局，超前發展了資金密集型的重工業為主體的產業，造成了投入高、效益低、能耗大的國民經濟嚴重傾斜。但是，也應該看到，我國能在較短時間內成功地建立起一個比較完整的工業體系，為以后的經濟體制改革奠定了一定的基礎。這就不能不說是我國全面深化改革產業結構的一個優勢。特別是近三十年來不斷地進行調整產業結構和產品更新換代，我國已經不再是發展中國家單純勞動密集型產業，而是正在大力發展技術密集型產業，優化資金密集型產業和提升勞動密集型產業，三者相互支持，相互滲透，相互聯系的產業結構新格局。

以具有高新技術特征的電子信息產業為例，盡管受國際經濟不景氣的影響，從2009年以來仍保持著國民經濟中的重要地位，其收入占全國工業總產值的10%左右，從業人員占工業生產的9%左右，電子產品已居世界第一制造大國地位（手機、微型計算機、彩電、數碼相機、激光視盤機產量分別占全球份額的50%、61%、48.3%、80%、85%且呈上升趨勢），電子產品貿易額占全球的15%以上，電子信息產品出口在全國外貿出口的比重超過1/3。電子信息百強企業發揮著重要作用，其主營業務收入近1萬億元（其中1/5的企業主營業務收入超過1百億元）。

再以黑龍江省為例，眾所周知，它是我國糧食基地和早期工業重點布局的省份，走過曲折的經濟發展道路，近年來，電子信息、先進的裝備制造、生物工程與醫藥、新材料、精細化工、航空航天等高技術產業，因地制宜地健康成長，2009年實現310.65億元產值（同期增長16.86%），出口交貨額為19.04億元（同期增長34.13%）。

簡言之，不論是從全局來看，還是從發達地區和相對不發達地區來看，我國工業生產要素密集型產業結構發展勢頭是可喜的，符合國情的。

三、存在問題

要坦率直言并正視我國經濟結構改革中存在的問題，只有認識到這些問題，才能尋求到解決問題的辦法和策略。

最近，中央銀行向五大行各注入1000億元的資金，能對經濟進行有限的刺激。為了防止一些經濟領域（如房地產）再次升溫，注入形式采取直接注入。然而我國經濟正處在調整狀態，欲想讓經濟恢復強勁增長水平，僅靠刺激是不夠的，必須借助自身改革計劃來改變行業平衡。

經濟所需刺激可能與旨在提升服務業和高科技制造業的政策有關。然而盡管部分改革措施得到實施，但是沒有一項得到全面貫徹。例如：旨在為放松金額管制等目標提供試驗基地的上海自貿區未能吸引外國企業等；勞動密集型制造企業面臨的成本上升問題；物流業國有企業把持著港口、鐵路、航空快遞；通信行業被國有企業控制以及對知識產權缺乏有效保護等。

四、發展戰略的思考

綜合發達國家生產要素密集型產業演進中的經驗和教訓，并從我國國情出發，提出以下建議僅供參考。

（一）適應國際經濟一體化的態勢

當今世界經濟發展態勢，再不是以政治或意識形態為鴻溝的經濟格局（或割據），盡管某些國家政客們還保留著冷戰時期的形態，然而潮流是阻擋不住的！全球經濟一體化，全球協作經濟的正能量，你中有我，我中有你，合作共贏，共同發展的繁榮景象越來越突顯。早在1989年左右，有戰略眼光和超前意識的學者、企業家、領導人曾提倡過。當時，中國經濟改革尚處于起始階段，并沒有被主流社會輿論所接收，影響了改革的進程。時至今日，三十多年改革的現實，接受國際經濟一體化的理念，理所當然地水到渠成了。事實告訴我們：一架具有現代先進技術的飛機，在一個國家設計，一些零部件在若干個國家生產，在另一個國家組裝調試，又在某幾個國家中銷售，后又在若干個國家中飛行。在這個生產過程中，全球形成了一個密切合作的生產鏈，每個環節都選取了某些國家成本低，質量好的優勢，使產品在參與國的優勢地位中持續運營。因此，積極主動創造條件參與國際市場的競爭，就成為二十一世紀的中國發展工業產業的一大前提。

（二）與資源結構狀況相適應

我國多年來的經濟體制改革，在勞動力、資金和技術生產要素方面，受到經濟各部門各地區各產業間的限制，沒有形成合理的、科學的密集狀態，更沒有形成合理的流動機制，造成資源結構性不良配置。在實際中，產業結構與資源結構在各產業間，各地域間和各部門間形成嚴重錯位現象，在一定程度上是人為因素造成的，也是不尊重客觀經濟發展規律、權利主義所造成的。因此，解放生產力、改善生產關系，資源優化配置就成為當今工業生產要素密集型產業第一要務，這是“根”。

（三）應始終圍繞解決供需基本矛盾

必須頭腦清醒，不能被某些表面現象所迷惑，產業結構的發展動力，是需求供給的矛盾。即：勞動密集型產業的產品有效供給不足的矛盾。基于此，非常直觀地為我們提供

了兩個基本任務：一是為勞動密集型產業尋求需求增量，以擴大其有效需求；二是為資金密集型和技術密集型產業尋求供給增量，以擴大其有效供給；實際中，擴大內需和產品出口等，就是為勞動密集型產業尋求需求增量以擴大其有效需求；招商引資，技術合作，引進有限的先進技術和設備等，就是為資金密集型和技術密集型產業尋求供給增量，以擴大其有效供給。通俗而言，本質的問題：一是人口眾多、基礎相對薄弱與投資有限之間的矛盾；二是提高勞動生產率與充分就業的矛盾；三是技術相對落后需大量引進技術與出口資源有限、出口產品技術含量不高創匯能力低的矛盾。

（四）多層次有序推進和擴散

基于我國人口眾多，工業發展已達到世界中等水平。GDP總量居世界第二位（但人均卻在中間偏高的位置），國際收支基本處于平衡的發展中國家，對于工業生產要素密集型產業結構的發展，仍應提升勞動密集型產業，使其得到充分發展（產品更新換代等）借以積累資金；注重內涵為主的發展資金密集型產業；有重點地發展技術密集型產業。并不失時機地調整三者的比例關系。概括而言稱之為多層次有序推進戰略。

多層次有序推進應體現兩種擴散機制。一是推動開發資金，技術稀缺要素（例如民間資金，利用外資等），使這些要素在產業結構中的地位不斷上升，從基本上改善要素結構，直接推動產業結構合理化，優質化。二是推動利用勞動力閑置的要素，充分利用現有資源，迅速擴大經濟規模和優質產品，通過積累式換取外匯來支持資本密集型和技術密集型產業的發展。

（五）地域多極化發展

我國幅員遼闊，東西，南北經濟發展水平高低不同（沿海與內地亦如此），各地區的資源狀況差異很大，生產要素密集型程度不但沒有從東到西呈階梯狀變化，反而呈現出勞動密集型東不低、西不高的態勢，從而可以看出，地域特征對生產要素密集型產業結構起著很大作用。從勞動密集型較低這一角度看，我國較為典型的可劃分為三級：京津遼為一級，上海為一級，四川，甘肅等省為一級。眾所周知，前兩級的經濟發展效益好與其生產能力強、勞動密集度低有很大關系。后一級雖然產值份額較弱，但已具備相當強勢的工業基礎，其潛在能力正在發揮。應當承認，東南西北中的區域經濟發展的不平衡是客觀存在的，但都在國家經濟發展中起著重要作用。承認區別才能不斷向前發展，只要充分發揮兩個積極性（國家政策引導，地方支持），遵循市場規律，全面協調區域傾斜的生產要素密集型產業結構，多極化推動發展是適宜并可行的。

（六）要使產業結構合理化、高度化、動態協調發展

工業生產要素密集型產業的發展對我國經濟起著十分重要的作用，究竟怎么走，沒有前車之鑒，“摸著石頭過河”不能不算一招兒。就是說，摸著我國國民經濟的發展脈絡，不失時機地調整產業結構，以能對國民經濟的增長起推動作用；同時隨著國民經濟的發展又促進產業結構不斷地發生變化，趨向產業結構的合理化。具體而言，就是產品結構、勞動力結構、外貿進出口結構、消費結構等的不斷優化。

產業結構的狀況與發展水平，對國家宏觀經濟效益具有重大的影響。針對我國現階段來說，還有一個應當十分注意下大力氣要解決的問題，這就是進一步促進新興產業部門、高新技術部門和技術密集型產業部門在整個國民經濟中所占比例不斷增大，所處地位日益加強的硬任務。也就是說，要促進我國國民經濟的質量逐步提高，實現我國產業結構走上高度化這一宏偉目標。

產業結構合理化與高度化之間是相互聯系相互促進的，因此，我國工業生產要素密集型產業結構的發展，一定要兼顧產業結構合理化和高度化雙重目標，使之動態協調、持續發展。

五、結語

令人振奮的是：我國高速鐵路系統已經形成產業鏈，展現出強勁的發展勢頭，從機車車輛制造、路橋建設、運營控制等都有若干自主知識產權作為支撐，在享有盛譽，成為該領域里的后起之秀，正以強有力的國際競爭力占據國際市場。我國信息產業主要產品（手機、計算機、彩電等）已成為全球第一制造大國，只要從國家政策上將產業發展環境加以改善，進一步提高自主創新能力，形成該領域的產業鏈，就會成為難以阻止的國際市場占有者。

展望未來，前景廣闊。待十年、二十年以后，中國工業產業定將以無比輝煌讓世人贊譽。新加坡《聯合早報》網站曾報道：剛剛結束的廣交會雖然總體上成交額有所下降，但出現了一些可喜的結構性變化，如中國擁有知識產權的產品和設備受到了外商的歡迎，這也和中國經濟結構調整、產業升級大背景是一致的。

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[2]劉磊，等.知識經濟-第三次經濟革命[M].北京：中國大地出版社，1998.

[3]郭羽誕.西方經濟學[M].北京：經濟科學出版社，2005.

[4]郭馨.能源消費總量控制的必要性及其實現手段[J].中國科技投資，2011(11).

［責任編輯：金永紅］

F425

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1005-913X（2015）12-0068-03

2015-10-21

張紅梅(1973-)，女，哈爾濱人，經濟師，碩士，研究方向：工商管理。